Протест против параксилола в Китае представляет собой серию публичных демонстраций против присутствия химических заводов по производству параксилола (PX) в нескольких китайских городах, включая Сямынь , Далянь , Нинбо , Куньмин и Маомин . [1] [2]
Протесты возникли из-за беспокойства и страха жителей этих городов по поводу экологических и медицинских рисков PX. Граждане организовывали прогулки и марши разного масштаба с помощью текстовых сообщений и социальных сетей, требуя от муниципальных и центральных органов власти переместить или прекратить проекты PX. [3]
Параксилол — ароматический углеводород , используемый в основном в качестве сырья при производстве очищенной терефталевой кислоты (PTA) и диметилтерефталата (DMT). [4] [5] С 2010 года Китай является крупнейшим в мире потребителем PX. [6] [7] С 1992 по 2005 год годовое потребление PX в Китае выросло на 16,36%. [4]
Потребление PX в Китае при производстве DMT снизилось с 2013 года. Почти весь PX сосредоточен в секторе PTA для производства полиэстера . [8] В 2015 году потребление полиэстера в Китае достигло 37,04 млн тонн. [9] Ожидается, что спрос Китая на PX вырастет до 26,5 млн тонн к 2020 году. [10]
Спрос на PX растет из-за быстрого развития секторов полиэстера и PTA в Китае. Однако внутреннее производство остается довольно застойным. В 2005 году спрос Китая превысил внутреннее предложение на 1,55 млн тонн, и дефицит был покрыт в основном за счет импорта. [6] Видимое потребление PX в стране составило 16,572 млн тонн в 2013 году, что на 19,9% больше, чем в предыдущем году. Производство составило 7,7 млн тонн, как и в 2012 году. [8] С 2010 по 2014 год видимое потребление увеличилось почти на 8 млн тонн, в то время как производство увеличилось лишь немного больше, чем на 1 млн тонн. [11]
К 2015 году Sinopec и China National Petroleum Corporation (CNPC) были двумя крупнейшими держателями, на долю которых приходилось почти 71,3% китайских производственных мощностей PX. [11] К 2014 году у Китая было 15 предложений по новым объектам и расширению существующих, с общей производственной мощностью 12,42 млн тонн. В 2015 году ряд проектов PX, находящихся в стадии подготовки, были одобрены Национальной комиссией по развитию и реформам (NRDC), [10] которая является агентством макроэкономического управления при Государственном совете Китая . [6] Большинство из них все еще находились на предварительной стадии из-за растущего осознания экологической обеспокоенности и сильного общественного сопротивления. В результате дефицит поставок продолжал увеличиваться.
Китай в значительной степени полагался на импорт PX для удовлетворения внутреннего спроса. В 2014 году импортный PX обеспечил более 50% общего рыночного спроса страны. [11] В 2015 году зависимость Китая от импортного PX выросла до 56%, а прибыль была потеряна в процессе импорта. [9] Основными источниками были Корея и Япония , на долю которых приходилось 94,1% от общего объема импорта в 2005 году. [6] [10] Третьим по величине источником является Тайвань . В 2015 году эти три источника вместе обеспечили 8,93 миллиона тонн, что эквивалентно 76,7% от общего объема. [10] Ожидалось, что Китай продолжит импортировать большие объемы PX. [8]
В 2004 году Государственный совет Китая одобрил предложение о строительстве крупнейшего в мире завода по производству PX в районе Хайцан , города Сямынь, провинции Фуцзянь . По оценкам, к концу 2008 года он должен был производить 800 000 тонн PX и ежегодно генерировать 80 миллиардов юаней, что составляет четверть ВВП Сямыня. 26 мая муниципальное правительство Сямыня объявило об одобрении проекта PX. [6] Строительство началось 27 мая. [12]
1 июня 2007 года от 8000 до 10000 граждан вышли на улицы и потребовали от муниципалитета отказаться от проекта PX. [6] [12] [13] [5] Среди протестующих было 105 членов национального комитета и десятки ректоров университетов и академиков. Чжао Юфэнь , самая молодая женщина, избранная в Китайскую академию наук, и профессор Сямэньского университета , также участвовала в марше. [6] [13] [14] Ее считали катализатором, который превратил «мелкие и спорадические петиции и жалобы» в «публичные кампании». [14]
Это был первый крупномасштабный протест против PX в Китае. [13] Хотя к концу 2009 года уже существовало 13 заводов PX, большинство из которых были созданы до 2007 года, крупномасштабные движения против проектов PX не происходили до дела в Сямыне. С тех пор большинство попыток правительства построить новые заводы PX сталкивались с общественным сопротивлением. [13] Более ранние протесты против PX породили последующие, подкрепив непрерывность движения против будущих проектов PX в Китае. [15] Чиновник местного отдела пропаганды объяснил возросшую сложность продвижения PX влиянием предыдущих протестов. [16] Различные другие города заявили, что протест в Сямыне послужил «вдохновением и моделью для протестов, в которых они участвовали». [5] Дело в Сямыне часто называют «вехой в общественном участии в Китае». [13] [14] [17] [18]
В 2003 году Национальная стратегия возрождения старых промышленных баз на северо-востоке Китая обозначила нефтехимическую промышленность как приоритетную для экономического развития региона. Далянь был частью этого региона. [6] В сентябре 2005 года муниципалитет Даляня подписал контракт с Fujia Company, частным предприятием, о создании новой совместной компании под названием Fujia Dahua Petrochemical Company. 28 сентября проект Fujia PX был официально одобрен Государственным управлением по охране окружающей среды. В декабре NRDC одобрил его строительство. [4] Этот проект был определен NDRC как ключевой проект в Одиннадцатом пятилетнем плане (2006–2010). [4] [6]
16 июля 2010 года произошел взрыв на нефтехранилище, принадлежащем CNPC, и 1500 тонн нефти вылилось в Желтое море . 8 августа 2011 года тайфун Муифа повредил одну из защитных дамб завода PX. [4] [6] [12] Опасаясь утечки PX, жители Даляня организовали «прогулку» (используется как эвфемизм для «протеста» в Китае, чтобы избежать цензуры ) на Народной площади, используя микроблоги Weibo , Twitter , блоги и интернет-форумы для распространения сообщения. 14 августа около 12 000 человек собрались на городской площади в знак протеста, [4] требуя немедленного закрытия и переноса завода, а также обнародования расследования в отношении завода.
Нинбо пострадал от плохой работы малых и средних предприятий в результате мирового финансового кризиса. [17] Чтобы стимулировать замедленную экономику Нинбо, муниципальное правительство приняло решение о развитии нефтехимической и других отраслей тяжелой промышленности в качестве нового двигателя роста. План включал интегрированный проект по переработке нефти и производству этилена для Zhenhai Refining and Chemical Company. [17] Производственная установка PX стоимостью 55,9 млрд юаней была запланирована для Чжэньхая , сельского городка в 7,5 км (4,7 мили) от городской зоны Нинбо. Эта установка составляла незначительную часть общего проекта. [19]
Район Чжэньхай был окружен несколькими зонами развития промышленности. Там наблюдался рост смертности от онкологических заболеваний, что было предметом серьезной обеспокоенности местных жителей еще до начала протеста. Введение химического завода стало «последней каплей, которая сломала спину верблюда». [19]
Многие жители Нинбо беспокоились, что строительство завода PX вызовет серьезное загрязнение. Некоторые считали, что правительство Нинбо не оценило должным образом воздействие проекта на окружающую среду. Движение возникло из небольшого протеста в соседнем уезде Чжэньхай, в котором местные крестьяне требовали увеличения компенсации от местного правительства. [19] Поскольку новости о заводе PX распространились среди большего количества жителей Нинбо, это вызвало более крупные уличные демонстрации в городской местности, в которых 27 и 28 октября приняли участие более 5000 человек. [17] [15] Весь протест продолжался четыре дня. [15] [19] [20]
В 2008 году CNPC планировала построить нефтеперерабатывающий завод мощностью 10 миллионов тонн в Гаопу Чжэнь города Аньнин , в 40 километрах (25 милях) от Куньмина, столицы провинции Юньнань . [14] [21] При инвестициях в 20 миллиардов юаней завод должен был производить 6,5 миллионов тонн PX в год. [12] Он также должен был производить годовой объем продукции в размере 200 миллиардов юаней, что эквивалентно 20% ВВП провинции. [14] [21] Местное правительство приветствовало нефтеперерабатывающий завод как источник местного экономического роста за счет тяжелой промышленности. [18]
В течение первых пяти лет этот проект проводился в закрытом режиме, пока не был обнародован в феврале 2013 года. Местная газета Kunming Daily сообщила, что проект был одобрен NRDC. [21] Эта новость, в сочетании с прошлыми случаями в других городах, включая Сямынь, Далянь и Нинбо, вызвала обеспокоенность граждан по поводу опасностей для окружающей среды и здоровья, вызванных производством PX. Они также выразили обеспокоенность тем, что эта водоемкая отрасль усугубит проблему засухи в Куньмине. [22] В ответ на обеспокоенность общественности муниципальное правительство провело пресс-конференцию 29 марта. Представитель заявил, что проект прошел строжайшую проверку и одобрение. [21]
Вскоре после этого две местные неправительственные организации (НПО), Green Watershed и Green Kunming, направили своих представителей в Аньнин для проведения полевых работ по проекту нефтеперерабатывающего завода. Во время одного из разговоров с местными чиновниками НПО попросили раскрыть отчет об оценке воздействия на окружающую среду. Однако эта просьба была отклонена на том основании, что отчет был классифицирован как государственная тайна. [21]
