Королевская прокламация 1763 года была издана королем Георгом III 7 октября 1763 года. Она последовала за Парижским договором (1763) , который формально завершил Семилетнюю войну и передал французские территории в Северной Америке Великобритании . [1] Прокламация по крайней мере временно запрещала все новые поселения к западу от линии, проведенной вдоль Аппалачских гор , которая была обозначена как индейская резервация . [2] Исключение из обширного региона Транс-Аппалачи вызвало недовольство между Британией и колониальными спекулянтами землей и потенциальными поселенцами. Прокламация и доступ к западным землям были одной из первых значительных областей спора между Британией и колониями и стали фактором, способствующим Американской революции . [3] Линия провозглашения 1763 года более или менее похожа на Восточный континентальный водораздел , простираясь от Джорджии на юге до северной конечной точки водораздела около середины северной границы Пенсильвании, где она пересекает северо-восточный водораздел Св. Лаврентия и простирается дальше через Новую Англию .
Королевская прокламация продолжает иметь юридическое значение для коренных народов Канады, являясь первым юридическим признанием титула , прав и свобод аборигенов, и признана в Конституционном акте 1982 года , отчасти в результате прямых действий коренных народов Канады, известных как движение «Конституционный экспресс» 1980–1982 годов. [4] [5]
Семилетняя война и ее североамериканский театр военных действий , Франко-индейская война , закончились Парижским мирным договором 1763 года . По договору вся французская колониальная территория к западу от реки Миссисипи была передана Испании , в то время как вся французская колониальная территория к востоку от реки Миссисипи и к югу от Земли Руперта (кроме Сен-Пьера и Микелона , которые Франция сохранила) была передана Великобритании . И Испания, и Великобритания получили некоторые французские острова в Карибском море, в то время как Франция сохранила Гаити и Гваделупу . [6] [7]
Прокламация 1763 года касалась управления бывшими французскими территориями в Северной Америке, которые Британия приобрела после победы над Францией во Франко-индейской войне, а также регулирования экспансии колониальных поселенцев. Она установила новые правительства для нескольких областей: провинции Квебек , новых колоний Западной Флориды и Восточной Флориды , [8] и группы островов Карибского бассейна, Гренады , Тобаго , Сент-Винсента и Доминики , которые вместе именовались Британскими уступленными островами. [9]
Вначале Королевская прокламация 1763 года определила юрисдикционные границы британских территорий в Северной Америке, ограничив британскую колониальную экспансию на континенте. То, что осталось от Королевской провинции Новая Франция к востоку от Великих озер и реки Оттава и к югу от Земли Руперта , было реорганизовано под названием «Квебек». Территория к северо-востоку от реки Сент-Джон на побережье Лабрадора была передана колонии Ньюфаундленд . [10] Земли к западу от Квебека и к западу от линии, проходящей вдоль гребня Аллегейских гор, стали (Британской) Индейской территорией , на которую было запрещено заселять колонии к востоку от этой линии. [11]
Линия провозглашения не была задумана как постоянная граница между колонистами и землями коренных американцев, а скорее как временная граница, которая могла бы быть продлена дальше на запад в упорядоченном, законном порядке. [12] [13] Она также не была задумана как непреодолимая граница; люди могли пересекать линию, но не селиться за ней. [14] Ее контур определялся верховьями рек , которые образовывали водораздел вдоль Аппалачей. Все земли с реками, впадающими в Атлантический океан, были предназначены для колониальных образований, в то время как все земли с реками, впадающими в Миссисипи, были зарезервированы для коренного населения Америки. Провозглашение запрещало частную покупку земель коренных американцев, которая часто создавала проблемы в прошлом. Вместо этого все будущие покупки земли должны были осуществляться должностными лицами Короны «на каком-то публичном собрании или собрании указанных индейцев». Британским колонизаторам было запрещено селиться на землях коренных народов, а колониальным чиновникам было запрещено предоставлять землю или земли без королевского одобрения. Организованные земельные компании запросили земельные гранты, но получили отказ от короля Георга III. [15]
Британские колонисты и земледельцы возражали против провозглашенной границы, поскольку британское правительство уже выделило им земельные гранты. Включая богатых владельцев компании Огайо, которые протестовали против этой линии губернатору Вирджинии, поскольку у них были планы по заселению земли для развития бизнеса. [16] За линией провозглашения уже существовало много поселений, [17] некоторые из которых были временно эвакуированы во время войны Понтиака , и было много уже предоставленных земельных претензий, которые еще предстояло урегулировать. Например, Джорджу Вашингтону и его солдатам Вирджинии были предоставлены земли за границей. Видные американские колонисты объединились с земельными спекулянтами в Британии, чтобы лоббировать правительство с целью переместить линию дальше на запад. [3] [18]
Требования колонистов были удовлетворены, и линия границы была скорректирована в серии договоров с коренными американцами. [19] Первые два из этих договоров были заключены в 1768 году; Договор Форт-Стэнвикса скорректировал границу с Конфедерацией ирокезов в стране Огайо , а Договор о каторжном труде скорректировал границу с чероки в Каролинах. [20] [21] За Договором о каторжном труде последовал Договор Лохабера в 1770 году, скорректировавший границу между Вирджинией и чероки. [22] Эти соглашения открыли большую часть того, что сейчас является Кентукки и Западной Вирджинией, для британских поселений. [23] Земля, предоставленная правительством Вирджинии и Северной Каролины, в значительной степени благоприятствовала земельным компаниям, поскольку у них было больше богатых покровителей, чем у более бедных поселенцев, которые хотели поселиться на западе в надежде разбогатеть. [24]
Многие колонисты проигнорировали линию провозглашения и поселились на западе, что создало напряженность между ними и коренными американцами. [25] Восстание Понтиака (1763–1766) было войной с участием индейских племен, в первую очередь из региона Великих озер , округа Иллинойс и округа Огайо, которые были недовольны британской послевоенной политикой в регионе Великих озер после окончания Семилетней войны. Они смогли захватить большое количество фортов, которые контролировали водные пути, вовлеченные в торговлю в регионе и экспорт в Великобританию. [26] Линия провозглашения была задумана до начала восстания Понтиака, но начало этого конфликта ускорило процесс принятия ее закона. [17]
Королевская прокламация продолжала регулировать уступку земель коренных народов в Британской Северной Америке , особенно в Верхней Канаде и на Земле Руперта . Верхняя Канада создала платформу для заключения договоров на основе Королевской прокламации. После того, как лоялисты заняли земли после поражения Британии в Американской революции, первый импульс был создан по необходимости. [27]
По словам историка Колина Кэллоуэя, «ученые расходятся во мнениях относительно того, признавала ли провозглашение племенной суверенитет или подрывала его» [28] .
Некоторые рассматривают Королевскую прокламацию 1763 года как «основополагающий документ» для земельных претензий и самоуправления коренных народов . [29] Это «первое юридическое признание Британской короной прав аборигенов » [30] и налагает на Корону фидуциарную обязанность заботы. Утверждалось, что намерения и обещания, данные туземцам в Прокламации, носят временный характер и предназначены только для того, чтобы успокоить коренные народы, которые все больше возмущались «посягательствами поселенцев на их земли» [31] и могли стать серьезной угрозой для британских колониальных поселений. [32] [33] Совет, данный сэром Уильямом Джонсоном , суперинтендантом по делам индейцев в Северной Америке, Министерству торговли 30 августа 1764 года, гласил:
Все индейцы знают, что мы не можем сравниться с ними в этой обширной лесистой стране... из чего я делаю вывод, что если мы намерены надежно владеть нашими почтами, торговлей и т. д., то это можно сделать только за столетие, купив благосклонность многочисленных индейских жителей. [34]
Юрист из племени анишинаабе Джон Борроус написал, что «Прокламация иллюстрирует попытку британского правительства осуществить суверенитет над первыми нациями, одновременно пытаясь убедить первые нации в том, что они останутся отделенными от европейских поселенцев и сохранят свою юрисдикцию». [35] Борроус далее пишет, что Королевская прокламация вместе с последующим Ниагарским договором содержат аргумент, который «дискредитирует претензии Короны на осуществление суверенитета над первыми нациями» [36] и подтверждает «полномочия аборигенов на самоопределение , в том числе, в распределении земель». [37]
Функциональное содержание прокламации было вновь введено в американское законодательство решением Верховного суда США по делу Джонсон против Макинтоша (1823). [ необходима цитата ]
В октябре 2013 года 250-я годовщина Королевской прокламации была отмечена в Оттаве встречей лидеров коренных народов и генерал-губернатора Дэвида Джонстона. [38] Движение аборигенов Idle No More организовало празднования дня рождения документа в разных местах по всей Канаде. [39]
Влияние Королевской прокламации 1763 года на начало Американской революции трактовалось по-разному. Многие историки утверждают, что прокламация перестала быть основным источником напряженности после 1768 года, поскольку вышеупомянутые более поздние договоры открыли обширные земли для заселения. Другие утверждают, что колониальное негодование по поводу прокламации способствовало растущему разрыву между колониями и метрополией. Некоторые историки утверждают, что даже несмотря на то, что граница была отодвинута на запад в последующих договорах, британское правительство отказалось разрешить новые колониальные поселения из-за страха спровоцировать войну с коренными американцами, что разозлило спекулянтов колониальной землей. [40] Другие утверждают, что Королевская прокламация налагала на Корону фидуциарную обязанность заботы. [41]
Джорджу Вашингтону было предоставлено 20 000 акров (81 км 2 ) земли в районе Огайо за его службу во время Франко-индейской войны. В 1770 году Вашингтон взял на себя инициативу по обеспечению прав себя и своих старых солдат во время Французской войны, выделив деньги на оплату расходов от имени общего дела и используя свое влияние в соответствующих кругах. В августе 1770 года было решено, что Вашингтон должен лично совершить поездку в западный регион, где он найдет и осмотрит участки для себя и военных товарищей. После некоторого спора ему в конечном итоге были предоставлены патентные грамоты на участки земли там. Земли, о которых шла речь, были открыты для виргинцев в соответствии с условиями Договора Лочабера 1770 года, за исключением земель, расположенных в двух милях (3,2 км) к югу от Форт-Питта, ныне известного как Питтсбург. [42]
В Соединенных Штатах Королевская прокламация 1763 года закончилась Войной за независимость США, поскольку Великобритания уступила спорную землю Соединенным Штатам по Парижскому договору (1783) . После этого правительство США также столкнулось с трудностями в предотвращении пограничного насилия и в конечном итоге приняло политику, схожую с политикой Королевской прокламации. Первый из серии Законов о сношениях с индейцами был принят в 1790 году, запрещая нерегулируемую торговлю и путешествия на землях коренных американцев. В 1823 году в деле Верховного суда США Джонсон против Макинтоша было установлено, что только правительство США, а не частные лица, может покупать землю у коренных американцев. [43]
Группа активистов во главе с Джорджем Мануэлем, тогдашним президентом Союза индейских вождей Британской Колумбии, зафрахтовала два поезда из Ванкувера, которые в конечном итоге перевезли около тысячи человек в Оттаву, чтобы опубликовать опасения, что права аборигенов будут отменены в предлагаемой канадской конституции. Когда эта крупномасштабная мирная демонстрация изначально не изменила позицию правительства Трюдо, делегации продолжили путь в Организацию Объединенных Наций в Нью-Йорке, а затем в Европу, чтобы распространить свое сообщение среди международной аудитории. В конце концов правительство Трюдо согласилось признать права аборигенов в Конституции. Современный активист Артур Мануэль называет Constitution Express самым эффективным прямым действием в истории Канады, поскольку оно в конечном итоге изменило Конституцию.
