Приказ о городском и сельском планировании (общая разрешенная застройка) (Англия) 2015 года («GPDO 2015») — это нормативный акт , применяемый в Англии, который выдает разрешение на планирование определенных типов застройки без необходимости получения одобрения от местного органа планирования (такая застройка в таком случае называется разрешенной застройкой ).
Приложение 2 GPDO 2015 определяет классы застройки, для которых выдается разрешение на планирование, и определяет исключения, ограничения и условия, которые применяются к некоторым из этих классов. GPDO 2015 был разработан Государственным секретарем в соответствии с полномочиями, предоставленными разделами 59, [1] 60, [2] и 333 [3] Закона о городском и сельском планировании 1990 года и разделом 54 Закона об угольной промышленности 1994 года. [4] Приказ отменяет и заменяет Приказ о городском и сельском планировании (общее разрешенное развитие) 1995 года. [5]
GPDO 2015 вступил в силу в Англии 15 апреля 2015 года и был введен нормативным актом 2015 года № 596. [6] GPDO 2015 отменил Указ о городском и сельском планировании (общее разрешенное развитие) 1995 года ( SI 1995/418 ) («GPDO 1995») в Англии, который был предыдущей версией законодательства и который остается действующим в Уэльсе.
С момента вступления в силу GPDO 2015 был изменен рядом последующих нормативных актов, включая SI 2016 /332, [7] SI 2016 /1040, [8] SI 2017 /391, [9] SI 2017 /619, [10] SI 2018 /343, [11] SI 2019 /907, [12] SI 2020 /330, [13] SI 2020 /412, [14] и SI 2020 /632. [15]
На веб-сайте www.legislation.gov.uk, который предоставляется Национальным архивом, представлена оригинальная («в том виде, в котором она была создана») версия GPDO 2015, но при этом указывается, что нормативные акты Великобритании не представлены на веб-сайте в их «пересмотренной» форме.
Более ранняя версия законодательства, GPDO 1995, вступила в силу 3 июня 1995 года. [16] GPDO 1995 был изменен рядом последующих нормативных актов. Что касается Англии, то на веб-сайте Planning Jungle указано, что GPDO 1995 был изменен в общей сложности 37 последующими нормативными актами. [17]
В следующем списке показаны все версии GPDO с 1948 года по настоящее время:
Приложение 2 определяет классы развития, для которых выдается разрешение на планирование, и определяет исключения, ограничения и условия, которые применяются к некоторым из этих классов. Эти классы содержатся в следующих 20 "Частах":
Фраза «разрешенная застройка» часто используется для обозначения Приложения 2, Часть 1, которое относится к «Застройке в пределах придомовой территории жилого дома». [18]
Что касается Англии, то разрешение на застройку домовладельцев установлено в Приложении 2, Часть 1 GPDO 2015, введенном 15 апреля 2015 г. SI 2015 № 596, затем измененном 6 апреля 2016 г. SI 2016 № 332, затем измененном 6 апреля 2017 г. SI 2017 № 391, затем измененном 1 июня 2018 г. SI 2018 № 119, затем измененном 25 мая 2019 г. SI 2019 № 907, а затем измененном 1 августа 2020 г. SI 2020 № 632.
В сентябре 2008 года Департамент по делам общин и местного самоуправления («DCLG») опубликовал документ под названием «Руководство по водопроницаемым покрытиям палисадников», в котором содержатся рекомендации по интерпретации Части 1 Класса F. Этот документ был впоследствии обновлен в мае 2009 года.
В августе 2010 года DCLG опубликовал документ под названием «Разрешенные права на застройку для домовладельцев: техническое руководство», в котором содержатся советы о том, как интерпретировать Часть 1. Впоследствии этот документ обновлялся в январе 2013 года, октябре 2013 года, апреле 2014 года, апреле 2016 года, апреле 2017 года и сентябре 2019 года.
В мае 2013 года DCLG опубликовал документ под названием «Пристройки к домам — схема консультаций с соседями», в котором давались рекомендации по системе больших пристроек к задней части дома в соответствии с Частью 1 Класса A. Впоследствии этот документ обновлялся в июне 2013 года и июне 2015 года. В марте 2016 года этот документ был заменен документом, опубликованным Порталом планирования (см. ниже).
В мае 2014 года DCLG опубликовало «Руководство по практике планирования» [19] , включающее раздел под названием «Что такое разрешенные права на застройку?». [20] Этот веб-сайт постоянно обновляется.
В марте 2016 года на портале планирования был опубликован документ под названием «Уведомление о предлагаемой более крупной пристройке к дому», в котором содержатся рекомендации по системе более крупных пристроек к задней части дома в соответствии с Частью 1 Класса А. Впоследствии этот документ обновлялся в мае 2019 года, августе 2019 года и ноябре 2019 года. Текущая версия этого документа называется «Заявление на определение необходимости предварительного одобрения для предлагаемой: более крупной пристройки к дому».
В вышеуказанном документе «Разрешенные права на застройку для домовладельцев: техническое руководство» 8 классов Приложения 2 Части 1 описаны следующим образом:
Для вышеуказанного законодательства публичные консультации проводились с 21 мая 2007 года по 17 августа 2007 года, [21] с 12 ноября 2012 года по 24 декабря 2012 года, [22] с 31 июля 2014 года по 26 сентября 2014 года, [23] и с 29 октября 2018 года по 14 января 2019 года. [24]
Некоторые изменения использования подлежат процедуре предварительного одобрения с местным органом планирования (LPA). Это требует одобрения различных вопросов, в зависимости от характера использования, но обычно может включать вопросы, связанные с воздействием транспорта и автомагистралей, рисками загрязнения и рисками затопления. Например, в случае изменения использования на A3 (ресторан и кафе) в соответствии с Частью 3 Класса C, застройщик должен обратиться в LPA в отношении воздействия транспорта и автомагистралей, воздействия шума, воздействия запаха, воздействия хранения и обращения с отходами, воздействия часов работы, воздействия на адекватное предоставление услуг и (если применимо) устойчивость ключевой торговой зоны, а также (в случае строительства или других операций) размещения, дизайна или внешнего вида.
В настоящее время существуют разрешенные права на застройку для изменения использования помещений с B1(a) (офисы) на C3 (жилые дома). Это требует предварительного одобрения в отношении воздействия транспорта и автомагистралей, рисков загрязнения, рисков затопления и воздействия шума от коммерческих помещений на предполагаемых жильцов застройки. Для застройки, которая оценивается по версии этого класса до 06/04/2016, использование здания в пределах C3 должно начаться не позднее 30 мая 2016 года (см. Приложение 2, Часть 3, Класс O), тогда как для застройки, которая оценивается по версии этого класса от 06/04/2016, застройка должна быть завершена в течение 3 лет, начиная с даты предварительного одобрения. (см. статью 7) Некоторые местные органы власти отменили разрешенные права на застройку из районов в пределах своих округов с помощью указаний статьи 4.
Что касается Уэльса, то порядок застройки, разрешенный домовладельцам, установлен в Приложении 2, Часть 1, GPDO 1995, с поправками, внесенными 30 сентября 2013 года Законодательным актом 2013 года № 1776.
В июле 2013 года правительство Уэльса опубликовало документ под названием «Техническое руководство: разрешенная застройка для домовладельцев» [25] , в котором даются советы о том, как интерпретировать Часть 1. Этот документ был впоследствии обновлен в апреле 2014 года.
Для вышеуказанного законодательства публичные консультации проводились с 23 ноября 2010 года по 15 февраля 2011 года. [26]
Что касается Англии, то в части 1, 2, 3, 4, 7 и 16 Приложения 2 были внесены поправки 30 мая 2013 г. SI 2013 № 1101, в часть 16 были внесены поправки 21 августа 2013 г. SI 2013 № 1868, в часть 11 были внесены поправки 1 октября 2013 г. SI 2013 № 2147 и SI 2013 № 2435, в части 1, 2, 3, 6 и 7 были внесены поправки 6 апреля 2014 г. SI 2014 № 564, в части 3, 4 и 11 были внесены поправки 6 апреля 2015 г. SI 2015 № 659, во все части были внесены поправки 15 апреля 2015 г. SI 2015 № 596, части 1, 3, 4 и 17 были изменены 6 апреля 2016 года SI 2016 № 332, часть 16 была изменена 24 ноября 2016 года SI 2016 № 1040, части 1, 4, 7, 14 и 15 были изменены 6 апреля 2017 года SI 2017 № 391, части 3, 4 и 11 были изменены 23 мая 2017 года SI 2017 № 619, части 3, 6, 9 и 16 были изменены 6 апреля 2018 года SI 2018 № 343, части 1, 2, 3, 4, 7 и 16 были изменены 25 мая 2019 года SI 2019 № 907, Часть 4 была изменена 24 марта 2020 года SI 2020 № 330, Часть 12A была введена 9 апреля 2020 года SI 2020 № 412, а Части 3, 4, 12 были изменены, а Часть 20 была введена 25 июня 2020 года и 1 августа 2020 года SI 2020 № 632.
Для вышеуказанных изменений публичные консультации проводились с 8 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, [27] с 3 июля 2012 года по 11 сентября 2012 года, [28] с 12 ноября 2012 года по 24 декабря 2012 года, [29] с 3 мая 2013 года по 14 июня 2013 года, [30] с 6 августа 2013 года по 15 октября 2013 года, [31] с 31 июля 2014 года по 26 сентября 2014 года, [23] с 5 марта 2015 года по 16 апреля 2015 года, [32] с 13 августа 2015 года по 24 сентября 2015 года, [33] и с 18 февраля 2016 года по 15 апреля 2016 года, [34] и с 29 октября 2018 года по 14 января 2019 г. [35]
25 мая 2019 года министр жилищного строительства Кит Малтхаус объявил, что временные изменения в правах на разрешенную застройку, действующие с 2012 года и истекающие 30 мая 2019 года, станут постоянными. [36] По сути, новое законодательство означает, что владельцы домов могут строить до 8 метров выступа от задней стены, если строят на отдельно стоящем участке (вместо прежних 4 метров), и 6 метров, если пристроены (вместо прежних 3 метров) в качестве разрешенной застройки. Ограничения по высоте остаются на уровне 3 метров до карниза и 4 метров общей высоты. [37]
Некоторые местные органы планирования выступили против прав на преобразование офисных зданий в жилые и ввели статью 4 «Указания», согласно которой эти права не распространяются на определенные районы: [38]
В августе 2021 года правительство заменило права на разрешенную застройку класса O на права на разрешенную застройку класса MA (см. ниже). Правительство объявило, что местные органы планирования , у которых есть действующее Указание статьи 4, которое ограничивает изменение использования с офисных помещений на жилые помещения (в рамках старого класса O), будут действовать до 31 июля 2022 года. После этой даты местным органам планирования необходимо будет восстановить Указание статьи 4, чтобы воспрепятствовать преобразованию коммерческой недвижимости в жилую. Многие, такие как городской и районный совет Сент-Олбанса, не восстановили эти указания. [39]
В августе 2021 года правительство ввело новое мощное право на разрешенную застройку, которое позволяет изменять назначение коммерческой недвижимости в пределах класса использования E на жилое использование без необходимости получения полного разрешения на планирование, при условии соблюдения некоторых ограничений и критериев. [40] Цель этого права на разрешенную застройку двоякая: обеспечить необходимое жилье на заброшенных участках и возродить главные улицы Англии, вернув в эксплуатацию пустующие помещения.
Изменения встретили определенное сопротивление со стороны советов и ученых, некоторые из которых были обеспокоены тем, что качество построенного жилья не соответствует стандартам, которые в противном случае были бы разрешены. [41]
В марте 2024 года правительство внесло изменения, чтобы еще больше поощрять использование разрешенных прав на застройку класса MA. С 5 марта 2024 года здания больше не должны быть пустыми (тогда как раньше они должны были быть пустыми в течение как минимум 3 месяцев), и нет ограничений на размер объектов недвижимости, которые могут быть преобразованы (тогда как раньше площадь, подлежащая преобразованию, должна была составлять 1500 кв. метров или меньше). [42]
В ответ на пандемию COVID-19 ресторанам, кафе и пабам разрешено предлагать еду на вынос без специального разрешения на планирование. [43]
«Оговорка Кларксона» была поправкой правительства от 2024 года, расширяющей права фермеров на изменение назначения зданий с сельскохозяйственного на «гибкое коммерческое» или жилое без разрешения на планирование. Она была названа в честь Джереми Кларксона из-за его громких споров по планированию с окружным советом Западного Оксфордшира в его документальном сериале «Ферма Кларксона» . [44]