В конце апреля жаркие онлайн-дебаты и подробности предполагаемого протеста начали занимать платформы социальных сетей. [18] 4 мая 3000 участников собрались на площади Наньпин, расположенной в центре Куньмина, чтобы продемонстрировать свое несогласие. Никаких ожесточенных столкновений между местными жителями и сотрудниками полиции не произошло. 16 мая был организован второй протест с более чем 200 участниками. Он закончился мирно, что ознаменовало завершение этого движения. [12] Дело Куньмина считается «знаковым с точки зрения изолированных протестов против PX, перерастающих с течением времени в устойчивое движение». В 2014 году China Environment Report , национальная официальная газета, принадлежащая Министерству охраны окружающей среды Китая , назвала дело Куньмина одним из десяти знаковых событий 2013 года. [18]
В 2011 году был впервые предложен проект PX в Маомине, совместно спонсируемый муниципальным правительством и компанией Sinopec. [13] На строительство этой нефтехимической базы с производительностью 0,6 млн тонн PX в год был выделен бюджет в размере 3,5 млрд юаней. [22] Он был одобрен NRDC в октябре 2012 года . [16] [22] Завершение проекта было запланировано на 2014 год. [13]
За месяц до начала протеста местные власти начали проводить кампании, чтобы подчеркнуть важность PX для повседневной жизни людей и экономическую выгоду проекта. Двадцать пресс-релизов, включая «Знание о PX», «Разоблачение PX» и «Действительно ли PX вреден», были опубликованы в Maoming Daily . [13] [22] Муниципалитет также потребовал от общественности подписать письмо-соглашение о том, чтобы «поддерживать проект, не верить и не распространять слухи, не выражать оппозиционные мнения и не участвовать в протестных мероприятиях в связи с проектом». [22] Скептицизм по поводу интенсивной пропаганды правительства и его чрезмерного рвения рос среди жителей Маомина. [16] Это побудило их искать больше информации о PX, что привело их к обнаружению коллективного сопротивления аналогичным проектам в других городах. [22]
Утром 30 марта 2014 года более 1000 человек собрались перед зданием мэрии, чтобы выразить протест против запланированного завода по производству параксилола. [23] К вечеру их число возросло примерно до 7000, [13] после чего произошло ожесточенное столкновение и военные ответные меры. [16] [24] Протест продолжался примерно неделю до 7 апреля. Это был первый протест против параксилола в Китае, который привел к кровавому противостоянию. [13]
С 2007 года, когда протест против PX впервые стал достоянием общественности, иностранные СМИ внимательно следили за движениями. BBC News освещали протесты в Даляне, Куньмине, Шанхае и Маомине. В частности, сообщалось о столкновениях с полицией и жестоких столкновениях, [24] которые были исключены в большинстве основных СМИ материкового Китая. [25] Информационное агентство Reuters сообщило, что китайские власти заблокировали поиск терминов «PX», «Далянь» и «протесты в Даляне» на Weibo. [20] [26] The Guardian и Radio Liberty также опубликовали несколько статей. [27] [28]
Внутренние СМИ — это средства массовой информации, которые работают на территории Китая, [29] либо спонсируемые и контролируемые государством телевидение и газеты, такие как CCTV , [15] либо коммерческие СМИ, такие как Southern Weekly . [29] До протестов эти платформы в основном использовались для продвижения параксилола и упреждения возникновения социальных движений в соответствии с инструкциями правительственного отдела пропаганды. [16] [29] Обычно они рекламировали экономические выгоды, [4] но редко упоминали возможные негативные последствия заводов параксилола. [6] После массовых демонстраций лишь немногие из них освещали эту проблему из-за цензуры. [14]
Несмотря на местную цензуру, потоки информации о проектах PX достигали местных жителей через альтернативные каналы в Интернете, включая зарубежные источники и личные блоги из других городов. [14] Традиционные СМИ решили присоединиться к освещению движений позже, поскольку общественное мнение изменилось, и международные СМИ начали широкое освещение. Это послужило катализатором для дальнейшего поощрения общественного несогласия с проектами PX, поскольку некоторые восприняли это изменение как прекращение цензуры и признание опасности PX властями. [15]
В течение первого месяца после протеста в Нинбо движение получило ограниченное освещение в отечественных СМИ из-за цензуры правительства. Такие термины, как «Нинбо», «Чжэньхай» и «Химический завод», были заблокированы на Weibo. [19] После этого различные отечественные СМИ освещали протест по-разному. South China Morning Post и Associated Press описали движение как «либеральное сопротивление, инициированное средним классом Китая ». [19] Информационное агентство Синьхуа и China Daily изначально защищали правительство, называя протест «досадным инцидентом, в котором участвовали нерациональные граждане». Поскольку протест закончился уступкой муниципалитета, оба они пришли к выводу, что это был «призыв к защите окружающей среды и демократии». [19]
В многочисленных случаях газеты национального и регионального уровня, такие как People's Daily , Guangming Daily и China News Service , решили выразить свою поддержку, прокомментировав, что проекты PX должны быть удалены. Например, в отношении протеста в Куньмине они критиковали постановление правительства, которое требовало от граждан регистрации для покупки масок и футболок в качестве меры подавления протестов. [12]
Протесты против PX в Сямыне, Даляне, Нинбо и Куньмине в целом считаются успешными. Правительства всех этих четырех городов в конечном итоге приняли умеренный ответ, либо отказавшись от проектов PX, либо приостановив их, либо переместив их. [13] [20]
В ответ на протест в Сямыне местные власти изначально попытались подвергнуть цензуре освещение в СМИ, но событие быстро привлекло международное внимание из-за участия элиты. 8 декабря, через шесть месяцев после протеста, муниципалитет открыл систему онлайн-голосования для граждан, чтобы выразить свое мнение о химическом заводе. Хотя 55 376 избирателей выступили против проекта, а 3 078 избирателей поддержали его, [12] правительство решило не принимать этот результат из-за технического недостатка в системе. В конце декабря муниципалитет Сямыня в конечном итоге объявил о переносе завода PX на полуостров Гулей в Чжанчжоу , другом южном городе провинции Фуцзянь. [16]
После масштабного протеста в Даляне слово PX стало запрещенным ключевым словом в социальных сетях, и никаких новостных сообщений о заводе Fujia PX не было опубликовано. [4] Впоследствии муниципалитет принял стратегию снижения напряженности, чтобы успокоить жителей. 29 октября 2012 года они объявили, что проект был окончательно приостановлен из-за общественного несогласия, [19] и что «все соответствующие нефтехимические предприятия будут перемещены в промышленный парк острова Чансин ». [4] [30] Однако в декабре 2012 года сообщалось, что завод все еще работает. [4]
В случае Нинбо правительство начало с цензуры всех связанных с этим обсуждений в Интернете. Эта стратегия оказалась неэффективной, поскольку протест привлек значительное внимание мировой прессы и создал общественное давление на муниципалитет. [19] 29 октября 2012 года муниципальное правительство Нинбо объявило, что проект был окончательно приостановлен из-за общественного сопротивления. [19] [20] Хотя завод уже был построен, [20] правительство немедленно прекратило расширение. [19]
В Куньмине муниципалитет и провинциальное правительство были недовольны тем фактом, что провинции приходилось импортировать большие объемы очищенной нефти из других регионов Китая. Нефтеперерабатывающий завод и завод PX в Куньмине были ключевыми проектами в устранении этой проблемы. [14] Все вышестоящие органы власти поддержали продвижение обсуждаемого проекта, ограничив возможности местных органов власти отказаться от проектов или переместить их. [20] Вскоре после протеста было выпущено несколько телевизионных программ, иллюстрирующих безвредность PX. Правительство решило взаимодействовать с общественностью, пообещав, что будут предприняты определенные действия для снижения ущерба окружающей среде. Это общение прекратилось после июня 2013 года, и не было никакой последующей информации о строительстве НПЗ или обещанных действиях. [18]
Протест Маомина был первым анти-PX протестом, подвергшимся полицейским репрессиям. [13] [16] Протестующие были разочарованы пропагандой муниципалитета, увидев правительственные компромиссы в других четырех городах, Сямыне, Даляне, Нинбо и Куньмине, через цифровые медиа. Они считали, что их город не должен быть домом для чего-то, что было нежелательно для других мест. [16]
В начале протеста муниципальные власти решили не реагировать на движение. [16] Недовольные молчанием властей, во второй половине дня некоторые молодые протестующие начали бросать яйца и бутылки с минеральной водой в полицию, выстроившуюся перед зданием правительства, а небольшое количество участников перекрыло движение на главных магистралях. [16] Правительство ответило средствами борьбы с беспорядками, слезоточивым газом, дубинками и перцовой водой, чтобы остановить протестующих от нападения на полицию и разрушения общественных объектов. [3] Очевидец утверждал, что «ситуация была хаотичной. Пятеро полицейских избивали одного протестующего до тех пор, пока он не мог больше стоять». [13]
В начале апреля 2014 года правительство Маомина пошло на уступки, дав неопределенное обещание, что проект PX не будет реализован, пока «не будет достигнут консенсус среди граждан». [13] [22] Однако к июню 2014 года никаких новостей об этом не поступало. [13]