Ратификация — это юридическое подтверждение принципалом действия его агента . В международном праве ратификация — это процесс, посредством которого государство заявляет о своем согласии быть связанным договором. В случае двусторонних договоров ратификация обычно осуществляется путем обмена необходимыми инструментами, а в случае многосторонних договоров обычная процедура заключается в том, что депозитарий собирает ратификации всех государств, информируя все стороны о ситуации.
Институт ратификации предоставляет государствам необходимые временные рамки для получения требуемого одобрения договора на национальном уровне и для принятия необходимого законодательства для придания этому договору внутренней силы. [1] Термин применяется к частному договорному праву , международным договорам и конституциям в федеративных государствах, таких как Соединенные Штаты и Канада . Термин также используется в парламентской процедуре в совещательных собраниях . [2]
В договорном праве необходимость в ратификации часто возникает двумя способами: если агент пытается связать принципала, несмотря на отсутствие полномочий для этого; и если принципал уполномочивает агента заключить соглашение, но оставляет за собой право одобрить его. Примером первой ситуации является сотрудник, который обычно не отвечает за закупку материалов, но заключает контракт на это от имени работодателя. Выбор работодателя при обнаружении контракта заключается в его ратификации или отказе от него.
Последняя ситуация распространена в коллективных договорах профсоюзов . Профсоюз уполномочивает одного или нескольких человек вести переговоры и подписывать соглашение с руководством. Коллективный договор не может стать юридически обязательным, пока члены профсоюза не ратифицируют его. Если члены профсоюза не одобряют его, договор становится недействительным, и переговоры возобновляются.
Совещательное собрание , используя парламентскую процедуру , может ратифицировать действие, которое в противном случае не было бы принято законным образом. Например, действие, принятое при отсутствии кворума на собрании, недействительно до тех пор, пока оно не будет позднее ратифицировано на собрании, где кворум присутствует. [3]
Ратификация международных договоров всегда осуществляется путем подачи ратификационных грамот, как предусмотрено в договоре. [4] Во многих демократических странах законодательный орган уполномочивает правительство ратифицировать договоры посредством стандартных законодательных процедур путем принятия законопроекта.
В Австралии право заключать договоры является исполнительной властью в соответствии с разделом 61 Конституции Австралии , поэтому правительство Австралии может заключать обязательные договоры без получения одобрения парламента. Тем не менее, большинство договоров вносятся в парламент на 15–20 дней совместных заседаний для проверки Совместным постоянным комитетом по договорам, и если для реализации договоров требуется принятие закона австралийским парламентом , он должен быть принят обеими палатами до ратификации.[1]
Президент заключает договор в осуществление своей исполнительной власти, при содействии и по рекомендации Совета министров во главе с премьер-министром , и ни один суд в Индии не может оспорить его действительность. Однако ни одно соглашение или договор, заключенные президентом, не подлежат исполнению судами, что несовместимо с конституцией Индии/национальным законодательством, поскольку Индия следует дуалистической теории для реализации международных законов.
Если парламент пожелает кодифицировать соглашение, заключенное исполнительной властью, сделав его тем самым подлежащим исполнению судами Индии, он может сделать это в соответствии со статьей 253 конституции.
В Японии , в принципе, обе палаты парламента ( Национальный парламент ) должны одобрить договор для ратификации. Если Палата советников отклоняет договор, одобренный Палатой представителей , и совместный комитет обеих палат не может прийти к соглашению о поправках к первоначальному тексту договора, или Палата советников не может принять решение по договору в течение более чем тридцати дней, то голосование Палаты представителей будет считаться голосованием Национального парламента, одобряющим ратификацию. Одобренный договор затем будет провозглашен законом актом императора .
Ратификация договоров является королевской прерогативой , осуществляемой монархом по рекомендации правительства . [5] Согласно соглашению, называемому правилом Понсонби , договоры обычно представлялись парламенту за 21 день до ратификации, но парламент не имел права налагать вето или ратифицировать. [6] Правило Понсонби было закреплено в законодательном порядке Частью 2 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 года .
Полномочия по договорам являются скоординированными усилиями между исполнительной властью и Сенатом. Президент может формировать и вести переговоры, но договор должен быть рекомендован и одобрен двумя третями голосов в Сенате . Только после того, как Сенат одобрит договор, президент может ратифицировать его. После ратификации он становится обязательным для всех штатов в соответствии с Положением о верховенстве . Хотя Палата представителей вообще не голосует по нему, требование квалифицированного большинства для совета и согласия Сената на ратификацию значительно затрудняет мобилизацию достаточной политической поддержки для международных договоров. Кроме того, если реализация договора требует расходования средств, Палата представителей может заблокировать или, по крайней мере, воспрепятствовать такой реализации, отказавшись голосовать за выделение необходимых средств.
Президент обычно представляет договор в Комитет Сената по иностранным делам (SFRC) вместе с сопровождающей резолюцией о ратификации или присоединении. Если договор и резолюция получают благоприятное рассмотрение комитета (голосование комитета в пользу ратификации или присоединения), договор затем направляется на голосование в полном составе Сената. Договор или законодательство не применяются до тех пор, пока они не будут ратифицированы. Многостороннее соглашение может предусматривать, что оно вступит в силу после его ратификации менее чем всеми подписавшими сторонами. [7] Даже если такой договор вступает в силу, он не применяется к подписавшим сторонам, которые его не ратифицировали. Присоединение имеет ту же юридическую силу, что и ратификация, для договоров, которые уже были согласованы и подписаны другими государствами. [8] Примером договора, ратификацию которого Сенат не консультировал и не давал согласия, является Версальский договор , который не получил поддержки из-за Пакта Лиги Наций .
США также могут заключать международные соглашения посредством исполнительных соглашений . Они не заключаются в соответствии с Договорным положением и не требуют одобрения двумя третями Сената. Конгрессно-исполнительные соглашения принимаются большинством обеих палат Конгресса как обычный закон. Если соглашение полностью находится в пределах конституционных полномочий Президента, оно может быть заключено Президентом единолично без одобрения Конгресса, но оно будет иметь силу исполнительного указа и может быть в одностороннем порядке отозвано будущим Президентом. Все типы соглашений рассматриваются на международном уровне как «договоры». См. Внешняя политика Соединенных Штатов#Закон .
Для вступления в силу поправок к федеральной конституции федерациям обычно требуется поддержка как федерального правительства, так и определенного процента правительств субъектов федерации.
Не все поправки к конституции в Индии требуют ратификации штатами. Только поправки к конституции, направленные на внесение каких-либо изменений в положения, упомянутые в примечании к статье 368 Конституции Индии, должны быть ратифицированы законодательными собраниями не менее половины штатов. Эти положения касаются определенных вопросов, касающихся федеральной структуры или представляющих общий интерес как для Союза, так и для штатов, а именно: выборы президента (статьи 54 и 55); объем исполнительной власти Союза и штатов (статьи 73 и 162); Высокие суды для союзных территорий (статья 241); Судебная система Союза и Высокие суды в штатах (глава IV части V и глава V части VI); распределение законодательных полномочий между Союзом и штатами (глава I части XI и седьмое приложение); представительство штатов в парламенте; и положение о внесении поправок в Конституцию, изложенное в статье 368. Ратификация осуществляется резолюцией, принятой законодательными собраниями штатов. Не существует определенного срока для ратификации законопроекта о внесении поправок законодательными собраниями штатов. Однако резолюции, ратифицирующие предлагаемую поправку, должны быть приняты до того, как законопроект о внесении поправок будет представлен Президенту для одобрения. [9]
Однако, когда условия договора вступают в противоречие с полномочиями, применимыми исключительно к штатам ( Список штатов ), в соответствии со статьей 252 Конституции Индии перед ратификацией парламентом должна быть получена предварительная ратификация всеми применимыми штатами .
Статья VII Конституции Соединенных Штатов описывает процесс, посредством которого весь документ должен был вступить в силу. Она требовала, чтобы конвенты девяти из тринадцати первоначальных штатов ратифицировали Конституцию. Если документ ратифицировало менее тринадцати штатов, он вступал в силу только среди штатов, ратифицировавших его. [ 10] Нью-Гэмпшир был девятым штатом, ратифицировавшим документ, сделав это 21 июня 1788 года, но, с практической точки зрения, было решено отложить введение нового правительства до тех пор, пока Нью-Йорк и Вирджиния не будут убеждены в ратификации. Конгресс намеревался, чтобы Нью-Йорк стал первой столицей, а Джордж Вашингтон из Маунт-Вернона , Вирджиния, стал первым президентом, и оба эти момента были бы несколько неловкими, если бы Нью-Йорк или Вирджиния не были частью нового правительства. Ратификация этими штатами была обеспечена — Вирджиния 25 июня, а Нью-Йорк 26 июля — и правительство в соответствии с Конституцией началось 4 марта 1789 года.
Для последующих поправок Статья V описывает процесс принятия потенциальной поправки . Предложения о принятии поправки могут быть вызваны либо двумя третями голосов обеих палат Конгресса , либо национальным съездом в результате резолюций, принятых двумя третями (в настоящее время не менее 34 из 50) законодательных органов штатов. Для принятия предлагаемой поправки три четверти штатов (в настоящее время не менее 38 из 50) должны затем ратифицировать поправку либо голосованием одобрения в законодательном органе каждого штата, либо ратификационными съездами штатов . Конгресс может указать, какой метод должен использоваться для ратификации поправки. Конгресс также может установить крайний срок, к которому должен быть достигнут порог принятия.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .