Регионы Филиппин

Административное деление Филиппин

На Филиппинах регионы ( филиппинский : rehiyon ; ISO 3166-2:PH ) — это административные подразделения , которые в первую очередь служат для координации планирования и организации национальных государственных услуг в рамках нескольких местных органов власти (LGU). Большинство национальных государственных учреждений предоставляют услуги через свои региональные филиалы вместо прямых провинциальных или городских офисов. Региональные офисы обычно, но не обязательно, расположены в городе, обозначенном как региональный центр.

По состоянию на 2024 год Филиппины разделены на 18 регионов. Семнадцать из них являются просто административными группами, каждая из которых предоставлена ​​президентом Филиппин региональным советом по развитию (RDC) — в случае Национального столичного региона (Метро Манила) дополнительный орган по развитию метрополии выступает в качестве координирующего и политического органа. Только один, автономный регион Бангсаморо в мусульманском Минданао , имеет выборное правительство и парламент , которому Конгресс Филиппин делегировал определенные полномочия и обязанности.

История

Регионы впервые появились 24 сентября 1972 года, когда провинции Филиппин были организованы в одиннадцать регионов в соответствии с Президентским указом № 1 в рамках Комплексного плана реорганизации президента Фердинанда Маркоса . ^[1] С тех пор были созданы другие регионы, а некоторые провинции были переведены из одного региона в другой.

Хронология

• 22 июня 1973 г. – Пангасинан переведен из региона III ( Центральный Лусон ) в регион I ( регион Илокос ). ^[2]
• 7 июля 1975 г. – Создан Регион XII, а некоторые регионы Минданао реорганизованы. ^[3]
• 25 июля 1975 г. – Регионы IX и XII объявлены автономными регионами в Западном и Центральном Минданао соответственно. ^[4]
• 21 августа 1975 г. – Регион IX разделён на Подрегион IX-A и Подрегион IX-B. Некоторые регионы Минданао реорганизованы. ^[5]
• 7 ноября 1975 года – создан Манильский метрополитен . ^[6]
• 23 января 1976 г. – Метро Манила отделяется от Южного Тагальского региона и становится Регионом IV; Южный Тагальский регион становится Регионом IV-A. ^[7]
• 2 июня 1978 г. – Метро Манила объявлено Национальным столичным регионом. ^[8]
• 11 июня 1978 г. – региональный центр региона IX переносится из Джоло, Сулу, в город Замбоанга . ^[9]
• 15 июля 1987 г. – Создан административный район Кордильеры . ^[10]
• 1 августа 1989 г. – Создан Автономный район мусульманского Минданао (АРММ). ^[11] Регион XII вновь стал административным районом.
• 30 января 1990 г. – Жители отклоняют на плебисците ратификацию создания автономного региона Кордильера. ^[12]
• 12 октября 1990 г. – Реорганизация и/или переименование регионов Минданао: Регион IX (Западный Минданао), Регион X ( Северный Минданао ), Регион XI (Южный Минданао), Регион XII (Центральный Минданао) и ARMM. Региональный центр Региона IX переносится в Пагадиан , а город Замбоанга остаётся торговым и промышленным центром региона. ^[13]
• 23 февраля 1995 г. – создан регион XIII ( Карага ) и проведена незначительная реорганизация некоторых регионов Минданао; Султан Кударат переведен в регион XII. ^[14]
• 7 марта 1998 г. – Жители во второй раз на плебисците отклоняют ратификацию создания автономного региона Кордильера. ^[15]
• 18 декабря 1998 г. - Султан Кударат возвращен XII региону. ^[16]
• 31 марта 2001 г. – АРММ расширяется. ^[17]
• 19 сентября 2001 г. – Большинство регионов Минданао реорганизованы, а некоторые переименованы, например, Регион IX ( полуостров Замбоанга ), Регион XI ( регион Давао ) и Регион XII ( Сокксарген ). ^[18]
• 17 мая 2002 г. – Регион IV-A ( Калабарсон ) и Регион IV-B ( Мимаропа ) созданы из бывшего региона IV ( Южный Тагалог ); Аврора переведена в регион III. ^[19]
• 28 октября 2003 г. – Каламба, Лагуна, назначена региональным центром региона IV-A. ^[20]
• 30 марта 2004 г. – Коронадаль назначен региональным центром XII региона. ^[21]
• 23 мая 2005 г. – Палаван переведен из региона IV-B в регион VI ( Западные Висайи ). ^[22]
• 19 августа 2005 г. – Передача Палавана в Регион VI отложена. ^[23]
• 22 ноября 2007 г. – Калапан назначен региональным центром региона IV-B. ^[24]
• 29 мая 2015 г. – Создан регион острова Негрос (NIR). Западный Негрос и Баколод переведены из региона VI, а Восточный Негрос удален из региона VII ( Центральные Висайи ). ^[25]
• 17 июля 2016 г. – Создан Юго-Западный Тагальский регион (регион Мимаропа), включающий бывший регион IV-B (по сути, это просто переименование и прекращение обозначения «регион IV-B», поскольку никаких изменений границ не произошло). ^[26]
• 9 августа 2017 г. – NIR отменен. Западный Негрос (включая Баколод) и Восточный Негрос вернулись в Регионы VI и VII соответственно. ^[27]
• 25 января 2019 г. - создан Автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао (BARMM), заменивший ARMM после ратификации Органического закона Бангсаморо . ^{[28] [29] [30]}
• 11 июня 2024 г. — восстановлен NIR, Сикихор переведен из региона VII. ^{[31] [32]}
• 9 сентября 2024 г. — Сулу объявлен не входящим в BARMM. ^[33]

