29 мая 2005 года во Франции был проведен референдум по Договору о создании Конституции Европы, на котором решалось, должно ли французское правительство ратифицировать предлагаемую конституцию Европейского Союза . Результатом стала победа кампании «против»: 55% избирателей отвергли договор при явке 69%.
Франция была второй страной, принявшей участие в референдуме по ратификации после того, как референдум в Испании одобрил договор с большим перевесом в феврале, но была первой страной, которая отвергла договор. Отказ Франции от Конституции оставил договор с неопределенным будущим, при этом другие государства-члены ЕС обязались продолжить свои собственные процедуры ратификации.
Результат оказался неожиданным для политических обозревателей: сторонники голосования «за» получили 71% упоминаний на телевидении в период с 1 января по 31 марта. [1]
Считалось, что на решение президента Жака Ширака провести референдум отчасти повлияло неожиданное объявление о том, что Соединенное Королевство проведет собственное голосование, хотя также широко отмечалось, что ожидаемая легкая победа будет также быть выражением доверия Президенту. Более того, это во многом укрепило бы его наследие как французского государственного деятеля. Это также окажет раскол на оппозиционную Социалистическую партию. [2] Хотя принятие Конституции первоначально рассматривалось как «приведение в порядок» без необходимости всенародного голосования, по мере того, как все большее число государств-членов ЕС объявляли о своем намерении провести референдум, французское правительство оказалось под угрозой. растущее давление с целью последовать этому примеру. Дата референдума была объявлена 4 марта 2005 года.
Однако перед референдумом Конституционный совет Франции постановил, что Европейская конституция не может юридически сосуществовать с действующей Конституцией Франции . По этой причине было проведено голосование за внесение поправок в Конституцию Франции, чтобы сделать эти два документа совместимыми. Эта поправка была принята на внеочередном совместном заседании депутатов и сенаторов в Версальском дворце 28 февраля 2005 года 730 голосами за, 66 голосами против при 96 воздержавшихся. И правящая партия, и социалисты поддержали поправку к конституции. Члены Коммунистической партии были единственными, кто проголосовал против. [3]
Все три основные политические силы, Союз народного движения , Социалистическая партия и Союз французской демократии , поддержали предложенную конституцию, как и президент Ширак. Левые сторонники конституции стремились подчеркнуть, что договор будет включать Хартию основных прав и, таким образом, поможет обеспечить будущее европейской социальной модели. Несколько удивительно, учитывая его обычную политическую ориентацию, но Жак Ширак защищал ее как возможный барьер на пути неолиберальной экономической политики.
Возражения против конституции во Франции можно разделить на два лагеря. Многие левые выразили мнение, что Конституция будет способствовать укреплению неолиберальной экономической модели. Среди них были некоторые члены Социалистической партии, которые не согласились с позицией партии, принятой на внутреннем референдуме, некоторые члены Партии зеленых (хотя официальная политика партии также заключалась в поддержке ратификации), Коммунистической партии и Гражданского и республиканского движения. - небольшая партия, связанная с Социалистической партией. Левая радикальная партия , еще один союзник Социалистической партии, разделилась по этому вопросу: ее основные представители были за Конституцию, тогда как Кристиан Таубира , которая была кандидатом от ПРГ в 2002 году, была против нее.
Другие крайне левые партии, такие как Троцкистская Революционная Коммунистическая Лига и Рабочая Борьба , а также такие ассоциации, как ATTAC , и профсоюзы, такие как CGT или SUD, выступили против ратификации. Эти критики стремились связать Конституцию с предложенной директивой об услугах на внутреннем рынке , против которой широко выступают во Франции.
Были также видные противники Конституции справа, в частности Николя Дюпон-Эньян ( голлист ) и Филипп де Вилье (Движение за Францию ), а также крайне правый Жан-Мари Ле Пен из Национального фронта , который выступил против Конституции на том основании, что Франция не должна быть частью какого-либо института, чьи решения могут иметь приоритет над решениями, принимаемыми во Франции на национальном уровне. Еще одним фактором поражения Конституции могла стать связь Конституции в сознании избирателей с возможностью вступления Турции в Евросоюз , с чем не согласна большая часть французского населения. Депутат Европарламента от Партии независимости Великобритании Найджел Фарадж использовал средства из информационного бюджета ЕС для рассылки литературы французским семьям, выступающим против Конституции. [4]
1 декабря 2004 года оппозиционная Социалистическая партия провела голосование среди своих членов, чтобы определить свою позицию. Вопрос о Конституции вызвал значительные разногласия внутри партии: многие ее члены, хотя и в целом выступали за европейскую интеграцию, выступали против Конституции по причинам, включая предполагаемое отсутствие демократической подотчетности и угрозу, которую, по их мнению, она представляла для европейской социальной модели. . Сторону «Да» возглавил лидер партии Франсуа Олланд, а сторону «Нет» возглавил заместитель лидера Лоран Фабиус . Бывший премьер-министр Франции (1984–1986), Лоран Фабиус, традиционно находившийся в правоцентристской партии Социалистической партии, предпочел «нет» Конституции, перейдя в левую часть партии. Для многих комментаторов этот парадоксальный шаг был попыткой одержать верх внутри партии перед следующими президентскими выборами в случае успеха голосования «против». [5]
Внутри Социалистической партии из 127 027 членов, имеющих право голоса, 59% проголосовали «за» при явке 79%. Из 102 региональных федераций Социалистической партии 26 проголосовали «против».
Опросы общественного мнения в разное время показывали, что кампании «Да» и «Нет» лидировали, но в течение нескольких недель, предшествовавших референдуму, кампания «Нет» постоянно лидировала. Это побудило многих, даже некоторых из сторонников «да», открыто предсказать, что Франция отвергнет Конституцию. [6]
.svg/1280px-Intentions_de_vote_pour_le_r%C3%A9f%C3%A9rendum_sur_la_Constitution_Europ%C3%A9enne_(2004-2005).svg.png)
Возможные последствия голосования «против» широко обсуждались во Франции перед референдумом. Сторонники конституции, в том числе Жак Ширак, утверждали, что позиции Франции в Европе будут значительно ослаблены.
Сторонники ЕС, выступающие за голосование «против» (в отличие от тех, кто вообще выступает против ЕС), утверждают, что Конституция будет пересмотрена. Сторонники голосования «против», особенно видный социалист Лоран Фабиус , назвали этот вариант « планом Б» . Сторонники голосования «за» заявили, что такого Плана Б не будет и что «европейский проект» может быть остановлен как минимум на десять лет.
Перспектива пересмотра переговоров быстро оказалась иллюзорной после результатов референдума. Во-первых, проблема пересмотра договора еще более усложнялась из-за разнообразия причин отклонения договора.
Премьер-министра Жан-Пьера Раффарена быстро сменил Доминик де Вильпен . Лидер СМП Николя Саркози вернулся в кабинет министром внутренних дел .
Этот отказ в сочетании с аналогичным результатом на референдуме в Нидерландах серьезно подорвал легитимность Конституции; тем не менее, последующие президенты ЕС пообещали сохранить это.
Саркози был избран президентом Французской Республики в мае 2007 года. Среди его обещаний был пересмотр и ратификация договора (а не конституции) без референдума. В конечном итоге новая версия текста – Лиссабонского договора – была принята парламентом на голосование.
На внутриполитической сцене успех референдума не оказал ожидаемого влияния на политический ландшафт. Недовольный членами Социалистической партии своей вызывающей разногласия ролью, Лоран Фабиус проиграл гонку на президентских праймериз на выборах 2007 года, заняв третье место (18,66%) после Сеголен Руаяль (60,65%) и Доминика Стросс-Кана (20,83%). Сторонники «Да» в конечном итоге одержали верх в партии, а длительное раскол среди крайне левых предотвратил появление сильной оппозиционной силы слева от Социалистической партии со стороны сторонников «Нет». На правом политическом спектре Крайне правые не извлекли выгоды из успеха «Нет» и впервые за 15 лет потерпели сильное снижение на выборах 2007 года.