Полицейское предупреждение — это формальная альтернатива судебному преследованию в незначительных случаях, применяемая полицией Англии и Уэльса. Обычно используется для разрешения дел, когда полное судебное преследование не рассматривается как наиболее подходящее решение. [1] Принятие предупреждения требует признания вины.
Полицейское предупреждение (с 2005 года более правильно известное как простое предупреждение) [2] — это официальное предупреждение, выдаваемое полицией любому человеку в возрасте 10 лет и старше, который признал себя виновным в совершении незначительного преступления. Человек может отказаться признать вину и не принять предупреждение, но тогда он может быть подвергнут уголовному преследованию .
Предупреждение полиции как неустановленная законом мера пресечения правонарушения существенно отличается от предупреждения, используемого с целью информирования подозреваемого о его праве хранить молчание . [3]
Целями официального предупреждения полиции [4] [5] являются:
В результате изменений, внесенных Законом об уголовном правосудии 2003 года , предупреждения могут быть вынесены в двух формах: как простое предупреждение или как условное предупреждение , последнее из которых имеет определенные условия, которым должен соответствовать преступник, например, посещение курса, направленного на пресечение противоправного поведения. Министерство внутренних дел выпустило руководство для полиции и прокуроров по использованию простого предупреждения. [6] [7]
Хотя предупреждение не является обвинительным приговором, оно является частью судимости человека и может быть использовано в качестве доказательства дурного характера, если человек преследуется за другое преступление, [4] [8] и проверки Службы раскрытия и запрета (DBS) (ранее называвшиеся проверками Бюро уголовных записей (CRB)) для определенных видов занятости. [2] Предупреждение может привести к тому, что некоторые страны не разрешат человеку посещать или проживать в стране. [2]
Для защиты интересов правонарушителя необходимо соблюдение следующих условий, прежде чем может быть вынесено предупреждение:
Если имеющиеся доказательства не соответствуют стандарту, обычно требуемому для возбуждения уголовного преследования, предупреждение не может быть вынесено. Предупреждение не будет уместным, если лицо не делает четкого и достоверного признания в совершении преступления (например, если отрицается намерение или есть сомнения относительно его психического здоровья или интеллектуальных способностей).
Предостережения обычно применяются в случае правонарушения, которое подлежит упрощенному или одностороннему судопроизводству . [9] Министерство юстиции рекомендует, чтобы решение о вынесении простого предупреждения за наиболее тяжкие правонарушения ( преступление, преследуемое только по обвинительному акту, одностороннее правонарушение, которое обычно рассматривается в Королевском суде, или любое правонарушение, которое, согласно руководящим принципам вынесения приговоров, имеет отправную точку в виде общественного наказания или тюремного заключения) принималось только в исключительных обстоятельствах. [4]
Лица в возрасте 17 лет и младше могут получить предупреждение при соблюдении следующих условий:
13 апреля 2015 года [10] Закон об уголовном правосудии и судах 2015 года ввел ограничения на использование полицией предупреждений: [11]
Законодательной основы для официального предупреждения не существует, это дискреционная процедура, принятая полицией под руководством Министерства внутренних дел . [2]
Только полиция имеет право выносить предупреждение. Однако Королевская прокурорская служба (CPS) играет свою роль в оказании помощи полиции в обеспечении того, чтобы руководящие принципы Министерства юстиции, содержащиеся в Руководстве, применялись последовательно и справедливо. [14]
Сотрудникам CPS предписано передавать в полицию любые случаи, в которых они считают предупреждение надлежащим способом рассмотрения правонарушения. Если CPS по-прежнему убеждена, что предупреждение является надлежащим, но полиция отказывается его выносить, руководство CPS рекомендует не принимать дело к судебному преследованию.
Согласно Закону о реабилитации правонарушителей 1974 года , простые предупреждения, выговоры и окончательные предупреждения считаются аннулированными (то есть их не нужно раскрывать, если только они не предназначены для определенных видов работ) немедленно, а условные предупреждения считаются аннулированными через 3 месяца. [15]
Предупреждения будут отображаться в сертификате DBS до тех пор, пока не пройдет 6 лет (или 2 года, если на момент предупреждения лицу не исполнилось 18 лет), при условии, что правонарушение не входит в установленный список правонарушений, которые никогда не будут отфильтрованы при проверке судимости. [16]
Вся информация, касающаяся простых предупреждений (а также обвинительных приговоров), вынесенных за регистрируемое правонарушение, хранится в Национальном компьютере полиции (PNC). Руководящие принципы Ассоциации начальников полиции (ACPO) устанавливают, как долго эта информация будет храниться. Информация хранится в целях оперативной деятельности полиции и в интересах предотвращения и раскрытия преступлений. [4]
Вероятно, практика использования полицейских предупреждений началась в начале девятнадцатого века. В 1920-х годах письменные предупреждения начали выдаваться за нарушения правил дорожного движения. В 1928 году Министерство внутренних дел опубликовало статистику предупреждений, а к 1931 году уже давало рекомендации по формулировке предупреждений. [2]
В 1959 году Закон об уличных правонарушениях ввел положение об удалении предупреждений из уголовных досье. В 1962 году Королевская комиссия по делам полиции отметила обеспокоенность по поводу неравномерного применения предупреждений. В 1978 году Министерство внутренних дел выпустило свой первый циркуляр, чтобы обеспечить последовательность в использовании предупреждений для несовершеннолетних, а в 1985 году — для взрослых. [2]
С 1995 года предупреждения регистрировались в Национальном компьютере полиции , и было рекомендовано, чтобы предупреждения сохранялись в течение 5 лет, хотя каждая полиция могла следовать своим собственным правилам. Закон о полиции 1997 года предусматривал раскрытие предупреждений работодателям тех, кто мог иметь неконтролируемый контакт с детьми. [2]
Закон об уголовном правосудии 2003 года ввел концепцию условных предупреждений. [2]
К началу 2000-х годов полицейским силам были даны цели по количеству правонарушений, переданных в суд. Поскольку вынесение предупреждения было более простым способом привлечения правонарушителя к ответственности, чем обращение в суд, в некоторых районах полицейской деятельности количество вынесенных предупреждений возросло примерно до 30% от всех правонарушений, переданных в суд. [2]
В 2006 году были выпущены новые руководящие принципы по хранению записей до тех пор, пока субъекту не исполнится 100 лет, но по истечении 5 или 10 лет, в зависимости от тяжести преступления, они будут использоваться только для проверок DBS . [2]
В 2008 году циркуляр Министерства внутренних дел ясно дал понять, что подозреваемые должны получить письменное объяснение последствий, прежде чем принять предупреждение, чтобы выполнить обязательство осознанного согласия, и предоставил новую форму, которую должен был подписать правонарушитель, в которой подробно разъяснялись последствия. [2]
Примерно с 2008 года менее строгое разрешение мелких правонарушений часто использовалось полицией Англии и Уэльса вместо предупреждения. Обычно это называется «общественным разрешением» (CR) и требует меньше времени у полиции, поскольку правонарушители не арестовываются и не преследуются как таковые. Общественное разрешение не требует никаких официальных записей, но правонарушитель должен признать правонарушение, а жертва должна быть довольна этим методом неформального разрешения.
CR имеет определенные критерии, которые должны быть выполнены, прежде чем его можно будет использовать в качестве метода утилизации для преступления. Руководство Национального совета начальников полиции (NPCC) (в то время ACPO ) излагает такие критерии, например, согласие жертвы на использование CR, принятие преступником ответственности за него, использование только в отношении незначительных преступлений, не нахождение под залогом и т. д. [17]
CR не является формальным обвинительным приговором как таковым, CR может быть раскрыто в ходе расширенной проверки CRB Службой раскрытия информации и запрета в будущем. [17]
Выражались опасения по поводу использования общественного разрешения для насильственных преступлений, в частности, домашнего насилия. [18] Полиция Чешира , полиция Дарема и полиция Ноттингемшира подверглись критике за использование CR для рассмотрения преступлений, связанных с изнасилованием девочек младше 13 лет, а полиция Мерсисайда подверглась аналогичной критике за вынесение CR преступнику за изнасилование девочки младше 16 лет. [19] [20]
Восстановительное правосудие (ВП) является дополнением к решению сообщества, которое позволяет правонарушителю предпринять шаги для исправления правонарушения, о котором идет речь, часто с контролируемой встречей с правонарушителем и жертвой и обсуждением преступления. [21] [22]