Береговая линия Российской Федерации — четвертая по длине в мире после береговых линий Канады , Гренландии и Индонезии . Российская рыбная промышленность имеет исключительную экономическую зону (ИЭЗ) площадью 7,6 млн км 2 , включающую выход к двенадцати морям трех океанов, а также не имеющему выхода к морю Каспийскому морю и более чем двум миллионам рек. [3]
По данным ФАО , в 2005 году российская рыбная промышленность добыла 3 190 946 тонн рыбы в дикой природе и еще 114 752 тонны в аквакультуре . Это сделало Россию девятым ведущим производителем рыбы с долей 2,3 процента от мирового объема. [4]
Управление рыболовством регулируется российскими федеральными законами. Федеральный закон «О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов» от декабря 2004 года (далее «Закон о рыболовстве ») делит рыболовство на три основные категории: промышленное, рекреационное и натуральное рыболовство коренных народов. Промышленное рыболовство включает прибрежное рыболовство. Это определение было оспорено и находится на рассмотрении. [3]
Закон о рыболовстве требует, чтобы для рыбных запасов были установлены уровни общего допустимого улова (ОДУ). Он определяет эти уровни как «научно обоснованный годовой вылов водных биологических ресурсов отдельных видов в районе промысла». Однако в Законе о рыболовстве далее говорится, что промышленное рыболовство не обязательно обязано основывать свой улов на ОДУ. Закон не объясняет это более подробно, но призывает федеральное правительство издать специальный закон об установлении TAC. Тихоокеанский лосось является основным запасом, который, вероятно, не будет иметь ОДУ, но вместо этого будет регулировать промысел .
Закон о рыболовстве также дает определение площади рыболовной единицы и устанавливает общие принципы ее использования. Составление перечней рыболовецких объектов поручено региональным властям. Закон о рыболовстве имеет пробелы, и его применение подвергается критике со стороны парламентариев и заинтересованных сторон. Можно ожидать, что в ближайшие годы российские законодатели рассмотрят как минимум два новых федеральных закона - "О прибрежном рыболовстве" и "Об аквакультуре". [3]
Помимо настроек ОДУ, рыболовство регулируется также так называемыми « Правилами рыболовства ». Эти правила устанавливаются отдельно для разных географических регионов. [3]
Правила рыболовства определяют сезонное закрытие, закрытые зоны, ограничения на использование конкретных снастей, такие как ограничение размера ячеи, минимальные размеры улова и ограничения уровней допустимого прилова . Управление рыболовством менялось с советских времен, и вероятны дальнейшие изменения. [3]
Правительство плохо управляло рыболовством, проводя частую реструктуризацию учреждений, ответственных за управление и контроль рыболовства. Начиная с 1992 года, управление рыболовства реорганизовалось как минимум пять раз. Глава рыбохозяйственного управления менялся семь раз, и ни один из них не был специалистом в области рыболовства. Проблемы, связанные с регулированием рыболовных мощностей, никогда по-настоящему не признавались. Однако уже сейчас начинает разрабатываться последовательная политика в области рыболовства. [3] [6] [7]
Чрезвычайная бюрократия, необходимая рыболовному судну для захода в порт и выгрузки рыбы, приводит к тому, что прибрежная обработка игнорируется. Вместо этого морепродукты экспортируются напрямую, без обработки. Аналогичным образом, существует множество бюрократических трудностей в развитии аквакультуры. Получение лицензии на использование воды и необходимых санитарных сертификатов занимает очень много времени, хотя и гарантирует экологическую и медицинскую безопасность. [3] Суда, построенные, приобретенные или обслуживаемые за пределами Евразийского экономического союза, сталкиваются со значительными ограничениями на выгрузку уловов, выловленных в ИЭЗ России, и с 2022 года не будут выделяться какие-либо квоты на вылов рыбы в российских водах. [8]
В России нет законодательно принятого термина для кустарного рыболовства . Кустарное или натуральное рыболовство обычно подразумевает ловлю рыбы преимущественно традиционными снастями, при этом продукция поставляется на рынок, но также используется для пропитания. В России этот термин охватывает также несколько видов промысла, отнесенных к промышленным, например промысел лосося , голцов , сига , наваги , камбалы и зеленки в Балтийском, Арктическом и Дальневосточном морях. Проблемой также является натуральное рыболовство, осуществляемое коренными народами . Местные рыболовы в основном обрабатывают устья рек, лагун и рек (ловят анадромных рыб). По закону они обязаны использовать улов только для местного потребления. Им не разрешают продавать улов, но на самом деле это не всегда так. [3]
В России бедность способствует браконьерству и другим угрозам рыбным ресурсам. Бедность может привести к тому, что люди будут зависеть от природных ресурсов, чтобы прокормить себя. Может быть мало стимулов для защиты рыбы и других водных организмов и их устойчивого использования. Недостаточная осведомленность и отсутствие участия общественности в управлении местными ресурсами может привести к браконьерству, чрезмерному вылову рыбы и другим видам незаконной деятельности. Браконьерство со стороны частных лиц подпитывает промышленный ННН улов и образует порочный круг. [3]
Социальные последствия традиционного рыболовства редко анализировались. Годовой рыболовный цикл до сих пор доминирует в жизни традиционных рыбацких деревень поморов , разбросанных по побережью Белого моря . [9] Рыболовство аналогичным образом повлияло на образ жизни многих групп коренных народов, например, среди поселенцев Тихоокеанского побережья, севера Сибири и вокруг больших озер. В конце 1960-х годов были приняты административные решения покинуть многие прибрежные деревни и переселить людей в более крупные поселения. Это нарушило традиционные уклады жизни и связано со злоупотреблением алкоголем и ростом бедности. Сейчас наблюдается медленное движение к возрождению культурных традиций. Чтобы добиться успеха, необходимо также восстановить устойчивое рыболовство, которое позволило таким рыболовным сообществам процветать. [3]
Любительское рыболовство происходит повсеместно в России. В Правилах рыболовства не проводится различие между любительским рыболовством и кустарным рыболовством , поэтому оба вида рыбной ловли регулируются одними и теми же правилами. В некоторых районах растет туристическое рыболовство. [3]
В 1999 году рыболовы-любители и любители натурального рыболовства выловили 4300 тонн, в основном окуней и карповых . [10] Более поздние оценки недоступны. Наиболее значимым по стоимостному значению рекреационным рыболовством является промысел атлантического лосося на Кольском полуострове . [3]
В России есть три основных промысловых рыболовства: [3]
Морское рыболовство России осуществляется в двенадцати морях трех океанов, окружающих Россию, не имеющем выхода к морю Каспийском море и в открытом море за пределами исключительной экономической зоны (ИЭЗ) России .
Три океана: [3]
Морское рыболовство в территориальных водах , внутренних морских водах и ИЭЗ России обеспечило до 75 процентов общего зарегистрированного улова за 1996–2005 годы.
Официально зарегистрированная годовая стоимость рыболовства составляет около 5 миллиардов долларов США, что эквивалентно 0,3 процента ВВП. В последние годы рыбный сектор был стабильным в абсолютном выражении, поэтому его доля в ВВП снизилась по мере роста экономики в целом. [3]
Из-за снижения улова и растущего экспорта на рынки Восточной Азии российское рыболовство не может удовлетворить текущий внутренний спрос на морепродукты. Рынки Восточной Азии более привлекательны для рыболовных предприятий, чем внутренний рынок. Как следствие, увеличивается импорт для богатых слоев населения в крупных городах, а также увеличивается объем натурального и любительского рыболовства, связанного с ННН- выловом. [3]
Крупнейшим внутренним водоёмом является Каспийское море , не имеющее выхода к морю . Крупнейшие озера — Байкал (31,7 тыс. км 2 ), Ладожское (19,1 тыс. км 2 ) и Онежское (9,7 тыс. км 2 ). В России более 2 миллионов рек, крупнейшие из которых по порядку: Северная Двина , Печора , Днепр , Волга , Обь , Дон , Енисей , Лена , Колыма , Индигирка и Амур . [3] Наиболее важным внутренним рыболовным районом является бассейн рек Обь-Иртыш (около 27%). Во внутренних водоемах России вылавливается шестьдесят видов. [11] В объемном выражении наибольшее значение имеют сиг (Coregonidae), карповые , судак и окунь . Ставные сети являются наиболее распространенным снастью, используемым при коммерческом рыболовстве во внутренних водах. На больших реках и озерах также используются неводы , а на больших озерах - небольшие тралы . В 2005 году официальный улов во внутренних водах составил 72 000 тонн. [12]
В прошлом осетр был важным уловом в бассейнах Азовского и Каспийского морей , а также в сибирских реках и Амуре . В настоящее время запасы осетровых сильно истощены и находятся под постоянным давлением браконьерства. Рыболовство во внутренних водоемах регулируется Законом о рыболовстве, о котором говорилось выше. Однако лишь немногие положения относятся конкретно к рыболовству во внутренних водоемах, хотя существуют специальные правила для одних и тех же водосборов и речных систем. Эти правила определяют закрытые зоны, сезонное закрытие, ограничения на снасти, минимальные размеры ячеи и минимальный размер улова. [12]
По данным Государственного морского регистра России, в 2002 году морской рыболовный флот насчитывал около 2500 рыболовных судов , 366 транспортных судов и 46 плавучих плавучих предприятий . Из рыболовных судов 17 процентов имели длину более 64 метров ( o/a ), половина - от 34 до 64 метров, а одна треть - от 24 до 34 метров. Суда меньшего размера регистрируются в Государственной инспекции маломерного флота. В 2005 году морской маломерный флот насчитывал 2491 катер, а внутренний флот - 5500 моторных лодок. [3]
Используемые рыболовные снасти: [3]
Важным вопросом является возраст российского рыболовного флота. Около двух третей рыболовных судов не соответствуют нормам безопасности. По сравнению с 1990 годом к 2000 году капитальные вложения в отрасль сократились на 30 процентов, а число специалистов в области рыболовных, навигационных и перерабатывающих технологий сократилось на 30-40 процентов. [13] [14] Промысел трески в Баренцевом море является примером доминирования старых и неэффективных судов. [15] В период с 2002 по 2005 год сорок процентов усилий в придонном промысле приходилось на старые замерзающие траулеры, которые производили только двадцать пять процентов официального улова. То есть они были в 1,5 раза менее эффективны, чем остальные суда флота. Аналогичные современные траулеры в три-четыре раза эффективнее. Низкая эффективность этих старых судов также предполагает их причастность к ННН вылову. [3]
По данным ФАО , важные запасы сократились в результате: [3]
Отягчающими факторами являются спрос на морепродукты на рынках Восточной Азии, который побуждает коммерческих рыбаков истощать запасы в ИЭЗ России. Российские нелегальные экспортеры имеют хорошо налаженные связи с импортерами в Японии, Китае и Южной Корее. Преступные группировки и коррупция усугубляют эффект, поскольку для транспортировки морепродуктов с южных Курил и южного Сахалина в Японию необходимы короткие расстояния. Огромные разработки в области переработки рыбы в Китае, основанные на дешевой рабочей силе, стимулируют экспорт дополнительной непереработанной рыбы. [3]
В России в промышленной аквакультуре и рыбоводстве выращивается более шестидесяти видов рыб, беспозвоночных и морских водорослей . [5] Аквакультура основана в основном на буйволах , белом и толстолобиках , радужной форели , морских гребешках , мидиях и ламинариях . В 2007 году насчитывалось 300 предприятий аквакультуры. [16]
Аквакультура может быть пресноводной или морской ( марикультура ):
Потенциальные территории развития пресноводной аквакультуры включают 960 000 гектаров сельскохозяйственных водоемов, 143 000 гектаров прудов, а также другие территории в крупных озерах и водохранилищах, подходящие для садкового выращивания. Национальный проект развития сельскохозяйственного сектора (Федеральное агентство рыболовства, 2006 г.) установил цель на 2020 год в размере 1,4 миллиона тонн от пресноводной аквакультуры и 400 тысяч тонн от марикультуры. Федеральное правительство рассматривает возможность субсидирования двух третей кредита, необходимого для строительства и модернизации объектов аквакультуры. [3]
В Советском Союзе Министерство рыбной промышленности управляло многочисленными научно-исследовательскими институтами, занимающимися исследованиями и разработками в области океанографии , морской биологии , управления рыболовством , оценки рыболовных ресурсов, разработки рыболовных снастей и технологий переработки рыбы . У министерства было собственное научно-исследовательское судно , которое проводило исследования для советского дальнего рыболовства. [3]
В современной России научно-исследовательские институты, особенно ответственные за исследования в области рыбной науки , координировались ВНИРО, центральным институтом рыбного хозяйства в Москве . В 2007 году в подчинение ВНИРО вошли самостоятельные институты различной научной направленности. Например, петербургский «ГИПРОРЫБФЛОТ» занимается технологиями рыболовных судов и рыбопереработкой, а московский ВИЭРХ занимается экономическими исследованиями. [3]
К 2007 году пять технологических университетов и четыре профессиональных училища в России готовили специалистов в области рыбного хозяйства. Образовательные программы включали навигацию и морскую технику, биологию рыболовства, переработку рыбы, перерабатывающее оборудование, экономику рыболовства и аквакультуру. [3]
Важнейшими учебными заведениями для рыбной отрасли признаны географические факультеты СПбГУ и МГУ , биологический факультет МГУ, Дальневосточного национального университета , Казанского государственного университета и Пермского государственного университета . Ежегодно выпускаются около 120 специалистов по аквакультуре и многочисленные специалисты по биологии рыб и океанографии рыбного хозяйства. [3]
Рыбная промышленность пострадала от распада Советского Союза : уловы резко упали и начали восстанавливаться только в середине 1990-х годов. Причинами снижения годового вылова стали сокращение запасов из-за агрессивной советской рыболовной практики, изменения в использовании рыболовных районов в открытом море, низкая эффективность и проблемы в цепочке создания стоимости на местном рынке, включая отсутствие регулирования и недоступное кредитование. Из-за слабой национальной валюты у рыболовных компаний было мало стимулов преодолевать барьеры на местном рынке, и они отдавали приоритет экспорту с платежами в западной валюте. [18]
Чтобы модернизировать устаревший советский рыболовный флот, многие частные компании заключили с иностранными инвесторами контракты бербоут-чартера (BBC), лизинговые контракты , которые обязывали российские рыболовные компании сдавать улов иностранным управляющим компаниям. Количество контрактов BBC увеличилось с 1994 года. [19] Отсутствие мер торгового протекционизма дополнительно стимулировало российские рыболовные компании поставлять рыбу напрямую иностранным покупателям как на Северо-Западе, так и на Дальнем Востоке, не принося никакой выгоды российскому правительству с точки зрения налогов или валюты. Внутреннее предложение сократилось, что привело к росту цен, что сделало Россию прибыльным рынком для иностранных рыбных компаний. С 1990-х по середину 2000-х годов импорт рыбы в Россию увеличился с 424 тысяч тонн до почти 1 миллиона тонн, а внутренние поставки сократились с 3,3 миллиона тонн до рекордно низкого уровня в 2,5 миллиона тонн. [18]
В 2000-е годы российские власти решали вопросы снижения объемов и стоимости отечественного производства морепродуктов и растущей зависимости от экспорта морепродуктов. В 2003 году Правительство утвердило «Концепцию развития рыбной отрасли Российской Федерации до 2020 года». В 2009 году контракты BBC были фактически запрещены в исключительной экономической зоне России . Доктрина продовольственной безопасности 2010 года установила цели продовольственной независимости и продовольственной безопасности , а также определила целевую долю экспорта и импорта морепродуктов. Согласно документу, внутренний улов рыбы в России должен составлять не менее 80% от общего потребления морепродуктов. В задачи программы входило обновление рыболовного флота и наземной перерабатывающей промышленности за счет введения квоты на вылов рыбы. Фактически правительство выделило 20% от общего разрешенного улова компаниям, готовым инвестировать в новые суда, которые будут строиться на отечественных верфях. [18]
К 2019 году « Норебо » , принадлежавшее Виталию Орлову, было крупнейшим рыболовным холдингом в России. В этом году выручка 16 ее компаний составила 58,2 млрд руб. Это была единственная рыболовная компания в списке крупнейших частных компаний России по версии Forbes . [20]
В десятку крупнейших рыбопромышленных компаний вошли «Гидрострой » , принадлежащий члену Совета Федерации Александру Верховскому и соратникам Романа Абрамовича ; СЗРК ( русский : СЗРК, Северо-Западный рыболовный консорциум ), принадлежащий Геннадию Миргородскому и Дмитрию Озерскому; компании Игоря Евтушка и Валерия Пономарева; Русская рыбопромышленная компания, принадлежащая Глебу Франку ; Salmonica принадлежит Никите Кожемяко; компании Максима Петрушина и Сергея Попова; Группа ФЭСТ ( рус . Группа ФЭСТ ), принадлежащая Сергею Пруткову; Группа ФОР ( рус . Группа ФОР ), принадлежащая Илье Клебанову ; и НБАМР ( русский : НБАМР ), принадлежащие экс-губернатору Приморского края Сергею Михайловичу Дарькину . [20]
Несмотря на то, что Россия является одним из ключевых мировых экспортеров рыбы (в частности, минтая , трески и сельди ), Россия имеет заметную зависимость от импорта лосося . Причинами этого являются неразвитость аквакультуры , упрощенное регулирование экспорта и искаженная география производства и потребления: 85% лосося добывается на Дальнем Востоке , но потребляется в других местах, а продавать рыбу внутри страны означает иметь дело с дорогой и непредсказуемой логистикой. [21]