Список регионов

По состоянию на 30 июня 2024 года ^[update]Филиппины разделены на 18 регионов. ^[34] Традиционные островные группы Лусон , Висайи и Минданао состоят из восьми (регионы I, II, III, IV-A и V, а также CAR, NCR и Mimaropa), четырех (VI, VII, VIII и NIR) и шести (IX, X, XI, XII, XIII и BARMM) регионов соответственно. Названия Калабарсон , Мимаропа и Соксксарген являются аббревиатурами, обозначающими входящие в их состав провинции и города; и обычно пишутся с заглавной буквы в официальных правительственных документах.

Типы регионов

Административный район

Административный регион представляет собой группу географически смежных LGU, которые могут быть созданы, упразднены и изменены президентом Филиппин на основе необходимости формулировать последовательную политику экономического развития, более эффективно предоставлять национальные государственные услуги и координировать деятельность, благоприятную для развития более обширной территории за пределами уровня провинции. До сих пор не было проведено ни одного плебисцита для демократического подтверждения создания, отмены или изменения границ обычных административных регионов, поскольку Конституция не требует этого. ^[35]

Административный регион не является единицей местного самоуправления (LGU), а скорее группой LGU, которым президент ^[36] предоставил невыборную структуру для разработки политики и координации, называемую Советом регионального развития (RDC). ^[37] Метро Манила признано законом как «специальный регион развития и администрирования», и, таким образом, ему было предоставлено Управление развития метрополии Манилы (MMDA); ^[38] Совет метрополии Манилы в составе MMDA выступает в качестве RDC Национального столичного региона. ^[37]

Автономная область

Конституция 1987 года допускает создание автономных регионов в Кордильерах-Сентрал на острове Лусон и в районах с мусульманским большинством на острове Минданао . ^[35] Однако только автономный регион Бангсаморо на мусульманском острове Минданао и его предшественник, автономный регион на мусульманском острове Минданао , были одобрены избирателями на плебисцитах, проведенных в 1989, 2001 и 2019 годах . Избиратели в Кордильерах отклонили автономию в 1990 и 1998 годах ; поэтому административный регион Кордильеры остается обычным административным регионом без делегированных полномочий или обязанностей.

Верховный суд постановил, что автономный регион, созданный на основании закона, должен состоять более чем из одной провинции, тем самым сделав недействительным предложение о создании автономного региона Ифугао после результатов первоначального плебисцита об автономии Кордильер в 1990 году, в ходе которого только избиратели Ифугао проголосовали «за» автономию. ^[39]

Таблица регионов

• Составные единицы местного самоуправления : столбец данных ограничен первичными LGU , которые относятся к составным провинциям , высокоурбанизированным городам и независимым составным городам, а также независимому муниципалитету Патерос . Все названия городов, за исключением тех, что находятся в Национальном столичном регионе , выделены курсивом .
• Местоположение : столбец карты местоположения можно сортировать с севера на юг и с запада на восток.

Судебные округа

Что касается судебной системы , в частности судов первого и второго уровня, страна разделена на судебные регионы , как это предусмотрено Batas Pambansa Bilang 129. Охват этих судебных регионов в целом совпадает с охватом административных регионов в 1980 году, за некоторыми исключениями.

Законодательные округа

Представительство Временного Батасанг Памбанса в основном осуществлялось через парламентские округа, основанные на том, как были организованы регионы в 1978 году. Метро Манила была «Регионом IV», в то время как Южный Тагалог был «Регионом IV-A». Это был единственный раз, когда национальный законодательный орган был представлен через регионы; на плебисците 1984 года избиратели одобрили поправку к конституции, которая вернулась к представительству по провинциям и городам.

Предлагаемые регионы

• Автономный регион Кордильеры ^[45] (предложение о преобразовании административного региона Кордильеры в автономный регион; см. Движение за автономию Кордильеры )
• Самарский административный округ ^[46]
• Бангса Суг ^{[47] [48] [49]} (предложено отделить архипелаг Сулу от материковой части Бангсаморо)

Несуществующие регионы

Ниже перечислены регионы, которые больше не существуют, с указанием их текущего статуса:

• Южный Тагальский (Регион IV, теперь разделенный на Калабарзон , Центральный Лусон ( Аврора ), Метро Манила (несколько городов, которые были частью Ризала ) и Мимаропа ; название остается только как культурно-географический регион)
• Западный Минданао (переименован в полуостров Замбоанга , по-прежнему обозначен как Регион IX)
• Центральный Минданао (сейчас в основном Соксксарген , по-прежнему обозначен как Регион XII)
• Южный Минданао (теперь в основном регион Давао , по-прежнему обозначенный как регион XI)
• Автономный район в мусульманском Минданао (заменен на Бангсаморо )

Смотрите также

• Список регионов Филиппин по ВВП
• Суперрегионы Филиппин
• Федерализм на Филиппинах
• ИСО 3166-2:PH

Ссылки

1. Комплексный план реорганизации: Реорганизация исполнительной власти национального правительства . Президентская комиссия по реорганизации. 1972. С. 12–13.
2. "Указ Президента № 224" . Получено 5 ноября 2016 г.
3. «Указ президента № 742: Реструктуризация региональной организации Минданао, Басилана, Сулу и Тави-Тави». Проект Лофила. 7 июля 1975 года . Проверено 6 июня 2015 г.
4. «Указ президента № 1618; Реализация организации Сангунианг Пампук и Лупонг Тагапагпаганап нг Пук в регионах IX и XII и для других целей» . Проект Лофила. 25 июля 1975 года . Проверено 6 июня 2015 г.
5. "Указ президента № 773; Внесение изменений в указ президента № 742 о реструктуризации региональной организации Минданао и разделении региона IX на два субрегиона". Проект Lawphil. 21 августа 1975 г. Получено 6 июня 2015 г.
6. «Президентский указ № 824; Создание столичной Манилы и Комиссии столичной Манилы и для других целей». Проект Lawphil. 7 ноября 1975 г. Получено 6 июня 2015 г.
7. "Указ президента № 879 — Разделение региона № 4 административной полевой организации различных департаментов и агентств правительства на регион № 4 и 4-А". Электронная библиотека Верховного суда . Президент Филиппин . 23 января 1976 г. Получено 16 мая 2023 г.
8. "Указ президента № 1396, с. 1978; Создание Департамента населенных пунктов и Корпорации по развитию населенных пунктов, ассигнования на их нужды и внесение соответствующих поправок в некоторые указы президента". Официальный вестник Республики Филиппины. 2 июня 1978 г. Получено 22 сентября 2015 г.
9. "Указ президента № 1555: Дальнейшие поправки к указу президента № 742 с поправками, внесенными указом президента № 773 о переносе регионального центра региона IX из Джоло в город Замбоанга". Проект LawPhil . 11 июня 1978 г. Получено 12 июня 2020 г.
10. «Исполнительный указ № 220; Создание административного района Кордильера, выделение средств на него и на другие цели». Проект Lawphil. 15 июля 1987 г. Получено 6 июня 2015 г.
11. «Закон Республики № 6734; Акт, предусматривающий органический акт для автономного региона в мусульманском Минданао». Проект Lawphil. 1 августа 1989 г. Получено 6 июня 2015 г.
12. «Закон Республики № 6766; Акт, предусматривающий органический закон для автономного региона Кордильера». Проект Lawphil. 23 октября 1989 г. Получено 6 июня 2015 г.
13. "Исполнительный указ № 429 с. 1990; Обеспечение реорганизации административных регионов в Минданао и для других целей". Проект Lawphil. 12 октября 1990 г. Получено 6 июня 2015 г.
14. «Закон Республики № 7901; Закон о создании региона XIII, который будет известен как административный регион Карага и для других целей». Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса. 23 февраля 1995 г. Получено 6 июня 2015 г.
15. «Закон Республики № 8438; Закон об учреждении автономного региона Кордильера». Проект Lawphil. 22 декабря 1997 г. Получено 6 июня 2015 г.
16. «Закон Республики № 8744; Закон об отмене раздела 3 Закона Республики № 7901 и о возвращении провинции Султан Кударат в Регион XII и для других целей». Проект Lawphil. 18 декабря 1998 г. Получено 6 июня 2015 г.
17. «Закон Республики № 9054; Закон об укреплении и расширении Органического закона об автономном регионе мусульманского Минданао, вносящий поправки с целью в Закон Республики № 6734, озаглавленный «Закон об обеспечении автономного региона мусульманского Минданао», с поправками». Проект Lawphil. 31 марта 2001 г. Получено 6 июня 2015 г.
18. «Исполнительный указ № 36; Обеспечение реорганизации административных регионов Минданао и других целей». Проект Lawphil. 19 сентября 2001 г. Получено 6 июня 2015 г.
19. «Исполнительный указ № 103; Разделение региона IV на регион IV-A и регион IV-B, передача провинции Аврора в регион III и для других целей». Проект Lawphil. 17 мая 2002 г. Получено 6 июня 2015 г.
20. «Указ № 246 от 28 октября 2003 г.; определение города Каламба региональным центром региона IV-A (Калабарзон)» . Проект Лофила. 28 октября 2003 года . Проверено 18 июня 2024 г.
21. Указ президента № 304 (30 марта 2004 г.), назначающий город Коронадаль региональным центром и местом нахождения Соккссаргена, The Lawphil Project , получено 23 июня 2024 г..
22. «Исполнительный указ № 429; предусматривающий реорганизацию административного района VI для включения провинции Палаван и города Пуэрто-Принсеса». Проект Lawphil. 23 мая 2005 г. Получено 6 июня 2015 г.
23. Административный приказ № 129 (19 августа 2005 г.), предписывающий Министерству внутренних дел и местного самоуправления приостановить реализацию Исполнительного указа № 429 (с. 2005 г.) до представления им Плана реализации и его последующего утверждения Офисом президента, The Lawphil Project , получено 23 июня 2024 г.
24. Указ президента № 682 (22 ноября 2007 г.), назначающий город Калапан региональным центром региона IV-B, иначе именуемого регионом МИМАРОПА ( PDF ) , The Official Gazette , получено 18 июня 2024 г.
25. "Исполнительный указ № 183, с. 2015; Создание региона острова Негрос и для других целей". Official Gazette (Филиппины) . 29 мая 2015 г. Получено 6 июня 2015 г.
26. «Закон об учреждении Юго-Западного Тагальского региона, который будет известен как Регион МИМАРОПА». 17 июля 2016 г. Получено 4 января 2017 г.
27. "Исполнительный указ № 38, 7 августа 2017 г. - Отмена исполнительного указа № 183 (с. 2015 г.), который создал регион острова Негрос и для других целей". Проект Lawphil. 7 августа 2017 г. Получено 18 июня 2024 г.
28. "Comelec ратифицирует органический закон Бангсаморо". BusinessMirror . 26 января 2019 г. Получено 6 февраля 2019 г.
29. Депасьюпил, Уильям; Рейес, Демпси (23 января 2019 г.). «Голосование «Да» преобладает в 4 из 5 провинций». The Manila Times . Получено 26 января 2019 г.
30. Гальвес, Дафна (22 января 2019 г.). «Зубири: подавляющее большинство голосов «за» за BOL показывает, что Минданао избавляется от истории конфликта». Philippine Daily Inquirer . Получено 26 января 2019 г.
31. Закон Республики № 12000 (11 июня 2024 г.), Закон об учреждении региона острова Негрос (PDF) , Official Gazette (Филиппины) , получено 19 июня 2024 г.
32. де Леон, Дуайт (13 июня 2024 г.). «Маркос подписывает закон о создании нового региона острова Негрос». Rappler . Получено 13 июня 2024 г.
33. «SC подтверждает действительность органического закона Бангсаморо; объявляет Сулу не частью региона Бангсаморо». Верховный суд Филиппин . 9 сентября 2024 г. Получено 9 сентября 2024 г.
34. "Количество провинций, городов, муниципалитетов и барангаев по регионам по состоянию на 30 июня 2024 года" (XLSX) . PSGC . Филиппинское статистическое управление . Получено 13 июля 2024 г.
35. Республика Филиппины (1987). «Конституция Филиппин 1987 года – Статья X, Местное самоуправление». Официальный вестник Республики Филиппины . Получено 9 августа 2019 г.
36. Фидель В. Рамос (12 апреля 1996 г.). «Исполнительный указ № 325, серия 1996 г.». The Official Gazette of the Republic of the Philippines . Получено 9 августа 2019 г.
37. "FAQs – The Regional Development Council" (PDF) . Национальное управление экономики и развития . Ноябрь 2018 г. . Получено 11 августа 2019 г. .
38. Конгресс Филиппин (1 марта 1995 г.). «Закон Республики № 7924 — Закон о создании Управления развития столичной Манилы, определении его полномочий и функций, предоставлении средств для этого и других целей» (PDF) . Получено 9 августа 2019 г.
39. "GR № 93054. 4 декабря 1990 года. Член Региональной ассамблеи Кордильер Александр П. Ордилло (Банауэ), член совета провинции Ифугао Корасон Монтиниг (Майояо), бывший вице-мэр Мартин Удан (Банауэ), члены муниципального совета Мартин Гано, (Лагаве) и Теодоро Хью (Хингион), член совета Барангая Педро В. Дулаг (жители Ламута Сэнди Б. Чангиван и житель Ламута Рей Антонио; жители Киангана Орландо Пугуон и жители Рейнанда Дулдулао Томас; Кимайонг, Грегорио Данго, Джордж Б. Байвонг и Висенте Лунаг, жители Хингиона Пабло М. Дулнуан и жители Майояо Педро М. Баоанг, Леонардо Игадна и Максимо; Игадна; и жители Банауэ Пума-а Кули, Латайон Буттиг, Мигель Пумельбан, Андрес Ордилло, Федерико Мариано, Сэнди Биномнга, Габриэль Лимманг, Ромео Тонгали, Рубен Бахатан, Мхомди Габриэль и Надрес Гаманг, петиционеры, V. Комиссия по выборам; Франклин М. Дрилон, министр юстиции; Каталино Макарайг, исполнительный секретарь; сотрудник кабинета министров по региональному развитию; Гильермо Караге, министр бюджета и управления; и Розалина С. Кажуком, ОИК, национальный казначей, респонденты». Юридическая библиотека Чанроблеса . 4 декабря 1990 г. Проверено 9 августа 2019 г.
40. "Провинциальная сводка по количеству провинций, городов, муниципалитетов и барангаев по регионам". Филиппинское статистическое управление . 30 июня 2024 г. Получено 13 июля 2024 г.
41. "PSGC Interactive; List of Provinces". Филиппинское статистическое управление . Получено 3 апреля 2016 г.
42. "PSGC Interactive; List of Cities". Филиппинское статистическое управление . Получено 7 апреля 2016 г.
43. Для провинций в ARMM: «Интегральный отчет о плане развития Бангсаморо, глава 10» (PDF) . Агентство развития Бангсаморо. 2015. Получено 31 мая 2016 г.
44. «Численность домохозяйств, количество домохозяйств и средний размер домохозяйства на Филиппинах (перепись населения и жилищного фонда 2020 года)». Филиппинское статистическое управление . 24 мая 2022 г. Получено 24 мая 2022 г.
45. "Cordillera Solons выразили мнение о региональной автономии". Национальное управление экономики и развития – Административный регион Кордильера. 12 августа 2013 г. Получено 28 февраля 2015 г.
46. "Епископы призывают к созданию отдельного административного региона Самар". GMA News . 15 июня 2016 г. Получено 18 сентября 2017 г.
47. "Sulu Sultanate, Bangsa Sug push revision of BBL". Sun-Star. 10 мая 2018 г. Получено 31 августа 2018 г.
48. «Почему автономия связана с мирными переговорами?». Inquirer.net. 18 августа 2015 г. Получено 31 августа 2018 г.
49. "10 000 человек получат пользу от каравана Bangsa Sug Iftar в городе Замбоанга". Mindanao Examiner. 23 мая 2018 г. Получено 31 августа 2018 г.

Внешние ссылки

• Национальный статистический координационный совет
• Статистическое управление Филиппин