Палестинский национальный совет ( PNC ; арабский : المجلس الوطني الفلسطيني , латинизированный : Almajlis Alwataniu Alfillastiniu ) является законодательным органом Организации освобождения Палестины (ООП). PNC отвечает за разработку политики и программ ООП. Он избирает Исполнительный комитет ООП , который берет на себя руководство организацией между ее сессиями.
PNC выступает в качестве парламента, который представляет всех палестинцев на палестинских территориях и за их пределами , а также все слои мирового палестинского сообщества, включая политические партии, популярные организации, движения сопротивления и независимых деятелей из всех секторов жизни. [1] Совет официально собирается раз в два года. Решения принимаются простым большинством при кворуме в две трети. PNC избирает своего председателя. [2]
PNC является законодательным органом ООП. Хотя в состав PNC входит ряд членов PLC, она не является органом Палестинской национальной администрации . Скорее это эквивалент ПЛК PA. Согласно своему уставу, ННК должен собираться ежегодно, а при необходимости может проводить специальные собрания. PNC отвечает за формулирование политики ООП и избирает Исполнительный комитет ООП . [3]
Кандидаты в ПНК выдвигаются комитетом, состоящим из Исполнительного комитета ООП, председателя ПНК и главнокомандующего Армией освобождения Палестины . [2] После выдвижения кандидаты от PNC избираются большинством всех членов PNC. [2] Однако из-за невозможности проведения выборов выборы PNC никогда не проводились, и большинство членов назначаются исполнительным комитетом. [1]
Центральный совет Палестины (PCC) служит промежуточным органом между PNC и EC. PCC возглавляет председатель PNC, и он все больше затмевает PNC как главный орган ООП, принимающий решения. В 2018 году ННК передала свои законодательные полномочия ПКК, включая полномочия по избранию ИК. [4]
Члены ХАМАС и Палестинского исламского джихада, хотя и не являются членами ООП, были приглашены в ПНК в качестве наблюдателей в 2018 году, но они отказались. [3]
По состоянию на 2012 год главный офис PNC находится в Аммане , а филиал — в Рамалле . [5]
Первый PNC, состоящий из 422 представителей, собрался в Иерусалиме в мае 1964 года и принял Палестинский национальный пакт (также называемый Палестинской национальной хартией). Он также установил ООП как политическое выражение палестинского народа и избрал Ахмада аль-Шукейри первым председателем Исполнительного комитета ООП . На конференции присутствовали представители палестинских общин Иордании , Западного берега реки Иордан, сектора Газа , Сирии , Ливана , Кувейта , Ирака , Египта , Катара , Ливии и Алжира .
Последующие сессии проводились в Каире (1965 г.), Газе (1966 г.), Каире (1968–1977 гг.), Дамаске (1979–1981 гг.), Алжире (1983 г.), Аммане (1984 г.), Алжире (1988 г.), Газе (1996 и 1998 гг.). , Рамалла (2009). [6] [7]
На встрече в Каире в феврале 1969 года Ясир Арафат был назначен лидером ООП. Он продолжал быть лидером ООП (иногда называемым председателем, иногда президентом) до своей смерти в 2004 году.
На встрече в Алжире в ноябре 1988 года ННК одобрила Декларацию независимости Палестины [8] 253 голосами за, 46 против и 10 воздержавшихся.
После подписания соглашений в Осло в 1993 году, ПНК встретилась в секторе Газа в апреле 1996 года и проголосовала 504 голосами против 54 за аннулирование тех частей Палестинского национального пакта , которые отрицали право Израиля на существование , но сама хартия формально не была изменена. или переработанный. Один из наиболее видных ее членов, палестино-американский ученый и активист Эдвард Саид , покинул ННК, поскольку считал, что соглашения Осло лишили палестинских беженцев права вернуться в свои дома в Израиле до 1967 года и не приведут к прочный мир.
В декабре 1998 года ПНС встретилась в Газе по настоянию премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху , который назвал это условием продолжения мирного процесса . В присутствии президента США Клинтона оно еще раз подтвердило отмену тех частей Пакта, которые отрицали право Израиля на существование, но формально не изменило и не переработало Пакт. Клинтон выступила на мероприятии с речью, призвав ННК не допустить, чтобы их недовольство Израилем задушило прогресс Палестины. [9]
В 1996 году, когда Совету пришлось голосовать по пересмотру Палестинской национальной хартии, общее число членов ПНК увеличилось с 400 до примерно 800. К 2009 году из них осталось около 700. [10] По состоянию на 2003 год [обновлять]председателем PNC был Салим Занун , и в PNC было 669 членов; 88 из них представляют первый Законодательный совет Палестины (PLC), 98 представляют палестинское население, проживающее на Западном Берегу и в секторе Газа , и 483 представляют палестинскую диаспору . [2]
Впервые за 22 года, с момента своего последнего полного заседания в 1996 году, 700 членов PNC встретились 30 апреля 2018 года в Рамалле, чтобы обсудить последние события, но многие группы не присутствовали, в том числе ХАМАС (ведущая палестинская политическая партия), Исламская Джихад и Народный фронт освобождения Палестины . ННК также заполнила вакансии в Исполнительном комитете ООП сторонниками палестинского президента Махмуда Аббаса . [11] [12]
