Пул сертификатов

Процесс, который Верховный суд США использует для проверки петиций

Пул сертификатов — это механизм, с помощью которого Верховный суд Соединенных Штатов управляет потоком ходатайств о выдаче certiorari («сертификата») в суд. Он был учрежден в 1973 году как одна из институциональных реформ главного судьи Уоррена Э. Бургера по предложению судьи Льюиса Ф. Пауэлла-младшего ^[1].

Назначение и работа

Ежегодно Верховный суд получает тысячи ходатайств об истребовании дела; в 2001 году это число составляло примерно 7500, ^[2] и выросло до 8241 к октябрьскому семестру 2007 года. ^[3] В конечном итоге суд удовлетворит примерно от 80 до 100 таких ходатайств, ^[a] в соответствии с правилом четырех . Из-за загруженности суда каждому судье будет сложно читать каждое ходатайство; вместо этого, в прошлые дни, клерки каждого судьи читали петиции и сопутствующие материалы и представляли краткое изложение дела, включая рекомендации относительно того, следует ли судье голосовать за рассмотрение дела. ^[4]

Эта ситуация изменилась в начале 1970-х годов по инициативе главного судьи Уоррена Э. Бургера. По мнению Бургера, особенно в свете растущего количества дел, было излишним готовить девять отдельных меморандумов для каждого ходатайства и, таким образом (несмотря на возражения судьи Уильяма Бреннана , который решил лично рассматривать все поступающие ходатайства) Бургер и помощники судей Байрон Уайт , Гарри Блэкмун , Льюис Пауэлл и Уильям Ренквист создали пул сертификатов. ^[b] Сегодня в пуле сертификатов участвуют все судьи, за исключением судей Сэмюэля Алито и Нила Горсача . ^{[6] [7] [8]} Алито вышел из процедуры объединения в конце 2008 года, ^[6] а Горсач отказался участвовать с момента вступления в суд в 2017 году. ^[9]

Пул сертификатов работает следующим образом: каждый участвующий судья помещает в пул своих клерков. Копия каждого ходатайства, полученного судом, поступает в пул, назначается случайному секретарю из пула, и этот секретарь затем готовит и распространяет памятку среди всех судей, участвующих в пуле. Писающий судебный секретарь может попросить своего судью потребовать ответа на петицию, или любой судья может потребовать ответа после того, как петиция будет распространена. ^[10]

Главному судье, как правило, приходится «поддерживать» бассейн, когда его работа идет наперекосяк. Ренквист наказывал клерков за ряд действий, в том числе за запоздалые, слишком длинные, предвзятые, оставленные в небезопасных местах или обмениваемые между камерами записки. ^{[11] [12]}

Критика

Пул сертификатов решает несколько проблем, но создает другие:

• На судьбу петиции может непропорционально повлиять то, какой секретарь палаты напишет меморандум о пуле. Определенные типы петиций с большей вероятностью будут успешными в руках более консервативных или либеральных чиновников. ^[13]
• Кен Старр , бывший секретарь Уоррена Бургера и генеральный прокурор, раскритиковал пул сертификатов как имеющий «неоправданное влияние» и «нездоровую силу», написав, что «эффективность достигается за счет осознанных суждений». ^[14] Старр далее утверждал, что при написании памяток для пула существовало «гидравлическое давление, заставляющее сказать нет», заявив, что рекомендации об отказе дают больше преимуществ. ^[15]
• Лайл Деннистон из SCOTUSblog утверждает, что пул сертификатов частично ответственен за сокращение списка дел суда (по историческим меркам). ^[16]
• Меморандумы, подготовленные для аудитории из девяти человек (или сколько бы судей ни участвовало в пуле), не могут быть столь же откровенными, как частные сообщения внутри палат; ^{[15] [ почему? ]} более того, они должны быть написаны в гораздо более общих выражениях, чем это возможно в записках между судьей и их секретарем. ^{[15] [ почему? ]}
• Дуглас А. Берман утверждал, что пул сертификатов приводит к большему вниманию к делам о смертной казни в списке судов , поскольку секретари не сталкиваются с ними с такой же частотой в судах низшей инстанции. ^[17]

Примечания

1. См. Процедуры Верховного суда США § Выбор дел .
2. Вполне возможно, что Бургер черпал вдохновение для создания пула сертификатов из того, как Суд рассматривал петиции forma pauperis . Со времени пребывания в должности главного судьи Чарльза Эванса Хьюза и до, по крайней мере, прибытия Бургера петиции IFP поступали не во все палаты, а только в палаты главного судьи, где секретари главного судьи готовили меморандум, рассылаемый всем остальным палатам, по очень похожей схеме. способ работы пула сертификатов. ^[5]

Рекомендации

Сноски

1. Липтак, Адам (1 мая 2017 г.). «Горсач в знак независимости исключен из канцелярского резерва Верховного суда». Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 февраля 2021 г.
2. Ренквист, Уильям Х. (2001). «Замечания главного судьи Уильяма Х. Ренквиста: лекция на юридическом факультете Университета Гуанахуато, Мексика». Верховный суд США . Проверено 28 марта 2018 г.См. также Booknotes, 14 июня 1998 г. (стенограмма заархивирована 3 января 2012 г. в Wayback Machine ).
3. Капертон против Мэсси Коул , 556 США __, __ ( Робертс , CJ, несогласное) (ошибка, пункт 11).
4. Оуэнс и Сьеха 2017, с. 172.
5. Харроу, Джейсон (24 октября 2006 г.). «Спросите автора: больше о влиянии статуса бедняка, часть 2». Архивировано из оригинала 12 февраля 2007 г.
6. Липтак, Адам (25 сентября 2008 г.). «Второй судья отказывается от давнего обычая: «Пул сертификатов»» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 марта 2018 г.
7. Мауро, Тони (21 октября 2005 г.). «Робертс погружается в пул сертификатов» . Юридические времена . Острые СМИ. Архивировано из оригинала 2 июня 2009 года . Проверено 28 марта 2018 г.
8. Мауро, Тони . «Пул сертификатов Верховного суда: к нему присоединяется Сотомайор, юристы атакуют». Национальный юридический журнал . Проверено 28 марта 2018 г. - через The StandDown Texas Project.
9. «Судья Горсач отказывается от участия в пуле сертификатов SCOTUS» . Юридические записки Кокла. 4 мая 2017 г. Архивировано из оригинала 17 февраля 2020 г. Проверено 26 июля 2020 г.
10. Томпсон и Вахтелл 2009, стр. 237, 241.
11. Теплица 2006, с. 1370.
12. Мауро, Тони (1 июня 2004 г.). «Оливковая ветвь Ренквиста слишком поздно?». Юридические времена . Свойства АЛМ. Архивировано из оригинала 4 июня 2004 года . Проверено 28 марта 2018 г.
13. Пеньяльвер, Эдуардо (2 августа 2005 г.). «Записки о пуле сертификатов Робертса». Верховный суд Экстра. ДумайПрогресс . Американский фонд действий по прогрессу. Архивировано из оригинала 14 сентября 2007 года . Проверено 28 марта 2018 г.
14. Старр, Кеннет В. (17 мая 2006 г.). «Верховный суд и его сокращающееся количество дел: призрак Уильяма Говарда Тафта» (PDF) . Обзор права Миннесоты . 90 (5): 1376–1377 . Проверено 4 октября 2020 г.
15. Липтак, Адам (25 сентября 2008 г.). «Второй судья отказывается от давнего обычая:« Пул сертификатов »». Времена . Проверено 15 февраля 2021 г.
16. Деннистон, Лайл (21 октября 2005 г.). «Комментарий: нагрузка суда». SCOTUSблог . Архивировано из оригинала 14 июля 2008 года . Проверено 30 октября 2008 г.
17. Берман, Дуглас А. (11 августа 2005 г.). «Робертс, пул сертификатов и судебная практика вынесения приговоров». Закон и политика вынесения приговоров . Проверено 30 октября 2008 г.

Библиография

• Оранжерея, Линда (2006). «Как не быть главным судьей: ученичество Уильяма Х. Ренквиста» (PDF) . Обзор права Пенсильванского университета . 154 (6): 1365–1372. ISSN  1942-8537 . Проверено 28 марта 2018 г.
• Оуэнс, Райан Дж.; Сьеха, Джеймс (2017). «Определение повестки дня Верховного суда США». В Эпштейне, Ли ; Линдквист, Стефани А. (ред.). Оксфордский справочник по поведению судей США . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. doi : 10.1093/oxfordhb/9780199579891.013.13. ISBN 978-0-19-957989-1.
• Томпсон, Дэвид К.; Вахтелл, Мелани Ф. (2009). «Эмпирический анализ процедур подачи заявлений в Верховный суд Certiorari: призыв к ответу и запрос мнения генерального солиситора». Обзор права Университета Джорджа Мейсона . 16 (2): 237–302. ССНН  1377522.

дальнейшее чтение

• Уорд, Артемус; Вайден, Дэвид Л. (2003). Ученики чародеев: 100 лет работы клерков в Верховном суде США . Нью-Йорк: Нью-Йоркский университет Пресс. ISBN 978-0-8147-9404-3.
• Вудворд, Боб (1979). Братья: Внутри Верховного суда . Нью-Йорк: Саймон и Шустер. стр. 329–330. ISBN 978-0-671-24110-0.