Ратификация является юридическим подтверждением принципалом действия его агента . В международном праве ратификация — это процесс, посредством которого государство заявляет о своем согласии быть связанным договором. В случае двусторонних договоров ратификация обычно осуществляется путем обмена необходимыми документами, а в случае многосторонних договоров обычная процедура заключается в том, что депозитарий собирает ратификационные грамоты всех государств, информируя все стороны о ситуации.
Институт грантов на ратификацию устанавливает необходимые сроки для получения необходимого одобрения договора на внутригосударственном уровне и принятия необходимого законодательства для придания этому договору внутренней силы. [1] Этот термин применяется к частному договорному праву , международным договорам и конституциям в федеральных штатах , таких как США и Канада . Этот термин также используется в парламентской процедуре на совещательных собраниях . [2]
В договорном праве необходимость ратификации часто возникает двумя способами: если агент пытается обязать принципала, несмотря на отсутствие на это полномочий; и если принципал уполномочивает агента заключить соглашение, но оставляет за собой право одобрить его. Примером первой ситуации является работник, который обычно не несет ответственности за закупку материалов и делает это по контракту от имени работодателя. Выбор работодателя при обнаружении договора состоит в том, ратифицировать его или отказаться от него.
Последняя ситуация характерна для коллективных договоров профсоюзов . Профсоюз уполномочивает одного или нескольких человек вести переговоры и подписывать соглашение с руководством. Коллективный договор не может стать юридически обязывающим до тех пор, пока его не ратифицируют члены профсоюза. Если члены профсоюза не одобряют его, соглашение аннулируется и переговоры возобновляются.
Совещательное собрание , используя парламентскую процедуру , могло ратифицировать действия, которые в противном случае не были бы приняты законным образом. Например, действие, предпринятое при отсутствии кворума на собрании, не является действительным до тех пор, пока оно не будет позднее утверждено на собрании, где кворум имеется. [3]
Ратификация международных договоров всегда осуществляется путем подачи ратификационных грамот, предусмотренных договором. [4] Во многих демократических странах законодательный орган уполномочивает правительство ратифицировать договоры посредством стандартных законодательных процедур путем принятия закона.
В Австралии право заключать договоры является исполнительной властью в соответствии с разделом 61 Конституции Австралии , поэтому австралийское правительство может заключать обязательный договор без получения одобрения парламента. Тем не менее, большинство договоров вносятся в парламент на срок от 15 до 20 дней для совместного рассмотрения Объединенным постоянным комитетом по договорам, и если для реализации договоров требуется принятие закона австралийским парламентом , он должен быть принят обеими палатами до ратификации. 1]
Президент заключает договор в порядке осуществления своей исполнительной власти, при помощи и по рекомендации Совета министров, возглавляемого премьер- министром , и ни один суд в Индии не может ставить под сомнение его действительность. Однако ни одно соглашение или договор, заключенный президентом, не может быть исполнено судами, что несовместимо с конституцией / национальным законодательством Индии, поскольку Индия следует дуалистической теории реализации международных законов.
Если парламент желает кодифицировать соглашение, заключенное исполнительной властью, тем самым сделав его подлежащим исполнению судами Индии, он может сделать это в соответствии со статьей 253 конституции.
В Японии , в принципе, обе палаты парламента ( Национальный парламент ) должны одобрить договор для ратификации. Если Палата советников отклоняет договор, одобренный Палатой представителей , и совместный комитет обеих палат не может прийти к соглашению о поправках к первоначальному тексту договора или Палата советников не может принять решение по договору в течение более чем через тридцать дней Палата представителей будет считаться голосованием Национального парламента, одобряющим ратификацию. Утвержденный договор затем будет обнародован в качестве закона указом Императора .
Ратификация договора является королевской прерогативой , осуществляемой монархом по рекомендации правительства . [5] В соответствии с конвенцией, называемой «Правило Понсонби» , договоры обычно передаются на рассмотрение парламента за 21 день до ратификации, но парламент не имеет права накладывать вето или ратифицировать. [6] Правило Понсонби было закреплено в Части 2 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 года .
Договорная власть представляет собой скоординированные усилия исполнительной власти и Сената. Президент может формировать договор и вести переговоры, но договор должен быть одобрен и одобрен двумя третями голосов в Сенате . Только после того, как Сенат одобрит договор, президент может его ратифицировать. После ратификации он становится обязательным для всех государств в соответствии с пунктом о верховенстве . Хотя Палата представителей вообще не голосует по нему, требование квалифицированного большинства для получения рекомендаций Сената и согласия на ратификацию значительно затрудняет мобилизацию достаточной политической поддержки международных договоров. Кроме того, если реализация договора потребует расходования средств, Палата представителей может иметь возможность заблокировать или, по крайней мере, воспрепятствовать такой реализации, отказываясь голосовать за выделение необходимых средств.
Президент обычно представляет договор в Комитет Сената по международным отношениям (SFRC) вместе с сопутствующей резолюцией о ратификации или присоединении. Если договор и резолюция получают положительное рассмотрение комитета (голосование комитета за ратификацию или присоединение), договор затем передается на рассмотрение всего Сената для такого голосования. Договор или законодательство не применяются до тех пор, пока они не ратифицированы. Многостороннее соглашение может предусматривать, что оно вступит в силу после его ратификации менее чем всеми подписавшими сторонами. [7] Несмотря на то, что такой договор вступает в силу, он не применяется к подписавшим его сторонам, которые его не ратифицировали. Присоединение имеет ту же юридическую силу, что и ратификация, для договоров, уже заключенных и подписанных другими государствами. [8] Примером договора, который Сенат не рекомендовал и не дал согласия на ратификацию, является Версальский договор , который не получил поддержки из-за Пакта Лиги Наций .
США также могут заключать международные соглашения посредством исполнительных соглашений . Они не составлены в соответствии с пунктом договора и не требуют одобрения двух третей Сената. Соглашения между Конгрессом и исполнительной властью принимаются большинством обеих палат Конгресса как обычный закон. Если соглашение полностью находится в пределах конституционных полномочий президента, оно может быть заключено только президентом без одобрения Конгресса, но оно будет иметь силу исполнительного указа и может быть в одностороннем порядке отменено будущим президентом. Все типы соглашений рассматриваются на международном уровне как «договоры». См. Внешняя политика США#Law .
Чтобы поправки к федеральной конституции вступили в силу, федерациям обычно требуется поддержка как федерального правительства, так и определенного процента правительств субъектов Федерации.
Не все поправки к конституции в Индии требуют ратификации штатами. Только конституционные поправки, направленные на внесение каких-либо изменений в любое из положений, упомянутых в оговорке к статье 368 Конституции Индии, должны быть ратифицированы законодательными собраниями не менее половины штатов. Эти положения касаются определенных вопросов, касающихся федеральной структуры или представляющих общий интерес как для Союза, так и для штатов, а именно: выборы президента (статьи 54 и 55); пределы исполнительной власти Союза и штатов (статьи 73 и 162); Высокие суды союзных территорий (статья 241); Судебная система Союза и Высокие суды штатов (Глава IV Части V и Глава V Части VI); распределение законодательных полномочий между Союзом и штатами (Глава I Части XI и Приложение седьмое); представительство штатов в парламенте; и положение о внесении поправок в Конституцию, изложенное в статье 368. Ратификация осуществляется резолюцией, принятой законодательными собраниями штатов. Конкретных сроков для ратификации законопроекта о внесении поправок законодательными собраниями штатов не существует. Однако резолюции, ратифицирующие предложенную поправку, должны быть приняты до того, как законопроект о внесении поправок будет представлен Президенту на одобрение. [9]
Однако, когда условия договора противоречат полномочиям, применимым исключительно к штатам ( Список штатов ), предварительная ратификация всех применимых штатов должна быть получена в соответствии со статьей 252 Конституции Индии до ратификации Парламентом .
Статья VII Конституции Соединенных Штатов описывает процесс, посредством которого весь документ должен был вступить в силу. Он требовал, чтобы съезды девяти из тринадцати первоначальных штатов ратифицировали Конституцию. Если документ ратифицируют менее тринадцати государств, он вступит в силу только среди тех государств, которые его ратифицировали. [10] Нью-Гэмпшир был девятым штатом, ратифицировавшим соглашение, 21 июня 1788 года, но с практической точки зрения было решено отложить введение нового правительства до тех пор, пока Нью-Йорк и Вирджинию не удастся убедить ратифицировать. Конгресс предполагал, что Нью-Йорк должен стать первой столицей, а Джордж Вашингтон из Маунт-Вернона , штат Вирджиния, должен стать первым президентом, и обе эти вещи были бы несколько неловкими, если бы Нью-Йорк или Вирджиния не были частью новое правительство. Ратификация этими штатами была обеспечена — Вирджинией 25 июня и Нью-Йорком 26 июля — и правительство в соответствии с Конституцией началось 4 марта 1789 года.
Что касается последующих поправок, статья V описывает процесс принятия потенциальной поправки . Предложения о принятии поправки могут вноситься либо двумя третями голосов обеих палат Конгресса , либо национальным съездом в результате резолюций, принятых двумя третями (в настоящее время не менее 34 из 50) законодательных собраний штатов. Чтобы предложенная поправка была принята, три четверти штатов (в настоящее время не менее 38 из 50) должны затем ратифицировать поправку либо голосованием в законодательном органе каждого штата, либо путем ратификационных конвенций штатов . Конгресс может указать, какой метод следует использовать для ратификации поправки. Конгресс может также установить крайний срок, к которому должен быть достигнут порог принятия.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .