Сбор за въезд в Большой Манчестер был частью заявки в Правительственный фонд транспортных инноваций на пакет финансирования транспорта в размере 3 млрд фунтов стерлингов и введение сбора за въезд в Большой Манчестер , столичном округе на северо-западе Англии . [1] [2] В 2008 году были предложены два кордона — внешний, окружающий основное городское ядро Большого Манчестера , и внутренний, охватывающий центр Манчестера . [3] Фонд транспортных инноваций Большого Манчестера был отклонен на референдуме 12 декабря 2008 года. [4]
Предлагаемый сбор должен был помочь оплатить улучшение общественного транспорта, предоставив 3 миллиарда фунтов стерлингов в форме гранта и кредита [5] [6], в частности, на расширение Manchester Metrolink [7] и на снижение заторов в Большом Манчестере.
Предложение было частью заявки в Правительственный фонд транспортных инноваций на пакет транспортного финансирования в размере 2,7 млрд фунтов стерлингов и введение системы взимания платы за перегрузку дорог . Ключевым аспектом предлагаемого Манчестерского сбора за перегрузку было создание системы, которая будет оплачена (318 млн фунтов стерлингов) частью фонда в размере 2,7 млрд фунтов стерлингов из TIF, 1,151 млрд фунтов стерлингов из которого были бы в форме кредита; доход от схемы взимания платы был бы использован для погашения кредита в течение 30-летнего периода.
Было предложено, что с транспортных средств, въезжающих на территорию, ограниченную автомагистралью M60, будет взиматься плата в размере 2,00 фунтов стерлингов в утренний час пик, а также еще 1,00 фунтов стерлингов для тех, кто въезжает на внутренний кордон, что примерно соответствует внутренней кольцевой дороге Манчестера . Вечером еще 1,00 фунтов стерлингов будут взиматься при выезде с каждого кордона. Цифры, приведенные Ассоциацией властей Большого Манчестера (AGMA) и Управлением пассажирского транспорта Большого Манчестера, были по ценам 2007 года. К 2013 году AGMA подсчитала, что стоимость пересечения обоих кордонов во время взимания платы составит 6 фунтов стерлингов [8]
Площадь, покрытая зарядом, составила бы около 80 квадратных миль (210 км 2 ). [9]
Первоначальная зона, охватываемая лондонским сбором за въезд в центр города , составляла около восьми квадратных миль, сингапурский — две квадратных мили, а стокгольмский — 18 квадратных миль, но схема отличалась от лондонской тем, что сборы были ниже, а часы взимания платы были намного короче. Въездные сборы применялись между 07:00 и 09:30, выездные — между 16:00 и 18:30. Плата не взималась в середине дня, поздно вечером, в выходные дни или за поездки против пикового потока: выезд из города утром или въезд в него вечером.
Оплата сбора будет осуществляться через систему предоплаты «бирка и маячок». Кредит должен был автоматически списываться со счета водителя при проезде каждого из кордонов. Случайные посетители Манчестера без бирки предоплаты могли бы платить через колл-центр или интернет, но с этим была бы дополнительная плата. Планировалось, что схема будет запущена и запущена к середине 2013 года, и к этому времени предполагалось, что 80% улучшений общественного транспорта будут завершены.
Мотоциклы, черные такси и частные арендованные автомобили не должны были бы платить сбор. Было предложено, чтобы схема Манчестера взимала с мотоциклов более низкую плату, чем с автомобилей, поскольку они не способствуют заторам в той же степени, что и автомобили, но позже это было отклонено. [10]
Ряд конкретных проектов будет финансироваться из этой схемы, включая расширение Manchester Metrolink до центра города Олдхэм , центра города Рочдейл , Ист-Дидсбери , Эштон-андер-Лайн , центра Траффорд и аэропорта Манчестера . Также будет построена вторая линия через центр города. Всего было запланировано 35 километров (22 мили) новых линий. Была предложена система скоростного автобусного сообщения вдоль коридора Оксфорд-роуд и между центром города и Болтоном и Ли . Обсуждался парк желтых школьных автобусов в американском стиле. Более 30 железнодорожных станций будут модернизированы, в дополнение к дополнительным вагонам для самых загруженных железнодорожных служб. GMPTE также планировала ввести систему билетов на смарт-картах, похожую на лондонскую карту Oyster . Восемь новых транспортных развязок должны были быть построены по всему Большому Манчестеру . [11] Правительство заявило, что большинство, если не все, из этих улучшений должны были быть реализованы до введения платы за въезд в город.
В своей речи в Палате общин в понедельник 9 июня 2008 года министр транспорта Рут Келли дала заявку Манчестера на TIF одобрение правительства. Она объявила, что DfT выделит Манчестеру £1,441 млрд, на £300 млн больше, чем запросила AGMA. [12]
Группа из более чем 160 предприятий из Манчестера, называющих себя United City, полностью поддержала заявку Транспортного инновационного фонда (TIF) . [13] Группа из более чем 279 предприятий, Greater Manchester Momentum Group, выступила против этих планов. [14]
24 октября была сформирована коалиция «Остановим обвинения», в которую вошли межпартийный альянс из семи местных депутатов и лидеров трех советов, выступающих против этих планов.
Газета Manchester Evening News провела телефонный опрос, чтобы оценить общественную поддержку схемы взимания платы за въезд. [15] В опросе было задано несколько вопросов, два из которых напрямую спрашивали, поддерживают ли респонденты взимание платы за въезд. Результаты были неоднозначными: около двух третей респондентов посчитали, что взимание платы за въезд не является «хорошей идеей», но незначительное большинство высказалось за взимание платы за въезд в Манчестере как часть предлагаемой схемы улучшения общественного транспорта в заявке Манчестерского транспортного инновационного фонда.
- «Считаете ли вы, что взимание платы за въезд в центр города — хорошая идея»: Да — 36%; Нет — 64%
- «Стоит ли платить за взимание платы за пробки за выделение 3 млрд фунтов стерлингов из государственного бюджета на улучшение общественного транспорта в регионе, включая расширение Metrolink до Эштон-андер-Лайн, Олдхэма и Рочдейла, а также Южного Манчестера и аэропорта Манчестера?»: Да – 55%; Нет – 44%
«Экологический опрос», проведенный той же газетой месяц спустя, показал, что две трети населения региона поддерживают введение платы за въезд в центр города.
Одну сторону возглавляет коалиция групп, известная как «Чистый воздух сейчас» (CAN) [16] , а другую сторону возглавляет группа, известная как «Манчестер против дорожных сборов» (MART).
MART заявила, что не считает, что общественность была должным образом проконсультирована, и что информация, предоставленная сторонниками обвинения, была предвзятой и недостаточной. [17] MART начала юридическую петицию, призывающую к референдуму по вопросу о напрямую избранном мэре, который возглавит совет Бери и сможет отозвать поддержку Бери из схемы. Для этого требовалось, чтобы 7099 человек или 5% электората Бери подписали петицию. [18] Некоторые советники Бери призвали к референдуму непосредственно по поводу сбора за въезд в центр города. [19] MART инициировала аналогичные петиции в других семи округах Большого Манчестера, которые поддерживают заявку TiF. [20]
MART открыл филиал в Теймсайде после оценки уровня сопротивления схеме в этом районе с помощью онлайн-петиции. [21]
В июле 2008 года Ассоциация властей Большого Манчестера единогласно согласилась с тем, что предлагаемые улучшения в сфере транспорта, в сочетании с платой за въезд в центр города, должны быть вынесены на референдум жителей Большого Манчестера; само голосование должно было проводиться Обществом реформы избирательной системы . Только если в семи из десяти округов большинство голосов будет за предложения, они будут приняты.
Предложения были вынесены на голосование на собрании Ассоциации властей Большого Манчестера 27 июля 2007 года в Дакинфилде , Теймсайд . [22]
AGMA потребовалось всего 45 минут, чтобы проголосовать за продолжение предложений TIF восемью голосами против двух, причем единственными противниками были советы округов Стокпорт и Траффорд. Перед встречей городской совет Стокпорта и городской совет Траффорда провели собственные консультации, чтобы оценить общественную поддержку. После того, как опрос Стокпорта показал, что 67% жителей и 78% предприятий округа не поддерживают предлагаемые дорожные сборы, 26 июля 2007 года было объявлено, что на следующем заседании AGMA будет голосовать против. [23] 23 июля 2007 года Траффорд объявил, что будет голосовать против предложений о взимании платы за въезд. [24] 12 декабря 2007 года городской совет Бери проголосовал за отзыв своей поддержки платы за въезд, доведя число голосов до семи за и трех против. [25] В январе 2008 года семь местных органов власти Большого Манчестера поддержали эту схему. [26]
Лейбористы решительно поддерживали сбор за перегрузку, предложив эту идею через контролируемую лейбористами партию GMPTE . Она столкнулась со смешанной реакцией либеральных демократов, когда городской совет Стокпорта (который контролировался либеральными демократами) отклонил сбор за перегрузку в Манчестере, однако многие либеральные демократы Манчестер-Сити высказались в пользу сбора за перегрузку, а контролируемый либеральными демократами городской совет Рочдейла проголосовал за. Единственной партией, отклонившей сбор за перегрузку, были консерваторы , которые контролировали городской совет Траффорда. [27]
На местных выборах в Соединенном Королевстве в 2008 году Роджер Джонс, лейбористский председатель Большого Манчестерского пассажирского транспортного управления , был выдвинут на третье место в Ирламе , Солфорд. Его место выиграла Партия действий сообщества , которая провела кампанию, основанную на противодействии взиманию ежедневной платы за перегрузку в размере 5 фунтов стерлингов в час пик, предложенной Джонсом.
На публичном референдуме результаты были разделены между 10 местными советами, участвующими в референдуме. Референдум должен был получить поддержку 8 советов, чтобы быть принятым. В конце концов, каждый из местных округов отклонил предложения значительным большинством голосов.
В результате такого общественного резонанса предложение о введении платы за въезд в Манчестер было отклонено.
В мае 2017 года Transport for Greater Manchester заявил, что рассматривает возможность введения нейтральной по отношению к доходу платы в размере 7,50 фунтов стерлингов в день для водителей загрязняющих транспортных средств в рамках планов по созданию зон чистого воздуха . [28] Однако мэр Большого Манчестера Энди Бернхэм заявил, что не будет вводить такую плату, хотя юридическая ответственность лежит на советах, а не на мэре. [29] В сентябре 2018 года руководители местных советов Большого Манчестера встретились, чтобы обсудить взимание платы с наиболее загрязняющих транспортных средств в попытке улучшить плохое качество воздуха в Манчестере, которое является причиной около 1000 преждевременных смертей в год. Около 20% частных автомобилей в регионе, в основном дизельных до 2015 года выпуска, и 70% автобусов будут затронуты сбором. Руководители совета представили свои планы Департаменту окружающей среды, продовольствия и сельских районов к концу января 2019 года и должны внедрить зону чистого воздуха, если не будет найдена подходящая альтернативная стратегия соответствия. [30] [31] Чтобы соответствовать установленным требованиям, другие города, такие как Бирмингем и Лидс, уже решили ввести Зоны чистого воздуха, в то время как Лондон расширяет часы работы существующих зон до 24 часов в сутки.
