В макроэкономике и финансах трансфертный платеж (также называемый государственным трансфертом или просто фискальным трансфертом ) представляет собой перераспределение дохода и богатства посредством осуществления государством платежа без получения взамен товаров или услуг (в отличие от финансовой транзакции ). Такого рода платежи являются односторонними по своей природе, то есть одна сторона получает экономические выгоды от другой стороны. Эти платежи считаются неисчерпывающими, поскольку они напрямую не поглощают ресурсы и не создают продукцию . [1] Примерами трансфертных платежей являются социальное обеспечение, финансовая помощь , социальное обеспечение и государственные субсидии для определенных видов бизнеса .
В отличие от обменной сделки, которая приносит взаимную выгоду всем вовлеченным в нее сторонам, трансфертный платеж состоит из донора и получателя, при этом донор отдает что-то ценное, не получая ничего взамен. Переводы могут осуществляться как между физическими лицами, так и между юридическими лицами, такими как частные компании или государственные органы . Эти транзакции могут быть как добровольными, так и недобровольными и, как правило, мотивируются либо альтруизмом донора , либо недоброжелательностью получателя. [2]
При расчете валового внутреннего продукта (ВВП) методом расходов государственные расходы не включают трансфертные платежи, которые представляют собой перераспределение денег от одной стороны к другой, а не расходы на вновь произведенные товары и услуги. [3]
Критика трансфертных платежей заключается в том, что они не дают экономически выгодных результатов. Правительства объединяют налоги и другие источники доходов и тратят деньги на реализацию определенной повестки дня. Некоторые расходы идут на оплату товаров и услуг, таких как здания, оборудование и зарплаты государственных служащих. Эти расходы представляют собой обмен, в котором деньги обмениваются на что-то с признанной ценностью. Платежи можно рассматривать как стимулирование промышленной активности и занятости . Однако правительственные трансфертные платежи не стимулируют производство или экономическую активность. Например, иностранная помощь не обязательно стимулирует внешнюю торговлю. [4] Кроме того, некоторые утверждают, что программы социального обеспечения , такие как пособия по безработице, снижают стимулы к получению оплачиваемой работы.
Кроме того, макроэкономический эффект трансфертных платежей снижается в странах и регионах/штатах с низким доходом. Причины такого неравенства следующие: [5]
Более 100 миллионов бедных людей во всем мире получают правительственные трансфертные платежи. [ требуется цитата ] По оценкам, 90% стран с высоким уровнем дохода осуществляют эти платежи с помощью электронных методов перевода, тогда как более половины развивающихся стран мира используют бумажные платежи, такие как наличные или чеки. [ требуется цитата ] Трансфертные платежи наличными являются наиболее популярным методом перевода пособий бенефициарам. Однако программы денежных переводов ограничены тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией, особенно в странах Глобального Юга . [6] Многие правительства в более бедных странах, где денежные переводы потенциально могли бы иметь наиболее впечатляющее влияние, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляции и, что еще важнее, зависимости от переводов. [7]
Трансфертные платежи в натуральной форме состоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых домохозяйствам государственными органами и некоммерческими организациями, обслуживающими домохозяйства (НКОДХ), которые либо приобретаются на рынке, либо производятся как нерыночная продукция государственными органами или НКОДХ. [8]
В комплект входят следующие элементы:
В первую очередь пособия по социальному обеспечению предназначены для обеспечения непрерывности дохода тем лицам, которые вышли на пенсию из-за неспособности работать (физическая инвалидность или психическая травма), из-за необходимости найти работу или по причине старости (выход на пенсию).
К ним относятся, но не ограничиваются: [5] [9]
В Австралии горизонтальный фискальный дисбаланс возникает из-за несоответствия между налоговыми поступлениями и государственными расходами для различных правительств штатов и территорий. Этот дисбаланс устраняется политикой горизонтального фискального выравнивания (HFE), контролируемой Комиссией по грантам Содружества .
В Канаде федерально-провинциальные трансферты обычно относятся к системе платежей от федерального правительства провинциям как части канадского «фискального федерализма» посредством явного и неявного перераспределения. [10] Эти трансферты предназначены для оказания помощи провинциям с меньшими фискальными возможностями, чем другие, в предоставлении сопоставимых государственных услуг во всех регионах, включая здравоохранение и образование. [10] Трансферты включают явные программы, такие как уравнивающие платежи , Канадский трансферт здравоохранения (CHT) и Канадский социальный трансферт (CST) (ранее Канадский трансферт здравоохранения и социального обеспечения ) и Территориальное формульное финансирование . Существуют также неявные трансферты, которые являются результатом федеральных решений и политики в области налогообложения и расходов. [10]
Переводные платежи Канады берет свое начало в Разделе 118 Закона о Британской Северной Америке (1867) как провинциальные субсидии. [10] К 1907 году эти платежи были изменены, поскольку к Доминиону присоединились новые провинции. [10] В соглашении 1957 года более бедные провинции получали ежегодные платежи: Остров Принца Эдуарда получил 2,5 миллиона долларов, а три провинции, Ньюфаундленд, Новая Шотландия и Нью-Брансуик, получили по 7,5 миллиона долларов каждая. [10] Эти платежи прекратились и были включены в программу выравнивания 1967 года, призванную «позволить каждой провинции предоставлять адекватный уровень государственных услуг, не прибегая к ставкам налогообложения, существенно более высоким, чем в других провинциях». [10]
В Канаде трансфертные платежи являются спорными, и формулы выравнивания часто пересматриваются. [10] Например, неявные трансферты через федеральное налогообложение больше в провинциях с более высоким доходом, таких как Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Онтарио, и меньше в таких провинциях, как Манитоба, Квебек и Атлантические провинции. Канада измеряет среднюю фискальную емкость каждой провинции, которая сильно различается. Альберта является самой высокой и составляет 12 577 долларов на человека, а Остров Принца Эдуарда — самой низкой и составляет 6 013 долларов на человека. В 2016 году федеральный подоходный налог в Альберте составил более 8 000 долларов по сравнению с менее чем 3 000 долларов в Острове Принца Эдуарда. Все провинции платят одинаковые ставки федерального налога. [10]
Экономист Тревор Томбе писал, что к 2018 году трансфертные платежи стали «сложными соглашениями», которые намного больше, чем первоначальные субсидии, и «более равномерно распределены». [10] К 2018 году межпровинциальное перераспределение сократилось до менее чем 2% ВВП Канады, самого низкого показателя за последние 60 лет. В начале 1980-х годов этот показатель составлял 3,5%. [10]
С июля 2011 года существующие региональные и местные схемы социального обеспечения, включая соглашения об объединении, постепенно объединяются в соответствии с первым в стране национальным законом о социальных трансфертных платежах. Правительство намерено создать всеобъемлющую, справедливую и единую пенсионную систему, которая будет охватывать как городских, так и сельских жителей к 2020 году. В 2016 году правительство приняло решение о создании единой системы медицинского страхования как для сельских, так и для городских жителей, не получающих зарплату. Правительство также объявило, что программы медицинского страхования и страхования материнства будут объединены. [11]
В Индии существует четыре типа социальных трансфертных выплат — пособия по старости и инвалидности, пособия по болезни и беременности и родам, выплаты в связи с производственными травмами и пособия по безработице. Большинство источников выплат — работодатели (через резервные фонды ) и правительство. [12]
США по-прежнему используют бумажные переводные платежи в своей администрации социального обеспечения, поскольку многие получатели, особенно те, кто относится к категориям с низким доходом, не имеют банковских счетов, т. е. не имеют банковского счета для осуществления прямых депозитов. Тем не менее, США смогли внедрить электронные системы переводов в свои программы продовольственных талонов и помощи в образовании. [13]
, которые производятся без получения каких-либо товаров или услуг взамен. Большая часть государственных расходов идет на трансферты, такие как пенсии и пособия WELFARE. Трансферты частного сектора включают благотворительные пожертвования и призы победителям лотереи.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .