35- й саммит G8 состоялся в Л'Акуиле , Абруццо, Италия, 8–10 июля 2009 года. Первоначально он должен был состояться в сардинском приморском городе Ла-Маддалена , но был перенесен в Л'Акуилу в рамках попытки перераспределить средства, выделенные на ликвидацию последствий катастрофического землетрясения в апреле того же года. [1]
Места проведения предыдущих саммитов в Италии включают: Венеция (1980); Венеция (1987); Неаполь (1994) и Генуя (2001). [2] Саммит G8 вышел за рамки встречи мировых политических лидеров. Это мероприятие стало поводом для широкого круга неправительственных организаций, активистов и гражданских групп собраться и обсудить множество вопросов. [3]
Группа семи (G7) была неофициальным форумом, который объединил глав самых богатых промышленно развитых стран: Францию, Германию, Италию, Японию, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Канаду, начиная с 1976 года. G8 , впервые собравшаяся в 1997 году, была образована с добавлением России. [4] Кроме того, президент Европейской комиссии официально приглашается на саммиты с 1981 года и участвует во всех обсуждениях и переговорах, кроме политических. [5] Саммиты не были предназначены для формальной связи с более широкими международными институтами; и на самом деле, мягкий бунт против жесткой формальности других международных встреч был частью генезиса сотрудничества между президентом Франции Валери Жискар д'Эстеном и канцлером Западной Германии Гельмутом Шмидтом , когда они задумали первый саммит Группы шести (G6) в 1975 году. [6]
Саммиты «Большой восьмерки» в 21-м веке стали причиной широких дебатов, протестов и демонстраций; двух- или трехдневное мероприятие становится чем-то большим, чем просто сумма его частей, превращая участников, проблемы и место проведения в центры давления активистов. [7]
35-й саммит G8 был первым саммитом для президента США Барака Обамы и последним саммитом для премьер-министра Великобритании Гордона Брауна . Это был также первый и единственный саммит для премьер-министра Японии Таро Асо .
Политические изменения в странах-членах G8, вероятно, повлияют на состав 35-го саммита G8. [8] Франция заявила, что хотела бы, чтобы Китай стал полноправным членом к моменту организации 37-го саммита G8 в 2011 году, поскольку Франция была принимающей стороной. Однако этого не произошло. [9] Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони объявил на пресс-конференции в конце второго дня саммита на Хоккайдо, что нынешнее число участников будет сохранено, когда лидеры G8 встретятся в 2009 году. Берлускони также объяснил, что предложение о расширении G8 за счет включения в нее членов Группы пяти (G8+G5) с развивающейся экономикой — Китая, Индии, Мексики, Бразилии и Южной Африки — не нашло достаточной поддержки. [10]
Эти участники саммита были «основными членами» международного форума: [11] [12] [13]
Ряд национальных лидеров традиционно приглашаются на саммит и участвуют в некоторых, но не во всех, мероприятиях саммита G8. [9]
G8 плюс пять крупнейших развивающихся экономик известны как G8+5 , [9] включая: президента Бразилии Луиса Инасиу Лулу да Силву , президента Китая Ху Цзиньтао , премьер-министра Индии Манмохана Сингха , президента Мексики Фелипе Кальдерона и президента ЮАР Джейкоба Зуму . Ху сократил свое участие после вспышки этнических беспорядков в Урумчи . [14] Вместо него китайскую делегацию на саммите возглавил государственный советник Дай Бинго .
Предыдущие саммиты G8 приглашали других мировых лидеров к участию; [9] а Италия, как председатель, пригласила ряд стран принять участие в этом саммите. [15] [16]
Берлускони из Италии объявил, что его страна готова принять лидеров G20 на третий день переговоров. Предложенная цель состояла в том, чтобы работать над разработкой новых правил, чтобы остановить явление чрезмерной секьюритизации в финансовой системе и использование деривативов, которые привели к финансовому кризису 2008 года . [16] Браун поддержал это предложение. [17]
Итальянское председательство в G8 меняет методы работы саммита и количество участников в зависимости от рассматриваемой темы. Эта «структура переменной геометрии» отличается от традиционного формата G8. Участие различных участников на разных этапах выходит за рамки идеи простого «G8+?». После первой встречи лидеров «исторического ядра» того, что понимается как традиционная G8), повестка дня была расширена, и количество участников соответственно увеличилось. К лидерам стран G8 и G5 присоединились делегация из Египта и представительная группа африканских стран. [18]
Некоторые предлагали расширить ежегодные встречи G8, включив в них глав государств или правительств других стран, представленных в руководящих органах Бреттон-Вудских институтов, а также глав основных многосторонних организаций. Это превратило бы саммиты G8 в неформальный «глобальный совет управления». [19]
Традиционно, страна-организатор саммита G8 определяет повестку дня переговоров, которые проходят в основном среди многонациональных государственных служащих, неофициально известных как «шерпы» . Эффективная организация на уровне шерп считается необходимой для успеха саммита. [20]
Саммит был задуман как место для разрешения разногласий между его членами. С практической точки зрения саммит также был задуман как возможность для его членов оказать друг другу взаимную поддержку перед лицом сложных экономических решений. [6] С точки зрения Италии, для развивающейся G8 важно избегать слишком тесной связи с серийными чрезвычайными ситуациями, когда нет места для обсуждения более широких вопросов. [18]
Главные темы саммита в Рамбуйе в 1975 году по-прежнему остаются наверху мировой повестки дня — избежание протекционизма , обретение энергетической независимости и стимулирование роста. [21] В марте 2009 года во время поездки в Сан-Паулу , Бразилия, [22] Питер Мандельсон , тогдашний государственный секретарь Великобритании по делам бизнеса, предпринимательства и реформам регулирования , выразил мнение, что «как бы долго она ни существовала как группа, как руководящий комитет для мировой экономики, эпоха G8 закончилась». Россия только что вторглась в Грузию, но все равно была приглашена на саммит.
Перед саммитом премьер-министр Италии Берлускони объяснил, что график встреч будет очень похож на саммит на Хоккайдо.
Повестка дня 35-го саммита G8 включала некоторые вопросы, которые остались нерешенными с предыдущих саммитов. Процесс завершения повестки дня продвинулся вперед, когда Берлускони начал связываться со своими коллегами из G8 вскоре после того, как Италия приняла ротационное председательство 1 января 2009 года. В этот момент офис итальянского премьер-министра объявил, что Италия, как страна-хозяин G8, планирует сосредоточить свои инициативы на экономике, энергетических вопросах, устойчивом развитии и изменении климата . Другие вопросы повестки дня могут включать разоружение , борьбу с терроризмом и усилия по поддержанию мира в горячих точках мира. [23] Глобальные проблемы здравоохранения и продовольствие также были предложены в качестве подходящих тем для обсуждения на саммите. Глобальное здравоохранение впервые было представлено в качестве пункта повестки дня девять лет назад на 26-м саммите G8 в 2000 году. [24]
Лидеры G8 обсудили ряд вопросов, касающихся развития Африки. Африка, которая находится в повестке дня G8 с 2000 года, продолжает отставать в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ). [27] В феврале 2009 года Маргарет Чан, глава ВОЗ, подчеркнула важность достижения скромных целей, которые обсуждались и были приняты в ходе предыдущих обсуждений на саммите G8. [28]
Консорциум по инфраструктуре для Африки (ICA) был создан на 31-м саммите G8 в Глениглсе, Шотландия, Великобритания, в 2005 году. С тех пор ежегодное заседание ICA традиционно проводится страной, председательствующей в G8. Встреча 2008 года прошла в Токио в марте 2008 года, а встреча 2009 года прошла в середине марта в Риме. [29]
Лидеры «Большой восьмерки» обсудили ряд вопросов, связанных с климатом, в контексте рамок, установленных на Конференции ООН по изменению климата 2007 года, состоявшейся на Бали, Индонезия . [27]
В итоговых документах главы государств и правительств также решили одобрить одно из главных достижений предыдущей встречи министров окружающей среды стран «Большой восьмерки», состоявшейся в Сиракузах (Сицилия) в апреле 2009 года, — Сиракузскую хартию по биоразнообразию , устанавливающую основные мировые приоритеты в этой области и дорожную карту на будущее.
В серии связанных с этим заявлений лидеры G8 одобрили стратегию и « Глобальный саммит по ядерной безопасности » в марте 2010 года, который Обама предложил в первый день саммита, взяв на себя обязательство «сокращения и, в конечном итоге, ликвидации существующих ядерных арсеналов; укрепления Договора о нераспространении ядерного оружия и прекращения распространения ядерного оружия на другие страны; и предотвращения получения террористами и политическими экстремистами ядерного оружия или материалов». [30] [31]
Ожидалось, что протестные группы и другие активисты покажут себя на саммите. Перспективное планирование этого и будущих саммитов G8 началось еще до саммита на Хоккайдо 2008 года. Активистские организации ожидали, что раннее планирование может привести к большей эффективности сетевого взаимодействия для саммитов G8. Саммит 2009 года привлек значительное внимание активистов в области развития в странах G8 и в других частях Европы, включая региональный GCAP Europe. Коллективная агитация перед выборами в Европейский парламент также, как ожидалось, даст импульс для решения глобальных проблем в преддверии июля 2009 года. [7]
В 2008 году был организован ряд памятных мероприятий, посвященных седьмой годовщине демонстраций на саммите G8 в Генуе; в рамках мероприятия прозвучал призыв к людям принять участие в подготовке к протестам на саммите G8 2009 года. [32]
Благотворительные организации, борющиеся с бедностью, стремились к поддержанию давления, чтобы гарантировать, что G8 будет придерживаться обещаний помощи, данных ими в 2005 году, благодаря масштабной кампании Make Poverty History. Однако некоторые из тех, кто участвовал в Make Poverty History, например, Jubilee Debt Campaign, потеряли терпение по отношению к G8 и начали утверждать, что только путем ее отмены будут найдены глобальные решения проблем бедности и изменения климата. [33]
В свете жестоких событий на саммите в Генуе безопасность была одним из ключевых показателей для измерения успеха саммита в Л'Акуиле. На пресс-конференции в декабре 2008 года Берлускони открыто затронул этот вопрос: «Учитывая травматический опыт Генуи... для нас проблема безопасности является реальной. Предыдущее правительство выбрало Ла-Маддалена, думая, как я полагаю, что это место было бы идеальным, чтобы избежать повторения того, что произошло в Генуе». [34]
Итальянские власти ожидали, что на саммите будут присутствовать 25 000 человек, включая 4 500 делегатов, 4 500 журналистов и большое количество сотрудников сил безопасности. Правительство направило на место 15 000 полицейских из Carabinieri, Polizia , Guardia di Finanza, а также армию, военно-воздушные силы и флот.
Хотя итальянское правительство настаивало на том, что перенос саммита поможет восстановить нормальную жизнь и обеспечит столь необходимое финансирование для разрушенной Л’Акуилы, еще предстоит выяснить, как оно сможет оправдать расходы, связанные с подготовкой первоначального места к многолетней реконструкции.
Часть расходов на создание первоначальных объектов для саммита 2009 года была объединена с расходами на преобразование бывшей базы подводных лодок ВМС США в Пунта Росса в туристическое и курортное место. [35] Эта гавань была итальянской военно-морской базой с 1887 года; но район подвергся интенсивной бомбардировке во время Второй мировой войны; и некоторые работы включают в себя как реставрацию, так и обновление. Arsenale marittimo (морской арсенал) был преобразован в новый конференц-центр; а военный госпиталь был переоборудован для использования в качестве отеля. С самого начала этапа проектирования преобразования планирование было сосредоточено на потенциальных вариантах использования, которые можно было бы ожидать после окончания саммита G8. [36]
В конце саммита 2009 года удобства и услуги Ла-Маддалены должны были быть предоставлены для размещения туристов, а конференц-залы будут доступны для бронирования. Реконструированные причалы, причалы и удобства гавани станут новым средиземноморским портом захода к северу от эксклюзивного Коста-Смеральда на востоке Сардинии. [36]
Инвестиции в инфраструктуру, которые позволят обновить покрытие и увеличить длину взлетно-посадочных полос близлежащего аэропорта, также позволят модернизировать объект для увеличения потока туристов после того, как лидеры саммита покинут остров. [37]
Для некоторых саммит G8 становится мероприятием, приносящим прибыль; например, журналы саммита G8 , которые издаются под эгидой принимающих стран для распространения среди всех участников с 1998 года. [38]
42°21′03″с.ш. 13°24′00″в.д. / 42.350698°с.ш. 13.399934°в.д. / 42.350698; 13.399934