Международные санкции — это политические и экономические решения, которые являются частью дипломатических усилий стран , многосторонних или региональных организаций против государств или организаций либо для защиты интересов национальной безопасности, либо для защиты международного права, а также для защиты от угроз международному миру и безопасности. [1] [2] [3] [4] Эти решения в основном включают временное наложение на объект экономических, торговых, дипломатических, культурных или других ограничений (санкционных мер), которые снимаются, когда мотивирующие соображения безопасности больше не применимы, или когда не возникло новых угроз.
Согласно главе VII Устава ООН , только Совет Безопасности ООН имеет мандат международного сообщества на применение санкций (статья 41), которые должны соблюдаться всеми государствами-членами ООН (статья 2,2). Они служат самым мощным мирным средством международного сообщества для предотвращения угроз международному миру и безопасности или их урегулирования. Санкции не включают применение военной силы. Однако если санкции не приводят к дипломатическому урегулированию конфликта, применение силы может быть санкционировано Советом Безопасности отдельно в соответствии со статьей 42.
Санкции ООН не следует путать с односторонними санкциями, которые вводятся отдельными странами в целях продвижения своих стратегических интересов. [5] Меры, применяемые в рамках односторонних санкций, которые обычно задуманы как сильное экономическое принуждение, могут варьироваться от принудительных дипломатических усилий до экономической войны или в качестве прелюдии к войне.
Существует несколько видов санкций.
Экономические санкции отличаются от торговых санкций , которые применяются по чисто экономическим причинам и обычно принимают форму тарифов или аналогичных мер, а не запретов на торговлю.
Формулировки санкций разделены на три категории. Категории используются для различения политических контекстов из-за глобального характера действия.
Первая категория включает в себя такие санкции, которые призваны принудить к сотрудничеству с международным правом . [6] Это можно увидеть в санкциях, введенных в отношении Ирака в Резолюции 661 от 6 августа 1990 года, после первоначального вторжения в соседний Кувейт. Организация Объединенных Наций наложила эмбарго на страну в попытке предотвратить вооруженный конфликт. Резолюция 665 и Резолюция 670 были дополнительно добавлены, создав морскую и воздушную блокаду Ирака. [7] Целью первоначальных санкций было принудить Ирак следовать международному праву, которое включало признанный суверенитет Кувейта.
Вторая категория замыслов — это санкции, цель которых — сдержать угрозу миру в пределах географических границ. [6] Дебаты о распространении ядерного оружия в Иране в 2010 году являются современным примером. Действующий Совет Безопасности ООН принял 9 июня резолюцию 1929, предусматривающую ограничения на ракетные и оружейные материалы, которые могут быть использованы для создания разрушительного оружия. [8] [ ненадежный источник? ] Этот принцип ограничения призван сдержать возможность иранской агрессии в соседнем регионе.
Третья категория включает в себя осуждение Советом Безопасности ООН действий или политики страны-члена/нечлена. [6] Белое меньшинство провозгласило независимость Родезии 11 ноября 1965 года. [9] Генеральная ассамблея и Организация Объединенных Наций 107 голосами против 2 приняли решение осудить Родезию в отношении всех военных, экономических, а также нефти и нефтепродуктов. [9] Международная демонстрация неодобрения вынудила ввести санкции против народа Родезии, но без четкой цели в отношении средства правовой защиты от экономических санкций.
Эти три категории представляют собой общее объяснение причин, по которым санкции применяются к странам, но это не значит, что члены с правом голоса разделяют одни и те же политические причины для их введения. Зачастую многие страны руководствуются личными интересами в одной или нескольких категориях при голосовании по вопросу о введении санкций.
В сценариях, когда постоянные члены Совета Безопасности, П5, с их правом вето отдают приоритет своим собственным интересам в ущерб коллективным действиям, эффективность СБ ООН может быть значительно снижена. [10] Это очевидно в таких случаях, как Сирия, где постоянные вето России защитили режим Асада от санкций, несмотря на документально подтвержденные военные преступления. [11] Точно так же западные вето защитили Израиль от порицания за его действия на оккупированных территориях. [12]
Такое избирательное использование права вето обнажает фундаментальное противоречие между национальными интересами и международной ответственностью. Хотя члены П5 могут утверждать, что их действия обусловлены стратегическими соображениями, историческими связями или внутренним давлением, последствия может ощутить гражданское население. [13] Безнаказанность за нарушения прав человека порождает дальнейшие конфликты и подрывает легитимность СБ ООН как беспристрастного арбитра глобальных дел.
Поэтому крайне важно признать ограничения существующей системы и изучить потенциальные решения. [14] Они могут включать в себя реформирование права вето, чтобы требовать единогласия для его использования, повышение прозрачности в отношении обоснований вето или расширение прав и возможностей региональных организаций играть более заметную роль в разрешении конфликтов. В конечном счете, преодоление тени эгоизма внутри СБ ООН имеет важное значение для обеспечения его дальнейшей актуальности и эффективности в мире, который все чаще сталкивается со сложными и взаимосвязанными проблемами.
Экономические санкции могут варьироваться от торговых барьеров , тарифов и ограничений на финансовые операции . Эти виды санкций налагают импортные пошлины на товары или запрещают экспорт определенных товаров в целевую страну, а также полную военно-морскую блокаду целевых портов с целью заблокировать импортируемые товары. Цель страны, применяющей санкции, состоит в том, чтобы возложить значительные расходы на целевую страну, чтобы принудить ее к изменению политики или добиться конкретных действий со стороны целевого правительства. [15] Однако эффективность экономических санкций подвергается сомнению, поскольку их суровые последствия наносят больший вред населению в целом, а не целевым режимам, которым они призваны навредить. [16]
Дипломатические санкции — это политические меры, принимаемые для выражения неодобрения или недовольства определенным действием дипломатическими и политическими средствами, а не для воздействия на экономические или военные отношения. Меры включают ограничение или отмену визитов правительств высокого уровня, а также высылку или отзыв дипломатических миссий или сотрудников.
Точно так же военные санкции могут варьироваться от тщательно нацеленных военных ударов, направленных на снижение обычных или нетрадиционных возможностей страны, до менее агрессивной формы эмбарго на поставки оружия , направленного на прекращение поставок оружия или товаров двойного назначения.
Спортивные санкции используются как способ психологической войны , направленной на подрыв морального духа населения страны-мишени. Спортивные санкции были введены в рамках международных санкций против Союзной Республики Югославии в 1992–1995 годах, принятых Советом Безопасности ООН резолюцией 757 . Соглашение Глениглса , одобренное Содружеством Наций в 1977 году, обязывало страны-члены препятствовать контактам и соревнованиям между своими спортсменами и спортивными организациями, командами или отдельными лицами из Южной Африки . Однако он не имел обязательной силы и не мог остановить такие мероприятия, как тур British Lions в Южную Африку в 1980 году или тур союза регби Южной Африки в 1981 году по Новой Зеландии . Во время вторжения России в Украину в 2022 году многие спортивные организации ввели спортивные санкции против России и Беларуси. Целевым странам обычно не разрешается проводить какие-либо спортивные мероприятия, а также не разрешается выставлять напоказ свой флаг и государственный символ.
Санкции в отношении окружающей среды включают как экономические, так и политические вопросы, такие как торговля, поскольку все они взаимозависимы. Торговые барьеры и ограничения на торговлю являются ключевыми факторами, поскольку они связаны с проблемами исчезающих видов, озоноразрушающих химикатов и экологических законов . Хотя санкции и законы, касающиеся окружающей среды, являются относительно новыми, недавняя обеспокоенность по поводу экологических проблем побудила отдельных лиц и правительства активно сотрудничать в решении этих проблем.
Совет Безопасности ООН может применять санкции в отношении политических лидеров или экономических лиц. Эти люди обычно находят способы уклониться от санкций из-за политических связей внутри своей страны. [6]
Иногда утверждается, что санкции, введенные отдельными странами или межправительственным органом, таким как Организация Объединенных Наций, являются «незаконными» или «преступными» в силу, в случае экономических санкций, права на развитие или, в случае военных санкций, права на развитие. Право на самооборону .
В докладе Международной организации прогресса за 1996 год санкции подверглись критике как «незаконная форма коллективного наказания самых слабых и бедных членов общества, младенцев, детей, хронически больных и пожилых людей». [17]
Санкции уже давно являются предметом споров, поскольку ученые ставят под сомнение их влияние на граждан, уровень этноцентризма, проявленный при разработке и реализации санкций, а также возможность их неэффективности.
Сторонники санкций утверждают, что независимо от воздействия санкций на группу людей, эти граждане, скорее всего, уже подвергались притеснениям со стороны своего правительства. Сторонники также утверждают, что санкции являются лучшим альтернативным международным инструментом, а не бездействием, и что в отсутствие санкций у репрессивных режимов нет стимула к реформам.
Со стороны оппозиции утверждается, что санкции являются способом продвижения националистических ценностей и принижения культуры государства. В качестве контраргумента поддержка аргументируется тем, что что-то должно быть сделано, а теория демократического мира приводится в качестве здравого аргумента, несмотря на любую возможную культурную нечувствительность.
Что касается эффективности санкций, их сторонники признают, что многосторонние санкции работают в 33% случаев. [18]
Существует несколько способов снять и отменить санкции, наложенные на страну (страны). В некоторых случаях, например, в тех, которые были наложены на Ирак в 1990 году, для отмены санкций можно использовать только новую резолюцию. [19] Это делается в том случае, когда в постановлении не предусмотрено положение об отмене санкций. Обычно это делается только в том случае, если сторона, подвергшаяся санкциям, продемонстрировала готовность принять определенные условия Совета Безопасности. [6] Еще одним способом отмены санкций является установление временных ограничений вместе с первоначальной санкцией. По прошествии длительного периода времени санкции в конечном итоге будут сняты со страны, независимо от того, будет ли это сотрудничество. Практика временных ограничений с годами расширилась и позволяет постепенно снимать ограничения для стран, соответствующих, по крайней мере частично, условиям, налагаемым санкционирующими органами, такими как Совет Безопасности ООН.
Список людей, юридических лиц и компаний, включенных в санкционные списки, получен из проекта OpenSanctions. Эти данные получены из следующих источников данных:....
OpenSanctions