Программа «Пейдж» Палаты представителей США была программой, проводимой Палатой представителей США под руководством клерка Палаты , в рамках которой учащиеся старших классов выступали в качестве беспартийных федеральных служащих в Палате представителей, оказывая дополнительную административную поддержку операциям Палаты в различных должностях в Вашингтоне, округ Колумбия , в Капитолии Соединенных Штатов . [1] Программа завершилась в 2011 году, [2] хотя программа «Пейдж» в Сенате продолжалась. Пейдж прослужил в Палате представителей США более 180 лет.
Уже в 1827 году мужчины были наняты для работы в качестве посланников в Конгрессе. В Congressional Record (ранее известном как Congressional Globe ) термин «паж» впервые был использован в 1839 году и относился к молодому человеку, нанятому в качестве личного помощника высокопоставленного лица. Однако некоторые источники утверждают, что пажи служили посланниками с самого первого Конгресса в 1789 году. [3] Практика использования пажей в качестве службы обмена сообщениями возникла из традиции, которая восходит к Средним векам . [ требуется ссылка ]
Первый афроамериканский паж, Альфред К. Пауэлл, был назначен в 1871 году Чарльзом Х. Портером (республиканец от Вирджинии) по рекомендации Уильяма Генри Гаррисона Стоуэлла (республиканец от Вирджинии) и Джеймса Х. Платта-младшего (республиканец от Вирджинии) . [4] [5] [6]
В 1965 году Пол Финдли (республиканец от Иллинойса) назначил Фрэнка Митчелла вторым афроамериканским пажом в Палате представителей. [5] [7] В 1973 году спикер Палаты представителей Карл Альберт (демократ от Оклахомы) назначил Фелду Лупер первой женщиной-пажом в Палате представителей. [5]
После скандала в 1983 году был создан общежитие Page Residence Hall, расположенное на южной стороне Капитолия, рядом с офисным зданием Rayburn House [8] , а Палата представителей и Конгресс потребовали, чтобы все пажи были не моложе 16 лет и учились в средней школе . До этого возрастной диапазон пажей был ниже — от 14 до 18 лет, и никакого типа жилья не предоставлялось. [ необходима цитата ]
1 марта 1954 года члены Пуэрто-Риканской националистической партии (на острове Пуэрто-Рико в Карибском море / цепи островов Вест-Индии ) открыли огонь из смотровой галереи / балкона Палаты представителей во время дебатов, в результате чего были ранены пять членов Палаты представителей. В этом инциденте со стрельбой в Капитолии США конгрессмен Элвин Морелл Бентли (республиканец от Мичигана) был тяжело ранен пулей, выпущенной Лолитой Леброн . Шесть пажей вынесли конгрессмена Бентли с пола Палаты представителей. Знаменитая фотография пажей, несущих конгрессмена Бентли, находится в общежитии Пейджа, а также в раздевалке республиканцев и школе Пейджа; двое из пажей на фотографии позже стали членами Конгресса: Пол Канджорски (демократ от Пенсильвании) и Билл Эмерсон (республиканец от Миссури) , в честь которых был назван главный актовый зал в школе Пейджа. Пулевое отверстие от атаки все еще можно найти прямо над тем, что было столом демократического пажа. [ требуется ссылка ]
В 1983 году выяснилось, что представители Дэн Крейн (республиканец от Иллинойса) и Джерри Стаддс (демократ от Массачусетса) вступали в сексуальные отношения с 17-летними пажами конгресса. В случае Крейна это были отношения 1980 года с женщиной-пажом, а в случае Стаддса это были отношения 1973 года с мужчиной-пажом. Поскольку в Вашингтоне, округ Колумбия / округе Колумбия возраст согласия составляет 16 лет, никаких преступлений совершено не было. Комитет по этике Палаты представителей вынес обоим выговор 14 июля 1983 года. Однако представитель Ньют Гингрич из Джорджии (будущий спикер Палаты представителей к 1995 году) потребовал исключения обоих представителей (конгрессменов). 20 июля Палата проголосовала за порицание, впервые в истории Конгресса порицание было вынесено за сексуальные проступки. Представитель Крейн со слезами на глазах извинился за свой проступок и проиграл переизбрание в 1984 году. Конгрессмен Стаддс отказался извиняться, и его продолжали переизбирать вплоть до выхода на пенсию 14 лет спустя в 1997 году.
Расследование Комитета по этике Палаты представителей установило, что Джеймс Ховарт, который руководил пажами палаты до декабря 1982 года, когда ему были даны другие обязанности, сам занимался сексом в 1980 году с одной из своих 17-летних подопечных. В отчете также обвинялось, что Ховарт покупал кокаин в демократическом гардеробе Палаты представителей, возможно, у другого сотрудника Палаты представителей. [9] Он ушел в отставку 15 ноября 1983 года, до официального решения Палаты представителей. Помощник гардеробщика большинства Роберт Йеш, которого обвиняли в продаже и употреблении кокаина, а также в употреблении марихуаны и кокаина с членами Палаты представителей, и признал себя виновным в двух федеральных проступках 9 марта 1983 года, ушел в отставку 15 апреля 1983 года. Сотрудник офиса швейцара Палаты представителей Джеймс Битти , которого обвиняли в продаже и употреблении кокаина, ушел в отставку 16 мая 1983 года и признал себя виновным в двух федеральных преступлениях проступка 28 июля 1983 года. [10]
В 1996 году пять депутатов Палаты представителей были уволены за употребление алкоголя. [11]
В 2002 году 11 страниц Палаты представителей были уволены за употребление марихуаны . Инцидент произошел после того, как женщина-страница, у которой была семья в районе Вашингтона, округ Колумбия, пригласила других страниц к себе домой, где они употребляли марихуану, пока подростки были без присмотра. Позже эта страница принесла другие наркотики в общежитие страниц Палаты представителей, и об этом было сообщено властям. [11]
Скандал с Марком Фоли был связан с бывшим представителем США от Республиканской партии Марком Фоли из Флориды , который отправлял электронные письма и мгновенные сообщения сексуального характера нескольким бывшим пажам Палаты представителей Конгресса. Председатель совета пажа Джон Шимкус сказал, что «в конце 2005 года он узнал — через информацию, переданную офисом Родни Александра — об обмене электронными письмами, в которых Фоли спрашивал о самочувствии юноши после урагана Катрина (август 2005 года) и просил фотографию». [12]
После этого разоблачения другие страницы Палаты представителей Конгресса выступили с похожими историями о конгрессмене Фоли. Графические разговоры между Фоли и несколькими страницами, использующими новую систему обмена сообщениями в Интернете AOL Instant Messenger, были опубликованы телеканалом ABC News 29 сентября 2006 года; в тот же день Фоли ушел в отставку. Министр транспорта США Рэй Лахуд (республиканец от Иллинойса) позже предложил приостановить программу.
Представительница Сью Келли , которая была председателем совета Page Board с 1998 по 2001 год, [13] оказалась втянутой в скандал, когда три представителя заявили, что ей было известно о неподобающем внимании представителя Фоли к представителям Page Board во время ее пребывания в должности. [14]
Совет по страницам Палаты представителей был создан в ответ на скандал 1983 года. [15] Первоначально он состоял из двух членов партии большинства, одного члена партии меньшинства и нескольких должностных лиц Палаты представителей. В ответ на более поздний скандал с Марком Фоли в 2006 году состав совета изменился. Затем он состоял из двух членов партии большинства, двух (добавив одного) членов партии меньшинства, должностных лиц Палаты представителей Сержанта по оружию, клерка Палаты представителей, а также добавил родителя бывшего пажа и бывшего пажа. Эти изменения были реализованы в рамках Закона о пересмотре Совета по страницам Палаты представителей 2007 года. ( Pub. L. 110–2 (текст) (PDF), 121 Stat. 4, принят 2 февраля 2007 года ). Председателями совета были Сью У. Келли (республиканец от Нью-Йорка) (1998–2001), Джон Шимкус (республиканец от Иллинойса) (2001–2006) и Дейл Килди (демократ от Мичигана) (2007–2011). [16]
8 августа 2011 года спикер Джон Бёнер (республиканец от Огайо) и тогдашний лидер меньшинства Нэнси Пелоси (демократ от Калифорнии) объявили в совместном заявлении, что Палата представителей завершит давнюю программу пейджеров, заявив, что технологические достижения сделали услуги пейджеров ненужными в свете стоимости программы, которая составила более 5 миллионов долларов (69 000–80 000 долларов за страницу). [2] «Пейджеры, когда-то работавшие на пределе, доставляя большое количество документов и других пакетов между Капитолием США и офисными зданиями Палаты представителей на южной стороне, сегодня редко используются для таких услуг, поскольку большинство документов теперь передаются в электронном виде», — заявили они. [2] «Мы высоко ценим уникальную роль, которую пейджеры сыграли в истории и традициях Палаты представителей. Это решение было нелегким, но оно было необходимо из-за непомерно высокой стоимости программы и достижений в области технологий, которые сделали большинство услуг, предоставляемых пейджерами, больше не необходимыми для бесперебойного функционирования Палаты». [2]
Однако отдельная программа Сената США с 1829 года продолжалась. [2] [17]
В современную эпоху пажи назначались представителями на основе высококонкурентного процесса подачи заявок. Пажи служили в течение весеннего и осеннего семестров своего третьего года обучения, а также во время летних сессий до или после третьего года обучения. Перспективные пажи Палаты представителей назначались представителем или делегатом Конгресса (пажи были из всех 50 штатов США , а также из округа Колумбия , Пуэрто-Рико , Гуама , Виргинских островов США и Американского Самоа ). Общим правилом было то, что на одного представителя разрешалось выдвигать только одного кандидата, за исключением партийного руководства. Каждая группа пажей, обычно называемая «классом», обычно состояла из 45–75 студентов, причем летние сессии были больше.
Трудовая жизнь пажа вращалась вокруг Капитолия Соединенных Штатов в федеральной столице Вашингтоне , округ Колумбия. Официально подразделение (и работающее под руководством и надзором) Управления клерка Палаты представителей Соединенных Штатов , Программа пажа с 1827/1839 года существовала в первую очередь для оказания дополнительной поддержки различным офисам Палаты представителей. Двое штатных взрослых сотрудников Управления клерка служили «главными страницами» (обычно называемыми рабочими боссами), хотя некоторые владельцы этой должности называли себя «руководителями страниц», чтобы избежать неправильной идентификации. Эти сотрудники не были партийными, хотя был один республиканский руководитель и один демократический руководитель, которые руководили повседневной деятельностью групп страниц и обеспечивали непосредственное наблюдение за взрослыми. Кроме того, Управление клерка наняло координатора страниц для координации всех аспектов жизни страницы, школы, работы и общежития, а также для выполнения административных обязанностей.
В обязанности Пейджа входило принятие заявлений от членов Конгресса после их выступлений (для законодательного органа Congressional Record ), печать и доставка отчетов о голосовании в различные офисы, удовлетворение личных потребностей членов Конгресса во время их пребывания в зале заседаний Палаты представителей, управление телефонами в соседних гардеробах для партийных собраний и звон в колокола Капитолия для оповещения о предстоящих выборах.
Для рабочих целей страницы были разделены на две группы, республиканские и демократические , в зависимости от партийной принадлежности их спонсирующего члена. По обе стороны прохода подавляющее большинство страниц базировались на этаже Палаты представителей и выполняли функции курьеров. Эти курьеры направлялись в различные офисы Палаты представителей, обычно используя подземную систему метро Капитолия Соединенных Штатов для транспортировки различных документов курьерами или настольными страницами. Курьеры отвечали за то, чтобы все входящие запросы на звонки выполнялись как можно быстрее, а рабочая нагрузка распределялась как можно более равномерно между курьерами. Довольно много отправок подразумевают, что курьеры отправляются в офисы Конгресса, чтобы принести предлагаемые законопроекты в гардеробы. В гардеробах курьер или менеджер гардероба расписывались за получение законопроекта. Затем его доставляли в хоппер для законопроектов или просто в хоппер (ящик для хранения на трибуне в зале) для официальной подачи клерку Палаты представителей.
Pages также доставляли корреспонденцию в и из соответствующих гардеробов, а также офисов в окружающем комплексе Капитолия. Pages также распространяли американские флаги, которые должны были развеваться над Капитолием, для распространения/презентации избирателям, посетителям и гостям.
Спикеры служили исключительно в офисе спикера палаты , выполняя задачи, которые варьировались от доставки напитков и закусок для спикера и его/ее официальных гостей до помощи в составлении внутренних меморандумов. Назначение спикеров было приостановлено в сентябре 2007 года.
Документальные страницы, или «док», были выбраны из группы страниц в партии большинства и были, пожалуй, двумя самыми заметными страницами. Сидя на сцене слева от трибуны, эти страницы имели несколько важных обязанностей. Когда Палата открывала сессию, документалисты отвечали за поднятие флага США на крыше южного крыла Палаты представителей Капитолия, официально уведомляя общественность о том, что Палата проводит сессию. В конце дня, когда Палата закрывалась, они возвращались на крышу и опускали флаг. Кроме того, они отвечали за активацию системы звонков, которая звонила по всей южной стороне Палаты представителей комплекса Капитолия Соединенных Штатов (включая сам Капитолий, туннельные проходы и прилегающие несколько офисных зданий Палаты), уведомляя представителей о том, что Палата проводит сессию или что предстоит голосование. Кроме того, они оказывали помощь различным другим сотрудникам, клеркам и парламентариям Конгресса, сидевшим на передней трибуне, а также временному спикеру . Хотя эти страницы были весьма независимы, фактически они находились под надзором Хранителя времени (секретаря парламентария). Документы работали парами, пока Палата не объявляла перерыв. Они присутствовали в период действия Особых распоряжений, когда член мог говорить в течение одного часа по любой теме (ввиду недавно установленных наверху телевизионных записывающих видеокамер), которые проводились после окончания дневных законодательных дел.
В гардеробе каждой партии были назначены гардеробные пейджеры, или «cloakies», которые оказывали непосредственную помощь членам Палаты представителей/Конгресса, когда они находились в зале, и помогали персоналу гардероба. Гардеробные пейджеры отвечали на телефоны гардероба и переводили звонки в кабины в гардеробе. Когда сотрудник Конгресса хотел поговорить с членом, гардеробные пейджеры выходили на этаж и уведомляли этого члена. Эти пейджеры также передавали сообщения между отдельными представителями. Кроме того, гардеробные пейджеры помогали вести официальные записи гардероба о ежедневных заседаниях, включая законопроекты, представленные Палате для дебатов и голосований. Различные задачи включали уборку телефонных будок, предоставленных в гардеробе; помощь менеджерам гардероба в ответе на телефонные звонки; во время голосования, пробуждение представителей, которые дремали / спали; и обеспечение того, чтобы каждый присутствующий член не забыл проголосовать. Эти пейджеры находились под фактическим контролем менеджеров гардеробов соответствующих партийных собраний.
Домашние пажи носили униформу, состоящую из темно-синего пиджака , белой рубашки, галстука, значка на лацкане, бейджа с именем, серых брюк для мальчиков и серых юбок или брюк для девочек, и черных туфель. До начала 1960-х годов мальчики-пажи должны были носить костюмы (с рубашкой и галстуком), с панталонами в качестве укороченных брюк, с длинными носками, которые считались очень старомодными еще долго после того, как стиль одежды стал устаревшим с 1930-х годов .
Пажи, работавшие в течение учебного года, посещали школу Палаты представителей Пейдж, расположенную на чердаке / верхнем этаже оригинального здания Томаса Джефферсона 1890-1897 годов Библиотеки Конгресса . Школа была аккредитована региональным академическим агентством Middle States Association of Colleges and Secondary Schools . Пейджы посещали здесь среднюю школу с 6:45 до 10:00 утра. Единственным исключением были пажи, которые работали после 10 вечера предыдущего дня.
До 1983 года пажи Палаты представителей проживали в различных местах по всей федеральной столице округа Колумбия . Начиная с 1983 по 2001 год пажи проживали в ныне снесенном старом / первом здании офиса O'Neill House 1947 года по адресу 301 C Street SE, Washington, DC 20003 (также ранее известном как House Annex One). В рамках подготовки к сносу этого здания пажи проживали в бывшем общежитии / монастыре для монахинь Римско-католической церкви, работающих в близлежащей больнице Providence Hospital . С 2001 года и до конца программы в 2011 году пажи Палаты представителей проживали в общежитии Page Residence Hall (PRH) по адресу 501 First Street SE, Washington, DC 20003.