Реформа местного самоуправления в Северной Ирландии привела к замене двадцати шести округов, созданных в 1973 году, на меньшее количество «суперокруга». Процесс пересмотра начался в 2002 году, и предложения о семи или одиннадцати округах были сделаны до его приостановки в 2010 году. 12 марта 2012 года Исполнительный орган Северной Ирландии опубликовал свою программу управления, которая включала обязательство сократить количество советов в Северной Ирландии до 11. [1] Первые выборы в эти новые советы состоялись 22 мая 2014 года. [2]
По сравнению с унитарными органами власти в Англии, округа Северной Ирландии имели небольшое население, в среднем около 65 000 человек. В июне 2002 года Исполнительный орган Северной Ирландии учредил Обзор государственного управления для проверки механизмов подотчетности, развития, администрирования и предоставления государственных услуг. Среди его рекомендаций было сокращение числа округов. [3]
В 1973 году было создано 26 округов, в каждом из которых имелся окружной совет.
22 ноября 2005 года Питер Хейн , государственный секретарь Северной Ирландии , объявил о предложениях сократить количество советов до семи. [4]
Новые органы власти должны были иметь ряд новых полномочий в таких областях, как планирование, местные дорожные функции, регенерация и укрепление общественных отношений, которые должны были быть переданы от существующих совместных советов и других органов, которые по размеру гораздо ближе к предлагаемым местным органам власти. Законодательство должно было быть введено, чтобы предотвратить одновременное членство действующих советников в Ассамблее Северной Ирландии (так называемый двойной мандат , который также был недавно отменен в Республике Ирландия ).
Первоначальная реакция политических партий Северной Ирландии, за исключением Sinn Féin , была враждебной, подчеркивая сокращение местного представительства и часто выражая опасения, что регион будет разделен по религиозному признаку. Три совета имели бы существенное большинство протестантов Ольстера , в то время как три имели бы католическое большинство, а Белфаст был бы почти одинаково сбалансирован. Бывший государственный секретарь Северной Ирландии Пол Мерфи раскритиковал эти предложения как слишком суровые. [5]
Приказ о местном самоуправлении (границы) (Северная Ирландия) 2006 [6] был издан 9 мая 2006 года, предусматривая назначение комиссара по границам местного самоуправления для рекомендации границ и названий семи округов, а затем для разделения округов на палаты . Дик Маккензи был назначен комиссаром 1 июля 2006 года. [7] [8]
Комиссар объявил свои предварительные рекомендации 7 ноября 2006 года: [9]
Восьминедельный период общественных консультаций по предложениям, в течение которого представители общественности могли подавать письменные заявления, закончился 5 января 2007 года. Публичные слушания, проведенные помощниками комиссаров, состоялись в январе и феврале 2007 года. Помощники комиссаров выпустили отчеты по результатам слушаний, а комиссар опубликовал пересмотренные рекомендации 30 марта 2007 года. [10] Были внесены лишь незначительные изменения в первоначальную схему. Наиболее спорными аспектами предлагаемой реформы были названия новых округов.
В июне 2007 года, после восстановления исполнительной власти с разделением полномочий , стало ясно, что план создания семи «суперсоветов» должен быть пересмотрен, если не отменен. [11] В следующем месяце, в июле 2007 года, Арлин Фостер , министр по охране окружающей среды в исполнительной власти, объявила о пересмотре. Был создан комитет для представления отчета к концу 2007 года. [12] [13]
13 марта 2008 года Исполнительный комитет одобрил предложения министра охраны окружающей среды Арлин Фостер о создании 11 новых советов вместо первоначальных 7. Два министра UUP проголосовали против предложений, поскольку их партия выступала за 15 советов, однако предложения были приняты 7 голосами против 2. [14] [15]
Территории одиннадцати предлагаемых советов должны были состоять из комбинаций существующих округов следующим образом: [16]
25 апреля 2008 года Шон Вудворд , государственный секретарь Северной Ирландии, объявил, что запланированные на 2009 год выборы в окружные советы будут отложены до введения одиннадцати новых советов в 2011 году. [17] Названия новых округов были объявлены 17 сентября 2008 года, а пересмотренные названия были рекомендованы 27 февраля 2009 года. [18]
Правовая основа для создания 11 новых районных советов была введена в действие с принятием Закона о местном самоуправлении (границах) (Северная Ирландия) 2008 года Ассамблеей Северной Ирландии в мае 2008 года. Этот акт отменяет Закон о местном самоуправлении (границах) (Северная Ирландия) 1971 года , который установил 26 районов, использовавшихся в 1973–2015 годах. [19]
В мае 2010 года выяснилось, что процесс создания новых органов власти, вероятно, будет отложен из-за неспособности членов Исполнительного комитета Северной Ирландии договориться о границах избирательных округов. Главным вопросом было включение Данмерри в городские границы Белфаста, а не Лисберн-Сити и Каслри. Эдвин Путс , министр окружающей среды Северной Ирландии , выступил против расширения Белфаста, в то время как члены исполнительного комитета от партии Шинн Фейн поддержали это. Управление Северной Ирландии ясно дало понять, что если спор не будет быстро решен, выборы, запланированные на май 2011 года, пройдут в существующих 26 окружных советах. [20]
Решение отложить изменения до 2015 года должно было быть объявлено 13 мая 2010 года, но было отложено, как сообщается, из-за разногласий между Путсом и Сэмми Уилсоном , министром финансов и кадров исполнительной власти. [21] 15 июня 2010 года предложенные реформы были отменены после того, как исполнительная власть Северной Ирландии не смогла получить поддержку со стороны общественности. Министры от Социал-демократической и лейбористской партии (SDLP), Шинн Фейн и Альянс-партии проголосовали за реформы, министры от Демократической юнионистской партии проголосовали против, а министры от Ольстерской юнионистской партии воздержались. Соответственно, выборы в существующие 26 советов состоялись в 2011 году . [22]
Президент Ассоциации местного самоуправления Северной Ирландии отметил, что «реформа местного самоуправления вообще не состоится, без уведомления о том, что она просто отложена до 2015 года, что было одним из вариантов, которые министр должен был предложить исполнительной власти», и гневно осудил это решение как «явно неприемлемое на любом уровне». [23]
После выборов 2011 года новый исполнительный орган разработал программу для правительства на четырехлетний срок полномочий ассамблеи, которая была опубликована 12 марта 2012 года. [24] В рамках «Приоритета 5: Предоставление высококачественных и эффективных государственных услуг» одним из обязательств было «Создать новую модель 11 советов для местного самоуправления к 2015 году» под руководством Департамента охраны окружающей среды . [1] Для этого были установлены следующие основные этапы: [1]
Был опубликован проект Указа о местном самоуправлении (границы) (Северная Ирландия) 2012 года, в котором были указаны одиннадцать округов с названиями и границами, аналогичными предыдущему предложению. [25] 12 июня 2012 года Ассамблея Северной Ирландии одобрила проект Указа 59 голосами против 26; Демократическая юнионистская партия, Шинн Фейн и Альянс проголосовали за, а Ольстерская юнионистская партия и Социал-демократическая лейбористская партия (СДЛП) проголосовали против. [26] Указ (2012 № 421) был издан 30 ноября 2012 года.
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )