Закон о преступлениях и беспорядках 1998 года (гл. 37) — это закон парламента Соединенного Королевства . Закон был опубликован 2 декабря 1997 года и получил королевское одобрение в июле 1998 года. Его ключевыми областями были введение приказов об антиобщественном поведении , приказов о сексуальных преступниках, приказов о родительском воспитании, предоставление местным органам власти больших полномочий в отношении стратегий по сокращению преступности и беспорядков, а также введение закона, специфичного для «расово отягчающих» правонарушений. Закон также отменил опровержимую презумпцию того, что ребенок является doli incapax (презумпция того, что лицо в возрасте от десяти до четырнадцати лет неспособно совершить правонарушение), и официально отменил смертную казнь за последние гражданские правонарушения, влекущие ее, а именно измену и пиратство .
Законопроект также включал снижение возраста согласия на гомосексуальные действия с 18 до 16 лет. [1] Однако это положение было отменено Палатой лордов; в конечном итоге оно было принято два года спустя Законом о сексуальных преступлениях (поправка) .
Закон ввел гражданское средство правовой защиты, называемое приказом об антисоциальном поведении (ASBO). Эти приказы выносятся против людей, которые занимались антисоциальным поведением , которое определяется как «поведение, которое вызвало или могло вызвать тревогу, преследование или страдания у одного или нескольких лиц, не являющихся членами одной семьи с ним или с ней, и где ASBO рассматривается как необходимое для защиты соответствующих лиц от дальнейших антисоциальных действий со стороны ответчика ». [2]
В Англии и Уэльсе постановления выносились мировыми судами ; в Шотландии они по-прежнему выносятся шерифскими судами . Положения Закона 1998 года с тех пор были изменены Законом об антисоциальном поведении 2003 года ; они были отменены в Англии и Уэльсе в 2014 году.
В Англии и Уэльсе приказ о сексуальном преступнике был похож на приказ о антисоциальном поведении, но с той ключевой разницей, что он был специально направлен на тех людей в обществе, которые считаются « сексуальными преступниками ». Закон позволял полицейскому обратиться в магистратский суд и показать, что у него есть разумные основания полагать, что существует необходимость в приказе для защиты общественности от вреда. Условия, изложенные в таком приказе, были теми, которые необходимы для предотвращения вреда общественности. Приказ мог быть выдан на срок не менее 5 лет, если только суд не удовлетворит жалобу на изменение или отмену приказа.
Нарушение постановления о сексуальном преступнике влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до шести месяцев в порядке упрощенного судопроизводства или до пяти лет в случае осуждения по обвинительному акту и/или штрафа.
Закон применяется только к тем лицам, которые определяются как «сексуальные преступники» в соответствии с разделом 3(1) закона, а именно, если лицо было осуждено за преступление, подпадающее под требования уведомления (как указано в Части I Закона о сексуальных преступниках 1997 года ); было признано невиновным вследствие невменяемости; или было предупреждено за такое преступление (за исключением Шотландии) и в то время признало его; или было осуждено за аналогичное преступление в любой стране за пределами Соединенного Королевства, и это преступление считалось бы сексуальным преступлением в соответствии с законодательством Великобритании.
Постановления о пресечении сексуальных преступлений были заменены постановлениями о профилактике сексуальных преступлений Законом о сексуальных преступлениях 2003 года , а в Англии и Уэльсе — постановлениями о профилактике сексуального вреда Законом об антиобщественном поведении, преступности и охране правопорядка 2014 года .
В Англии и Уэльсе родительский приказ — это приказ, вынесенный в отношении родителя(ей) ребенка, которому был выдан приказ об антиобщественном поведении, который был осужден за правонарушение или родитель был осужден за правонарушение в соответствии с разделом 443 или 444 Закона об образовании 1996 года (т. е. неспособность предотвратить прогулы). Его цель заключается в том, чтобы родители соблюдали условия, чтобы их ребенок не вел себя подобным образом; невыполнение этого приведет к их осуждению. Приказ может быть вынесен на срок, не превышающий 12 месяцев. Существуют ограничения на вынесение приказов, которые противоречат религиозным убеждениям родителей или ребенка или которые противоречат времени, в которое родитель обычно посещает работу или учебное заведение. Если родительский приказ нарушен, родитель(и) может быть привлечен к штрафу, не превышающему уровень 3 по стандартной шкале .
В Англии и Уэльсе разделы 28–32 Акта создают отдельные правонарушения для преступлений, которые были отягчены расой или религией жертвы или предполагаемой расой или религией. Первоначально они не применялись к преступлениям, которые были отягчены восприятием преступником принадлежности жертвы к религии, но были изменены разделом 39 Закона о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасностью 2001 года .
Раздел 29(1)(a) создает отдельное преступление, связанное с нанесением ранений или причинением телесных повреждений, усугубленных расовыми или религиозными мотивами . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает преступление в соответствии с разделом 20 Закона о преступлениях против личности 1861 года (см. тяжкие телесные повреждения ), которое усугубляется расовыми или религиозными мотивами в значении раздела 28.
Раздел 29(1)(b) создает отдельное преступление расово или религиозно усугубленного нападения, повлекшего за собой фактические телесные повреждения . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает преступление в соответствии с разделом 47 Закона о преступлениях против личности 1861 года (см. нападение, повлекшее за собой фактические телесные повреждения ), которое расово или религиозно усугублено в значении раздела 28.
Лицо, виновное в совершении любого из этих преступлений, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до семи лет или штрафа, или того и другого, или в порядке упрощенного судопроизводства — лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа, не превышающего установленного законом максимального размера , или того и другого (ст. 29(2)).
Раздел 29(1)(c) создает отдельное преступление в виде обычного нападения, отягченного расовыми или религиозными мотивами . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает обычное нападение , отягченное расовыми или религиозными мотивами в значении раздела 28.
Это правонарушение подлежит судебному преследованию в любом случае .
Лицо, виновное в совершении этого преступления, подлежит наказанию в случае осуждения по обвинительному акту в виде лишения свободы на срок до двух лет или штрафа, или того и другого, или в случае осуждения в порядке упрощенного судопроизводства в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа, не превышающего установленного законом максимального размера, или того и другого (ст. 29(3)).
Раздел 30(1) создает отдельное преступление расово или религиозно усугубленного уголовного ущерба . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает преступление в соответствии с разделом 1(1) Закона об уголовном ущербе 1971 года (см. также уголовно наказуемый ущерб ), которое расово или религиозно усугублено в значении раздела 28.
Лицо, виновное в совершении этого преступления, подлежит наказанию в случае осуждения по обвинительному акту в виде лишения свободы на срок до четырнадцати лет или штрафа, или того и другого, или в случае осуждения в порядке упрощенного судопроизводства в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа, не превышающего установленного законом максимального размера, или того и другого (ст. 30(2)).
Раздел 31(1)(a) создает отдельное преступление расово или религиозно усугубленного страха или провокации насилия . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает преступление в соответствии с разделом 4 Закона об общественном порядке 1986 года (см. страх или провокация насилия ), которое расово или религиозно усугублено в значении раздела 28.
Раздел 31(1)(b) создает отдельное преступление преднамеренного преследования, тревоги или бедствия, усугубленного расово или религиозно . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает преступление в соответствии с разделом 4A Закона об общественном порядке 1986 года (см. преднамеренное преследование, тревогу или бедствие ), которое является усугубленным расово или религиозно в значении раздела 28.
Лицо, виновное в совершении любого из этих преступлений, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до двух лет или штрафа, или того и другого, или в порядке упрощенного судопроизводства — лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа, не превышающего установленного законом максимального размера, или того и другого (ст. 31(4)).
Раздел 31(1)(c) создает отдельное преступление расово или религиозно усугубленного преследования, тревоги или бедствия . Лицо виновно в этом преступлении, если оно совершает преступление в соответствии с разделом 5 Закона об общественном порядке 1986 года (см. преследование, тревогу или бедствие ), которое расово или религиозно усугублено в значении раздела 28.
Лицо, виновное в совершении данного преступления, подлежит наказанию в порядке упрощенного судопроизводства в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа в размере до 4-го уровня по стандартной шкале (ст. 29(3)).
Разделы 31(2) и (3) ранее предоставляли законное право ареста за преступления, предусмотренные разделом 31(1). Они были отменены разделом 174 и Частью 2 Приложения 17 к Закону о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года .
Лицо считается виновным в совершении преступления, предусмотренного разделом 32(1)(a), если оно совершает преступление, предусмотренное разделом 2 Закона о защите от преследований 1997 года, которое отягчается расовыми или религиозными мотивами в значении раздела 28.
Лицо, виновное в совершении этого преступления, подлежит наказанию в случае осуждения по обвинительному акту в виде лишения свободы на срок до двух лет или штрафа, или того и другого, или в случае осуждения в порядке упрощенного судопроизводства в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа, не превышающего установленного законом максимального размера, или того и другого (ст. 32(3)).
Лицо считается виновным в совершении преступления, предусмотренного разделом 32(1)(b), если оно совершает преступление, предусмотренное разделом 4 Закона о защите от преследований 1997 года , которое отягчено расовыми или религиозными мотивами в значении раздела 28.
Лицо, виновное в совершении этого преступления, подлежит в случае осуждения по обвинительному акту тюремному заключению на срок до семи лет или штрафу, или тому и другому, или в случае осуждения в порядке упрощенного судопроизводства — тюремному заключению на срок до шести месяцев или штрафу, не превышающему установленного законом максимального размера, или тому и другому (ст. 32(4)).
В Шотландии раздел 33 внес поправки в Закон об уголовном праве (консолидация) (Шотландия) 1995 года, включив новый раздел 50A. Это создает преступление расово-отягченного преследования.
Каждый местный орган власти [3] в Англии и Уэльсе был уполномочен разрабатывать и реализовывать стратегию по снижению преступности и беспорядков в своем районе. [4] Закон также требует, чтобы местный орган власти работал с каждым полицейским органом , органом пробации, стратегическим органом здравоохранения , социальными арендодателями , добровольным сектором, местными жителями и предприятиями. Известные как партнерства по снижению преступности и беспорядков (CDRP) в Англии и партнерства по безопасности сообщества (CSP) в Уэльсе, Министерство внутренних дел может потребовать от любого партнерства предоставить подробную информацию о своих мерах по обеспечению безопасности сообщества. [5]
Раздел 34 Закона отменил опровержимую презумпцию , согласно которой ребенок (определяемый как лицо в возрасте до четырнадцати лет, но старше десяти лет) неспособен совершить правонарушение ( doli incapax ).
Раздел 36 Акта отменил смертную казнь за все преступления, связанные с государственной изменой и пиратством с применением насилия (согласно Акту о пиратстве 1837 года ), заменив ее максимальным наказанием в виде пожизненного заключения (вступило в силу 30 сентября 1998 года [6] ). Это были последние преступления, караемые смертной казнью, которая не применялась ни за одно преступление с момента ее отмены за убийство в 1965 году. Соединенному Королевству теперь запрещено договором ( Протокол 6 и Протокол 13 к Европейской конвенции о правах человека) повторно вводить ее за любое преступление.
28 февраля 2007 года Палата лордов постановила [7] , что использование ругательства «кровавый иностранец» равносильно расовому оскорблению в соответствии с Актом, и постановила, что юридическое определение «расовой группы» выходит за рамки цвета кожи, расы или этнического происхождения и включает национальность, гражданство и национальное происхождение – даже если они не были указаны в словах, использованных преступником. Баронесса Хейл заявила, что такое поведение было не только глубоко обидным, разрушительным и неуважительным по отношению к жертве, но и к обществу в целом «отказывая в принятии членам определенных групп не ради них самих, а ради чего-то, с чем они ничего не могут поделать». [8]