Безработица среди молодежи – это особый случай безработицы ; под молодежью здесь подразумеваются люди в возрасте от 15 до 24 лет. [1]
Молодые люди испытывают трудности с поиском работы , которые постоянно отличаются от трудностей с общей рабочей силой . Они также подвержены различным воздействиям. Уровень безработицы среди них выше, чем среди взрослых почти везде, [2] , но сильно различается между странами и регионами. [3] [4]
Около 17 процентов населения мира находятся в возрасте от 15 до 24 лет, 1,2 миллиарда человек; [6] 87% из них живут в развивающихся странах. [6] Возрастной диапазон, определенный Организацией Объединенных Наций [6], охватывает период, когда обязательное школьное образование заканчивается до достижения возраста 24 лет. [7] Это определение остается спорным, поскольку оно не только влияет на статистику безработицы , но и на решения, разрабатываемые политиками.
Относительно этой статистики следует сделать два важных замечания.
Во-первых, концепция молодежи является социально сконструированной и будет отличаться от страны к стране. [8] В большинстве европейских стран молодые люди, скорее всего, будут жить со своими родителями дольше; [9] а в других странах, например, в Южной Корее, для мужчин будет введена обязательная военная служба .
И второе, что различные определения безработицы могут привести к несопоставимым счетам молодых людей без работы. Некоторые страны не будут считать безработными тех, кто не имеет работы, но и не ищет ее активно - часто женщин. [10]
Причины безработицы среди молодежи многочисленны и сложны. Среди них качество и актуальность образования, негибкий рынок труда и регулирование — вот основные причины, которые обсуждаются сегодня. Как их можно скорректировать и как они, в свою очередь, создают ситуацию помощи и зависимости, — вот в чем суть обсуждения.
Качество и актуальность образования часто считаются основной причиной безработицы среди молодежи. [11] В 2010 году в 25 из 27 развитых стран самый высокий уровень безработицы был среди людей с начальным образованием или ниже [12] Тем не менее, высшее образование не гарантирует достойную работу. Например, в Тунисе 40% выпускников университетов являются безработными по сравнению с 24% не имеющих высшего образования. [11] Это особенно влияет на высокообразованных молодых женщин. «В Турции уровень безработицы среди женщин с университетским образованием более чем в 3 раза выше, чем среди мужчин с университетским образованием; в Иране и Объединенных Арабских Эмиратах он почти в 3 раза; а в Саудовской Аравии он в 8 раз». [11]
Помимо необходимости обеспечения его доступности для всех, образование не в полной мере соответствует потребностям рынка труда , что в свою очередь приводит к двум последствиям: неспособности молодых людей найти работу и неспособности работодателей нанять специалистов с необходимыми им навыками. В сочетании с экономическим кризисом и отсутствием достаточного создания рабочих мест во многих странах это привело к высокому уровню безработицы во всем мире и развитию кризиса навыков. Опросы показывают, что до половины всех предприятий имеют открытые вакансии, на которые они изо всех сил пытаются найти людей с соответствующей квалификацией. [13] Один глобальный опрос показал, что более 55% работодателей во всем мире считают, что существует «кризис навыков» [13], поскольку предприятия наблюдают растущее несоответствие между навыками, которые студенты изучают в системе образования , и теми, которые требуются на рабочем месте. Для многих правительств ключевым вопросом является то, как они могут преодолеть этот разрыв и обеспечить, чтобы молодые люди были оснащены навыками, которые ищут работодатели.
Во-первых, высокий уровень новых сотрудников должен оказаться немотивированным или некомпетентным . [14] Во-вторых, развитие временных форм работы, таких как стажировки , сезонные работы и краткосрочные контракты, поставило молодых работников в нестабильную ситуацию. Поскольку их работа является временной, молодежь часто оказывается первой, кого увольняют , когда компания сокращает штат. [15] [7] [16] Если их увольняют, молодые люди, как правило, не имеют права на выплаты по увольнению , поскольку они работали в компании только в течение короткого периода времени. [17] После того, как эта работа заканчивается, многие оказываются безработными и в невыгодном положении в поиске работы. Однако некоторые молодые люди устраиваются на работу на неполный рабочий день во время получения высшего образования . Этот показатель низок в таких странах, как Италия, Испания и Франция , но в Соединенных Штатах почти треть студентов совмещают образование и работу. [7]
Легитимность стажировок начала подвергаться сомнению. Цель стажировок — позволить студентам или недавним выпускникам приобрести опыт работы и рекомендательное письмо для добавления в их резюме . Однако многие стажеры жалуются, что они просто выполняют основную черновую работу, а не приобретают важные знания и навыки. Нарушают ли эти стажировки федеральные правила, которые действуют для управления такими программами, как стажировки, еще предстоит выяснить. Однако стажировка , по-видимому, является единственной жизнеспособной альтернативой трудоустройству для молодых людей. При незначительном росте рабочих мест или его отсутствии уровень безработицы среди недавно окончивших колледж и находящихся в конце спектра молодежи в возрасте 15–24 лет составляет примерно 13,2% по состоянию на апрель 2012 года. [18]
Многие страны мира предоставляют помощь в получении дохода для поддержки безработной молодежи до тех пор, пока рынок труда и экономические условия не улучшатся. [20] Хотя эта поддержка строго связана с обязательствами в плане активного поиска работы и обучения, она привела к возникновению дебатов о том, создает ли она зависимость среди молодежи и оказывает ли она пагубное влияние на них. [21] В сентябре 2014 года Дэвид Кэмерон объявил, что он сократит пособия на жилье и трудоустройство для лиц в возрасте от 18 до 21 года на 3000–23000 фунтов стерлингов [22], чтобы снизить зависимость от государственной помощи и перенаправить финансирование на целевые программы для расширения возможностей обучения и подготовки.
Индивидуальный опыт безработицы среди молодежи различается в разных странах. Определения молодежи также могут различаться в разных странах, поэтому изучение конкретных стран дает более глубокое понимание причин и последствий безработицы среди молодежи.
Африканские страны определяют молодежь как людей в возрасте от 15 до 35 лет, что отличается от стандартизированного определения Организации Объединенных Наций. [23] В Африке самое молодое население среди всех континентов, что означает, что проблема безработицы среди молодежи на континенте особенно актуальна. Хотя уровень безработицы среди молодежи высок, это не обязательно делает причины безработицы специфическими для молодежи; многие причины безработицы, такие как плохая инфраструктура или недостаточная образовательная квалификация, одинаково влияют как на пожилых, так и на молодых африканцев. [24] Около 200 миллионов человек в Африке находятся в возрасте от 15 до 24 лет. Ожидается, что это число удвоится в течение следующих 30 лет. [23] В период с 2001 по 2010 год страны Африки сообщили о некоторых из самых быстрорастущих экономик в мире. [23] В Африке молодежь получает послание от школ и взрослых о том, что нужно стать создателями рабочих мест, а не их соискателями, что побуждает их становиться предпринимателями. [23] Ежегодно на рынок труда выходят до 12 миллионов выпускников, и только 3 миллиона из них получают работу. Это показывает, что «гора безработицы среди молодежи растет ежегодно». [25]
Интересно отметить очень высокий уровень безработицы среди молодого населения Армении (34%), хотя очень большое количество армянской молодежи имеет высшее образование. Почти 99% населения имеют законченное среднее образование, а 33,4% имеют университетское/колледжевое образование. [26] Значительную часть безработных составляют люди с самым низким уровнем образования; однако процент безработных среди более образованной молодежи также высок. В целом, одной из основных проблем на рынке труда Армении является несоответствие спроса и предложения. Высокий уровень безработицы среди молодежи является приоритетной проблемой в сфере занятости. В Армении уровень безработицы среди населения в возрасте 15–24 лет составил 32,6% в 2019 году. Согласно опросу, 64,6% молодых мужчин и 52,3% женщин в возрасте 19–25 лет трудоустроены. [27] Исследование также показывает, что молодежь меньше вовлечена в промышленность и химическое производство, хотя спрос на молодых людей в этих сферах есть.
Статистический комитет Республики Армения представил данные. Согласно последним статистическим данным, в декабре 2021 года Армению называли своим домом 2,96 млн человек.
В то время как экономика Канады восстановилась после глобальной рецессии 2008 года более плавно, чем ожидалось, в 2012 году 14,3% канадской молодежи были безработными, что выше 11,2% в 2007 году и вдвое превышает текущий национальный уровень безработицы в 7,2%, согласно данным Статистического управления Канады. Это составляет самый большой разрыв между уровнями безработицы среди молодежи и взрослых с 1977 года. [ 29] Средний выпускник послесреднего образования имеет студенческий долг в размере 28 000 долларов. [30] Уровень безработицы среди канадской молодежи примерно вдвое выше, чем среди остального населения. [31] В крупнейшей провинции Канады, Онтарио , уровень безработицы среди лиц в возрасте от 15 до 24 лет колеблется около 13%. В 2012 году процент молодежи в Онтарио, у которой фактически был jb, не превышал 52%. Уровень безработицы среди молодежи в Торонто в то же время составлял 18%, но только 43% молодежи региона были трудоустроены, что является самым низким показателем в провинции. [32]
По состоянию на июль 2013 года уровень безработицы среди 16-24-летних составлял 5,2%. [33] По сравнению с другими странами этот показатель низкий. Уровень безработицы среди молодежи в США в сентябре 2013 года составлял 16%, а в Гонконге — 11,6%. [34] В 2008 году 48% студентов в возрасте 16 лет и 70% студентов в возрасте 23–24 лет имели работу. [35] Средний возраст первой занятости составляет 22 года. [36] Обычно молодые датчане тратят 4,5 года из первых пяти лет после окончания учебы на работу. Это выше, чем 4,4 года, зарегистрированные в Австралии, Швейцарии и Нидерландах. [35]
Для того чтобы безработные датчане могли получать страховые выплаты, необходимо зарегистрироваться в качестве безработного в датской Государственной службе занятости (PES) и активно искать работу. PES предлагает программы по борьбе с безработицей среди молодежи. Один пакет, предлагаемый 18-19-летним, включает собеседование через неделю после подачи заявления на получение социальных пособий, курс обучения поиску работы в течение первых двух недель и возможность обучения или стажировку, предлагаемую не позднее, чем через месяц после начала периода безработицы. Для 18-30-летних PES обязана направлять новых выпускников в возрасте до 30 лет к частному поставщику услуг после шести недель безработицы. [35]Из-за большой рецессии в Европе в 2009 году только 15% мужчин и 10% женщин в возрасте 16–19 лет были заняты полный рабочий день. Уровень занятости молодежи в Европейском союзе достиг исторического минимума в 32,9% в первой половине 2011 года. [37] Из стран Европейского союза Германия выделяется своим низким показателем в 7,9%. [38] Некоторые критики утверждают, что снижение безработицы среди молодежи началось еще до экономического спада, в таких странах, как Греция и Испания.
В октябре 2019 года 3,2 миллиона молодых людей (в возрасте до 25 лет) были безработными в ЕС-28, из которых 2,26 миллиона находились в еврозоне. Уровень безработицы среди молодежи составил 14,4% в ЕС-28 и 15,6% в еврозоне по сравнению с примерно 25% в 2013 году. Самые низкие показатели наблюдались в Чехии (5,5%) и Германии (5,8%), а самые высокие — в Греции (33,1% во втором квартале 2019 года), Испании (32,8%) и Италии (27,8%). [39]
В разных странах был принят план «Гарантия для молодежи», направленный на борьбу с безработицей среди молодежи. [40] [41]
В 2017 году уровень безработицы среди молодежи во Франции составил 22,3%, что относительно высоко по сравнению с общим уровнем безработицы в 8,9%. [42] Во Франции один из самых высоких уровней безработицы среди молодежи среди стран ЕС, уступая Греции, Испании, Италии и Португалии. [43]
Уровень образования является фактором, влияющим на безработицу среди французской молодежи. Те, кто не поступает в программы высшего образования, имеют уровень занятости 30%, что чрезвычайно низко по сравнению с уровнем занятости более 80% среди тех, кто поступил в высшие учебные заведения. [44] Во Франции также наблюдается высокий уровень отсева из средних школ, что приводит к высокому уровню численности низкоквалифицированных молодых работников. Не имея профессиональной подготовки или соответствующих навыков, которые ищут работодатели, многие французские молодые люди не имеют возможности трудоустройства. [44]
Эта проблема безработицы была на повестке дня Франции в течение десятилетий и побудила множество усилий по снижению ее влияния. В 2010 году Франция приняла трудовой закон, устанавливающий минимальный размер оплаты труда для молодежи. Кроме того, государственные программы включают содействие профессиональному обучению для лучшего оснащения работников для выхода на новые должности, создание большего количества рабочих мест, особенно для низкоквалифицированных работников, и сокращение затрат на рабочую силу за счет субсидий и других усилий. [45]
По сравнению с другими высокоразвитыми странами и странами-членами ОЭСР, Франция демонстрирует более высокий уровень безработицы, а также более длительную продолжительность. С 1983 по 2018 год уровень безработицы среди молодежи во Франции в целом вырос. Он составил в среднем 20,19%, достигнув максимума в 26,2% в 2012 году. [46]
С 1979 по 1984 год во Франции резко возросла законодательно установленная минимальная заработная плата, SMIC (salaire minimum interprofessional de croissance). Исторически рост SMIC приводил к росту уровня безработицы среди молодежи страны. [47] К концу этого периода уровень безработицы среди молодежи составил 26%, что почти вдвое превышает средний уровень безработицы среди молодежи в странах ОЭСР. [48] Франция также пережила двузначное снижение числа активных молодых людей на рынке труда с 1980 по 2007 год. [49]
В попытке борьбы с безработицей среди молодежи Франция попыталась улучшить свою систему образования, поскольку Франция видит снижение уровня безработицы среди тех, кто получил более высокий уровень образования. Однако менее образованные люди не только испытывают рост уровня безработицы, но и более длительную безработицу. Например, в 1996 году 58% наименее образованного населения рынка труда в среднем испытывали один год безработицы. [50] Франция добилась успехов в повышении уровня высшего образования среди своей молодежи, достигнув цели Европы 2020 по сокращению раннего отсева из школы до менее 10%. [51] Франция предлагает в основном бесплатное высшее образование, и правительство предоставляет студентам стипендии. [52]
Как и другие страны Европейского союза , Франция приняла политику «школа-работа», чтобы облегчить переход от школы к работе для молодежи после завершения ими высшего образования. Они предусматривают более длительное время перехода для студентов, поступающих на работу, и включают в себя несколько инструментов для повышения их вовлеченности в рынок. Правительство приняло ряд мер в попытке снизить затраты на рабочую силу, таких как субсидированные трудовые договоры и множественные трудоустройства в системе профессионального образования и обучения. [51] Однако эта политика, по-видимому, дала незначительные результаты, поскольку страна продолжает сообщать о высоком уровне безработицы среди молодежи, особенно среди различных социальных классов. Во-первых, она менее эффективна среди молодых мигрантов, которые сталкиваются с отрывом от рынка труда из-за того, что экономика Франции, ориентированная на занятость, в среднем демонстрирует уровень безработицы на 4% выше, чем среди немигрантов. [53] Кроме того, среди молодого населения также широко распространено гендерное неравенство. [53]
Уровень безработицы среди молодежи в Греции остается одним из самых высоких в мире. Согласно одному источнику, в период с 2000 по 2008 год бездеятельность молодежи увеличилась с 63% до 72%. [54] Другой источник, использующий гармонизированное определение безработицы, указывает уровень безработицы среди молодежи в возрасте до 24 лет в Греции в 2009 году на уровне 24,2%. [55] Чтобы представить это в перспективе, средний показатель по ЕС-27 в то время составлял 18,3%. [55] Уровень безработицы среди молодежи вырос до 40,1% в мае 2011 года, а затем снова до 55% в ноябре 2012 года. [56]
В дополнение к безработице среди молодежи (а именно тех, кому до 25 лет), Греция также столкнулась с серьезной безработицей среди выпускников вузов в возрасте 25–29 лет. В 1998 году в Греции был самый высокий уровень безработицы среди выпускников высших учебных заведений в возрастной группе 25–29 лет. Это было связано с отсутствием спроса на высокообразованные кадры в то время. [57] Эта тенденция низкой занятости среди лиц с высшим образованием продолжается и сегодня. Еще в 2009 году «один из трех выпускников высших учебных заведений, двое из трех выпускников средних школ и один из трех выпускников обязательного образования не нашли какой-либо формы стабильной работы». [58] Считается, что эта нехватка занятости способствовала возникновению чувства разочарования среди молодежи, которое в конечном итоге привело к греческим беспорядкам 2008 года .
Высокий уровень безработицы усугубляется неспособностью профсоюзов привлекать молодых работников. Комитет молодых работников GSEE в презентации 2008 года показал, что почти две трети молодых работников не вступили в профсоюзы на своих рабочих местах. [59] Хотя такие профсоюзы, как GSEE и ADEDY, активно продвигают повышение заработной платы посредством коллективных переговоров и внесли свой вклад в получение более высокой заработной платы для молодых работников, заработная плата молодых работников оставалась намного ниже, чем почти во всех других странах ЕС-15. [59]
Уровень безработицы среди молодежи составлял около 10% в 2005 году, но они не предоставили надежную статистику в Организацию Объединенных Наций за эти годы. [60] Однако наблюдается рост числа молодых людей, остающихся в школе и получающих дополнительные степени просто потому, что нет возможностей для трудоустройства. Эти молодые люди, как правило, принадлежат к низшему классу, но они могут представлять широкий спектр людей разных рас и классов. В Индии система занятости часто зависит от связей или возможностей правительства. [61]
В еврозоне только Греция и Испания демонстрируют более высокий уровень безработицы среди молодежи, чем Италия. [62] Подобно Испании, процент людей в возрасте 15–24 лет, исключенных из рынка труда, резко вырос после финансового кризиса 2007–2008 годов . В период с 2008 по 2014 год безработица среди молодежи выросла на 21,5%. К тому году почти 43% молодых людей были исключены из рынка труда в Италии. [63] Более того, безработица среди молодежи неравномерно распределена по всей стране. В третьем квартале 2014 года только 29,7% молодых людей были безработными на севере. Это число возрастает до тревожных 51,5%, если посмотреть на юг Италии. [64]
В арабских общинах насчитывается 15 миллионов безработных молодых мужчин. [65] Уровень безработицы среди молодежи в Иордании традиционно был намного выше, чем в других странах. За последние десять лет этот показатель держался на уровне около 23%. [60] В последнее время наблюдается рост популярности мнения о том, что безработица является виной отдельного человека, а не проблемой общества. [65] Однако безработица среди молодежи также объясняется возросшим давлением на секторы услуг, которые обычно нанимают больше молодежи в Иордании. [65] Безработица среди молодежи привела к более позднему возрасту вступления в брак в Иордании, что некоторые считают одним из важнейших последствий этого явления. [65] Еще одним последствием, с которым столкнулась Иордания, является рост проблем с психическим здоровьем. [65] В 2019 году предполагаемый уровень безработицы среди молодежи в Иордании составлял 35%. [66]
Кения, которая является одной из самых быстрорастущих экономик в странах Африки к югу от Сахары, со средним ростом ВВП в 5,7% в 2019 году, имеет один из самых высоких уровней безработицы среди молодежи в Восточной Африке, и данные недавней переписи населения страны указывают на ухудшение безработицы среди молодежи в возрасте от 18 до 34 лет. Согласно переписи 2019 года, [67] более трети молодежи Кении, имеющей право на работу, не имеют работы. В общей сложности 5 341 182 (38,9%) из 13 777 600 молодых кенийцев не имеют работы. Обычное население молодежи в возрасте от 18 до 34 лет составляет 13,7 миллиона человек, из которых 61% работают, а 1,6 миллиона ищут работу или указали, что работы нет.
Молодежь Кении считается ключевым ресурсом в экономической трансформации страны. Поскольку не менее 20% населения страны составляют люди в возрасте от 15 до 24 лет, эта восточноафриканская страна рекламируется как одна из стран, которая может получить демографические дивиденды, предоставляя соответствующее образование и рабочие места своему растущему молодому населению. [68] Демографическое разделение относится к экономическому выигрышу, которого может достичь страна, когда ее население трудоспособного возраста больше, чем неработающего, вносящего вклад в экономику.
Правительство Кении продолжает добиваться определенных успехов в попытках справиться с высоким уровнем безработицы среди молодежи, предлагая различные программы в рамках позитивных действий. К ним относятся Национальная молодежная служба , Национальный фонд развития молодежного предпринимательства, Фонд женского предпринимательства, Кази Мтаани [69] [70] и Ajira Digital, которая расширяет возможности молодежи с помощью цифровых навыков, чтобы дать им возможность использовать цифровую экономику. Согласно отчету за 2021 год Министерства ИКТ, инноваций и молодежных дел, по состоянию на июнь 2021 года 5 процентов кенийцев (1,3 миллиона) работали онлайн через программу Ajira Digital. [71]
Политика развития молодежи Кении 2019 года [ 72] , которая была запущена 12 августа 2020 года во время национальных празднований Международного дня молодежи , признает креативность, инновационность и производительность, представленные молодежью, и их потенциал стать преобразующими лидерами в качестве ключевых сильных сторон и обещает использовать эти сильные стороны для реализации демографического дивиденда. Политика обеспечивает основу для решения некоторых проблем, с которыми сталкивается молодежь в Кении, включая нехватку достойных рабочих мест.
Уровень безработицы среди молодежи в России в 2010 году превысил 18%. [60] Однако всего за несколько лет до этого в России наблюдался большой разброс в уровнях безработицы, который продолжался вплоть до экономического кризиса 2008 года. В 2005 году в районе Москвы уровень безработицы составлял всего 1%, а в Дагестане — более 22%. Это может быть частично связано с различиями в уровнях развития региона. Было обнаружено, что чем выше уровень развития региона, тем ниже уровень как общей, так и молодежной безработицы. [16] [73] В России основной причиной молодежной безработицы считается низкий уровень человеческого капитала . [16]
Начиная с 1970-х годов безработица среди молодежи в Южной Африке росла устойчивыми темпами . [74] Сегодня Южная Африка занимает четвертое место в мире по проценту безработной молодежи. По состоянию на 2014 год 52,6% людей в возрасте 15–24 лет, активно ищущих работу, были безработными. [75] Кроме того, безработица среди молодежи неравномерно распределена по разным слоям населения. В то время как безработица среди молодых белых составляет 12%, эта цифра резко возрастает до тревожных 70% среди молодых чернокожих. [76] Возможно, остаточные эффекты эпохи апартеида привели к тому, что центры занятости располагаются дальше от типичных домов черных общин по сравнению с белыми общинами. Это, сохраняющаяся дискриминация и неравное происхождение являются одними из многих причин неравномерного распределения безработицы среди молодых белых и черных южноафриканцев. [19]
Многие из безработной молодежи никогда раньше не работали. Предполагаемая причина этого заключается в том, что программа социальных пенсий в Южной Африке относительно щедра по сравнению с другими странами со средним уровнем дохода. Некоторые пожилые южноафриканцы (в основном это касается белого населения) получают зарплату, почти в два раза превышающую доход на душу населения. Это привело к тому, что многие из безработной молодежи выживают за счет поддержки своих старших, тем самым снижая стимулы к поиску работы. [19] Кроме того, резервная заработная плата многих молодых африканцев непомерно высока. Около 60% мужчин и 40% женщин имеют резервную заработную плату, которая выше, чем они могли бы ожидать от небольших фирм. [77] Некоторые переоценивают свои возможности получить работу в конкурентоспособных, высокооплачиваемых, крупных фирмах и, таким образом, остаются безработными. Более высокая заработная плата в крупных фирмах, в дополнение к расходам на трудоустройство (таким как транспортные или жилищные расходы), делают практически невозможным для некоторых молодых людей соглашаться на более низкооплачиваемую работу в небольших фирмах. Таким образом, многие молодые люди в Южной Африке предпочитают оставаться безработными до тех пор, пока не смогут найти работу в более крупной фирме. [77]
Молодежь ЮАР также сталкивается с проблемами образования. Многие рано покидают школьную систему. Другие сталкиваются с отсутствием признания навыков со стороны работодателей, «даже если у них есть квалификации в областях, которые считаются востребованными». [78] В первом квартале 2020 года насчитывалось 20,4 миллиона молодых людей в возрасте 15–34 лет. Эти молодые люди составляли 63,3% от общего числа безработных. Уровень безработицы в этой группе составил 43,2% в первом квартале 2020 года. Молодежь в возрасте 15–24 лет является наиболее уязвимой на рынке труда ЮАР, поскольку уровень безработицы среди этой возрастной группы составил 59,0% в первом квартале 2020 года. Среди выпускников в этой возрастной группе уровень безработицы составил 33,1% в этот период по сравнению с 24,6% в четвертом квартале 2019 года — рост на 8,5 процентных пункта по сравнению с предыдущим кварталом. [79] это ненадежный источник [80] </ref>
В последние десятилетия проблема безработицы среди молодежи приобрела в Испании тревожные масштабы . Страна сильно пострадала от финансового кризиса 2007–2008 годов, и число молодых безработных резко возросло в этот период. Среди стран ОЭСР Испания продемонстрировала наиболее значительный рост потерь рабочих мест среди лиц в возрасте 15–24 лет. [81] К 2014 году 57,9% молодежи в Испании были безработными. [62] Неудачная реализация эффективной политики занятости и возросшая сегментация труда, отмеченная во время экономической рецессии, считаются основными причинами такой тревожной ситуации. [78]
По состоянию на апрель 2024 года уровень безработицы среди молодежи в Испании составляет 26,5%. [82] По половому признаку уровень безработицы среди молодежи среди мужчин составляет 27,4%, а среди молодежи среди женщин — 25,3%. [83]
Безработица среди молодежи в Соединенном Королевстве — это уровень безработицы среди молодых людей, обычно определяемый как люди в возрасте от 18 до 25 лет. Связанное понятие — безработица среди выпускников , которая представляет собой уровень безработицы среди выпускников университетов. Статистика за июнь 2010 года показывает, что 926 000 молодых людей в возрасте до 25 лет не имеют работы, что соответствует уровню безработицы среди молодежи в 19,6%. [84] Это самый высокий уровень безработицы среди молодежи за 17 лет. [85] В ноябре 2011 года безработица среди молодежи достигла 1,02 миллиона человек, [86] но к августу 2014 года она упала до 767 000 человек. [87] Высокий уровень безработицы среди молодежи в Соединенном Королевстве заставил некоторых политиков и комментаторов СМИ говорить о «потерянном поколении». [88] [89] [90] [91]
В 2007 году, до начала рецессии в Соединенных Штатах, уровень безработицы среди молодежи уже составлял 13%. К 2008 году этот показатель подскочил до 18%, а в 2010 году он поднялся до чуть менее 21%. [15] [60] Продолжительность времени, в течение которого молодежь была безработной, увеличилась по сравнению с предыдущими рецессиями. Многие молодые люди в Соединенных Штатах оставались безработными после более чем 12 месяцев поиска работы. [15] Это привело к появлению травмированного поколения . По оценкам, 9,4 миллиона молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет в Соединенных Штатах, то есть 12,3%, не работали и не учились. [92]
По состоянию на июль 2017 года в Соединенных Штатах было занято около 20,9 миллионов молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет. Однако уровень безработицы среди молодежи в июле составил 9,6%, что на 1,9% меньше, чем в июле 2016 года. [93] Демографические данные по безработице среди молодежи в Соединенных Штатах по состоянию на июль 2017 года составляли 10,1% для молодых мужчин и 9,1% для молодых женщин. Уровень безработицы среди молодых белых в июле 2017 года составлял 8,0%, а среди молодых чернокожих — 16,2%. Уровень безработицы среди молодых азиатов составлял 9,9%, а среди молодых латиноамериканцев — 10,1%. [93] В августе 2020 года общий уровень безработицы среди молодежи составлял 14,7%. [94] В августе 2024 года сообщалось, что молодым работникам в Соединенных Штатах удалось договориться о значительном повышении почасовой заработной платы после пандемии COVID-19 . Предприятия столкнулись с трудной борьбой, не смогли заполнить вакансии и в конечном итоге согласились платить подросткам в Соединенных Штатах на 36% больше, то есть на 15,68 долларов в час, в августе 2024 года, чем подросткам платили в 2019 году до начала пандемии. Подростки, готовые работать за почасовую оплату, договорились о дополнительных стимулах, что снизило безработицу среди молодежи. [95]
Уровень безработицы вырос более чем в три раза с 2016 года, когда экономика вошла в рецессию. В 2020 году страна пережила еще одну рецессию.
В своем отчете НБС сообщило, что численность активного трудоспособного населения в декабре 2020 года, в том числе лиц в возрасте от 15 до 64 лет, составила 122,05 миллиона нигерийцев.
Нигерия обогнала Южную Африку в списке из 82 стран, в которых отслеживался уровень безработицы, а Намибия возглавила список с показателем 33,4 процента. [96]
Безработную молодежь называют «потерянным поколением»: не только из-за потери производительности, но и из-за долгосрочного прямого и косвенного воздействия безработицы на молодых людей и их семьи. Говорят, что безработица влияет на заработки в течение примерно 20 лет. Поскольку они не могут наращивать навыки или опыт в течение первых лет работы, безработная молодежь видит снижение заработков на протяжении всей жизни по сравнению с теми, у кого была постоянная работа, или теми, кто был безработным во взрослом возрасте. Более низкая зарплата может сохраняться в течение 20 лет после периода безработицы, прежде чем человек начнет зарабатывать наравне со своими сверстниками. [15] Широко распространенная безработица среди молодежи также приводит к социально исключенному поколению, подвергающемуся большому риску бедности. Например, в Испании неравенство доходов увеличилось на 18% . [15]
Эффект потерянного поколения влияет также на их семьи. Молодежь во многих странах теперь живет со своими родителями до конца своих тридцатых. [7] Это способствует так называемому «синдрому полного гнезда». В 2008 году 46% людей в возрасте от 18 до 34 лет в Европейском Союзе жили по крайней мере с одним родителем; в большинстве стран домоседы с большей вероятностью были безработными, чем те, кто уехал. [97] В семьях часто бывает так, что когда один человек становится безработным, другие члены семьи начинают искать или находить работу. [98] Это называется эффектом добавленного работника . Иногда это может принимать форму занятости в неформальном секторе , когда это необходимо. [98] Наряду с изменением условий жизни молодежи, влияние возвращения к жизни с родителями, а также трудности в поиске полноценной работы приводят к рискам для психического здоровья. Длительная безработица в молодости коррелирует со снижением счастья, удовлетворенности работой и другими проблемами психического здоровья. [15] Безработная молодежь также сообщает о большей изоляции от своего сообщества. [65] Молодежь, которая не работает и не учится, не имеет возможности учиться и совершенствовать свои навыки. Они постепенно маргинализируются на рынке труда и, в свою очередь, могут развить антисоциальное поведение .
Экономический кризис привел к глобальному снижению конкурентоспособности. «Существует риск потери талантов и навыков, поскольку большое количество выпускников университетов не могут найти работу и применить свои знания и способности для создания инноваций и содействия экономическому росту». [99] Исключение молодых людей из рынка труда означает отсутствие дивергентного мышления, креативности и инноваций , которые они предлагают естественным образом. Это свежее мышление необходимо работодателям для поощрения новых проектов и инновационных идей. [100] Поэтому борьба с безработицей среди молодежи является ключом к поддержанию экономических показателей страны.
Молодежная безработица в значительной степени описывается как главный, если не основной катализатор революции , политического и общественного потрясения , а также конфликта по отношению к системе и государству . Она исторически была связана с потрясениями и изменениями или свержением политического истеблишмента и массовыми общественными изменениями, с такими конфликтами, как Арабская весна , Гражданская война в России и Французская революция, все они в значительной степени были вызваны масштабной молодежной безработицей. [101] [102] [103] [104]
Рост политических волнений и антиобщественного поведения в мире недавно был приписан безработице среди молодежи. В течение 2011 года это стало ключевым фактором в разжигании протестов по всему миру. В течение двенадцати месяцев четыре режима (Тунис, Египет, Ливия, Йемен) в арабском мире пали в результате протестов, возглавляемых молодежью. Беспорядки и протесты аналогичным образом охватили ряд европейских и североамериканских городов (например, Испанию, Францию, Великобританию между 2008 и 2011 годами). Отсутствие продуктивного участия молодых людей в жизни общества, подчеркнутое высоким уровнем безработицы и неполной занятости, только усиливает это чувство бесправия .
Безработица среди молодежи также резко увеличивает государственные расходы в то время, когда экономика изо всех сил пытается оставаться конкурентоспособной, а социальные пособия увеличиваются вместе со стареющим населением. Безработица среди молодежи имеет прямые издержки, такие как увеличение выплат пособий, потеря доходов от подоходного налога и неиспользованные мощности. [97] «В Великобритании отчет Лондонской школы экономики (LSE), Королевского банка Шотландии и Фонда принца оценивает стоимость 744 000 безработных молодых людей в стране в 155 млн фунтов стерлингов (247 млн долларов США) в неделю в виде пособий и потери производительности». [97] Аналогичным образом, экономические потери от безработицы среди молодежи в Европе оцениваются в 153 млрд евро или 1,2% ВВП в 2011 году. [100]
Безработица среди молодежи также имеет косвенные издержки, включая эмиграцию. Молодые люди покидают свои страны в надежде найти работу в другом месте. [97] Эта утечка мозгов способствовала снижению конкурентоспособности стран, особенно в Европе.
Исследование 2015 года показало, что «Летняя программа трудоустройства молодежи» в Нью-Йорке снизила вероятность тюремного заключения и смертности среди ее участников. [105]
Экономические исследования показывают, что минимальная заработная плата [106] увеличивает безработицу среди молодежи [107] на конкурентных рынках труда для неквалифицированной молодежной рабочей силы, и что в результате отсроченный выход на рынок труда (для молодежи, которая не может получить работу) приводит к сокращению возможностей обучения и, таким образом, к сокращению пожизненного дохода. [108] Однако исследования также показывают, что «введение минимальной заработной платы может увеличить доход работающей молодежи, если ее рабочие часы не будут сокращены в ответ на минимальную заработную плату» и «минимальная заработная плата может увеличить совокупный доход молодежи, если выгоды для тех, кто работает, превышают потери для тех, кто не может найти работу». [108] В качестве политической меры поддержки молодых неквалифицированных работников экономист Шарлин Мари Каленкоски предлагает, чтобы «вместо минимальной заработной платы политики использовали менее искажающие средства для поддержки молодых неквалифицированных работников, такие как денежная или натуральная помощь». [108]
Роль политики и институтов рынка труда сильно различается в разных странах. Вот краткий обзор ключевых предложений, недавно разработанных для облегчения доступа к занятости для молодежи. Во-первых, необходима более сбалансированная защита занятости для постоянных и временных работников. Это обеспечит, чтобы молодые люди, у которых нет опыта работы, могли доказать свои способности и навыки, чтобы затем постепенно перейти на постоянную работу. [20] Это также будет способствовать более равному отношению к постоянным и временным работникам и поможет бороться с неформальной занятостью. Это предложение привело к многочисленным обсуждениям гибких контрактов, которые будут разработаны и предложены молодежи. Во-вторых, обсуждения сосредоточены на уровне и распределении поддержки доходов, предоставляемой безработной молодежи. [20] В то время как некоторые страны рассматривают возможность переключения своей поддержки с прямой финансовой помощи на финансирование ученичества, другие увеличивают свою поддержку, связывая ее с более строгими обязательствами активного поиска и обучения. В-третьих, правительства постепенно привлекают работодателей и инструкторов для создания целостного подхода к безработице среди молодежи и предоставления интенсивных программ с упором на корректирующее образование, опыт работы и наставничество для взрослых. [109]
Одна из активных политик рынка труда (ALMP), на которой многие правительства делают акцент в попытке справиться с безработицей, заключается в прямой помощи безработным лицам в переходе к самозанятости. Различные общеевропейские исследования показали большой успех этих программ в отношении создания рабочих мест и общего благополучия. [110]
В последние несколько лет было высказано мнение о необходимости предоставления технической подготовки молодежи для подготовки их специально к работе. TVET и профессиональное образование помогут решить проблему кризиса навыков. Некоторые страны, среди которых Швейцария, Нидерланды, Сингапур, Австрия, Норвегия и Германия, добились значительных успехов в развитии профессионального образования и сократили безработицу среди молодежи до половины среднего показателя по ОЭСР. [109]
Обычно приводятся три основные причины, по которым профессиональное образование должно быть частью политических программ по борьбе с безработицей среди молодежи:
Базовые навыки также были определены как ключ к успешному переходу к работе. «В странах ОЭСР результаты PISA показывают, что почти каждый пятый учащийся не достигает базового минимального уровня навыков для функционирования в современном обществе». [20] В среднем 20% молодых людей бросают учебу, не завершив уровень среднего образования. [20] Профессиональное образование направлено на обучение базовым навыкам, а также на предоставление еще одного варианта общего образования с практической профессиональной подготовкой.
Многие страны мира предлагают программы по улучшению навыков и трудоустройства молодежи. Одной из них является Турция , которая сосредоточилась на обучении студентов навыкам, которые помогут им в ведении собственного бизнеса, а также предпринимательстве. Соединенное Королевство и Австралия попытались модернизировать ученичество. Действительно, они используются для обучения молодежи нетрадиционным профессиям. Меры для молодежи и занятости были сосредоточены на облегчении перехода от школы или обучения к работе и рабочим местам, как, например, информация о карьере, консультации и услуги по руководству. [114]
Система образования играет центральную роль в дебатах о кризисе на рынке труда среди молодежи. Стало очевидным, что необходимо внести серьезные изменения в то, чему мы учим и как мы учим. Один из важных подходов, принятых различными педагогами, заключается в переходе от обучения, ориентированного на знания, к обучению, ориентированному на навыки. [115] [116] «Чтобы материализовать переход от исключительно содержательной к сбалансированной содержательно-навыковой учебной программе, поставщики образовательных услуг должны поставить своей целью создание руководящей рамочной основы навыков, которая позволит учителям и профессорам видеть типы навыков и прикладного контента, которые они должны передавать своим ученикам. Все образовательные учреждения должны работать над принятием или созданием подходящей рамочной основы навыков, которая соответствует рынку труда и которая является достаточно гибкой для того, чтобы педагоги могли адаптировать свой предмет или уровень класса. Более того, эта рамочная основа должна действовать как живой документ, который школы и университеты могут изменять, чтобы соответствовать своим сообществам или учитывать изменения на рынке». [110]
Принимая во внимание необходимость повышения конкурентоспособности посредством инноваций и креативности, недавние исследования выдвинули в пользу предпринимательства как жизнеспособного решения проблемы безработицы среди молодежи. [117] При правильной структуре и упрощенных административных процессах молодые люди могли бы создавать предприятия как средство поиска и создания новых рабочих мест. [118] По данным ОЭСР, малые и средние предприятия являются сегодня основными работодателями с 33% рабочих мест, созданных за последние десять лет. [119] Это показывает, что крупные компании больше не являются основными источниками занятости и что необходимо готовить молодых людей к культуре предпринимательства. Эта альтернатива часто рассматривается как способ дать молодым людям возможность взять свое будущее в свои руки: это означает инвестирование в обучение их навыкам лидерства и управления, которые им необходимы, чтобы стать новаторами и предпринимателями. [120] Эти навыки также включают: коммуникацию, командную работу, принятие решений, организационные навыки и уверенность в себе.
Это решение связано с рынком труда и правилами, поскольку еще предстоит реализовать множество реформ, чтобы гарантировать, что рынок достаточно гибок, чтобы стимулировать молодых людей создавать предприятия. Целевые налоговые и деловые стимулы являются ключевыми для поддержки молодых предпринимателей в создании и масштабировании их бизнеса. [121]
Систематический обзор оценил доказательства эффективности различных типов вмешательств для улучшения результатов рынка труда молодежи. [122] Данные свидетельствуют о том, что вмешательства в занятость молодежи в целом увеличивают занятость и доходы, но эффекты невелики и сильно варьируются. Этот обзор показал, что вмешательства, направленные на продвижение предпринимательства и обучение навыкам, показывают в основном положительные и некоторые статистически значимые эффекты, в то время как программы, предоставляющие услуги по трудоустройству и субсидируемую занятость, показывают незначительные эффекты. Эффективность также, по-видимому, зависит от контекстуальных аспектов, включая страну, структуру программы и характеристики получателей.
Ряд исследований показали, что молодые люди недостаточно информированы о возможностях, связанных с работой, необходимых навыках и карьерных путях. Прежде чем они закончат обучение, им, по-видимому, крайне важно иметь доступ к этой информации, чтобы быть лучше подготовленными к тому, чего ожидать и что от них ожидается. Качественная профессиональная ориентация вместе с перспективами рынка труда должны помочь молодым людям сделать лучший выбор карьеры. [20] Некоторые молодые люди выбирают изучать область, которая дает мало возможностей для будущей работы. Правительства, работодатели и инструкторы должны работать вместе, чтобы предоставить молодежи более четкие пути. Аналогичным образом, должны быть разработаны программы для лучшего перехода молодых людей в мир труда. Здесь системы профессионального образования и ученичества показали, что практика и обучение на рабочем месте могут иметь положительный эффект. [109]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )