В политологии откат — это стратегия принудительного изменения основных направлений политики государства, обычно путём замены правящего режима . Он контрастирует со сдерживанием , которое означает предотвращение расширения этого государства; и с разрядкой , которая означает развитие рабочих отношений с этим государством. Большинство обсуждений отката в научной литературе касаются внешней политики США в отношении коммунистических стран во время холодной войны . Стратегия отката была опробована и не имела успеха в Корее в 1950 году и на Кубе в 1961 году , но была успешной в Гренаде в 1983 году . США обсуждали использование отката во время восстания в Восточной Германии 1953 года и венгерской революции 1956 года , которые в конечном итоге были подавлены Советской армией , но решили отказаться от неё, чтобы избежать риска большой войны. [1]
Откат правительств, враждебных США, имел место во время Второй мировой войны (против фашистской Италии в 1943 году, нацистской Германии в 1945 году и императорской Японии в 1945 году), Афганистана (против Талибана в 2001 году, хотя это не сработало в долгосрочной перспективе, так как Талибан вернулся к власти в 2021 году ) и Ирака (против Саддама Хусейна в 2003 году). Когда откат направлен против существующего правительства, его иногда называют « сменой режима ». [2]
Термин «откат» был популярен в 1940-х и 1950-х годах, но этот термин гораздо старше. Некоторые британцы, выступавшие против российского угнетения Польши , предложили в 1835 году коалицию, которая была бы «объединена, чтобы откатить в ее родные степи и пустыни волну русского варварства». [3] Шотландский романист и военный историк Джон Бьюкен в 1915 году писал об американских индейских войнах : «Я возвращался к своим воспоминаниям об индейских войнах и не мог поверить, что белый человек, если его предупредить и вооружить, отбросит [sic] чероки » . [4] Совсем недавно Джон Миршаймер сыграл важную роль в популяризации этого термина. [5]
Откат включает военные операции, направленные на уничтожение вооруженных сил противника и оккупацию его страны, как это было сделано во время Второй мировой войны с Италией, Германией и Японией. [6] [7]
Идея военного отката против Советского Союза была предложена стратегом Джеймсом Бернхэмом [8] и другими стратегами в конце 1940-х годов, а также администрацией Трумэна против Северной Кореи в Корейской войне . Много споров вызвал вопрос о том, следует ли США проводить стратегию отката против советских оккупантов- сателлитов в Восточной Европе в 1953–1956 годах, в конечном итоге Соединенные Штаты решили против. [9]
Вместо открытого военного отката Соединенные Штаты сосредоточились в первую очередь на долгосрочной психологической войне и военной или тайной помощи для делегитимации коммунистических режимов, находящихся под советским контролем, и помощи повстанцам . Эти попытки начались еще в 1945 году в Советском блоке , включая усилия по предоставлению оружия борцам за независимость в странах Балтии и на Украине . Еще одна ранняя попытка была предпринята против Албании в 1949 году после поражения коммунистических сил в гражданской войне в Греции в том же году. Операция уже была выдана Советам британским двойным агентом Кимом Филби и привела к немедленному захвату или уничтожению агентов. [10]
Во время Корейской войны Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций официально одобрили политику отката — защиту Южной Кореи от вторжения армии коммунистического северокорейского правительства — и отправили войска ООН через 38-ю параллель . [11] [12] [13]
После президентских выборов 1952 года представитель республиканцев Джон Фостер Даллес взял на себя инициативу в продвижении политики отката. [14] Национальная платформа Республиканской партии 1952 года подтвердила эту позицию, и Дуайт Д. Эйзенхауэр назначил Даллеса государственным секретарем . Однако в конечном итоге Эйзенхауэр принял сдерживание вместо отката в октябре 1953 года через документ Совета национальной безопасности NSC 162/2 , фактически отказавшись от усилий по откату в Европе. [15]
Вместо этого Эйзенхауэр полагался на тайные действия ЦРУ , чтобы подорвать враждебные мелкие правительства, и использовал экономическую и военную иностранную помощь для укрепления правительств, поддерживающих американскую позицию в холодной войне. В августе 1953 года Соединенные Штаты в сотрудничестве с британской SIS провели операцию «Аякс» , чтобы помочь иранским военным в восстановлении шаха . [16] Советник Эйзенхауэра Чарльз Дуглас Джексон также координировал психологическую войну против советского блока и самого СССР. Радио «Свободная Европа» , частное агентство, финансируемое Конгрессом, транслировало критику коммунистических режимов, направленную на советские государства-сателлиты в Восточном блоке . [17]
В 1956 году Эйзенхауэр решил не вмешиваться во время Венгерской революции 1956 года , которая впоследствии была жестоко подавлена Советской Армией . Суэцкий кризис , который развернулся одновременно, сыграл важную роль в затруднении реакции США на кризис в Венгрии. Суэцкий кризис затруднил осуждение советских действий. Как позже объяснил вице-президент Ричард Никсон : «Мы не могли, с одной стороны, жаловаться на Советы, вмешивающиеся в Венгрию, и, с другой стороны, одобрять выбор англичанами и французами именно этого времени для вмешательства против Гамаля Абделя Насера ». [9]
Движение «отката» получило значительную поддержку в Соединенных Штатах в 1980-х годах. Администрация Рейгана , подстрекаемая The Heritage Foundation и другими влиятельными консерваторами, начала направлять оружие таким движениям, как моджахеды в Афганистане , УНИТА в Анголе и контрас в Никарагуа . Соединенные Штаты начали успешное вторжение в Гренаду в 1983 году , чтобы защитить американских жителей и восстановить конституционное правительство после переворота, совершенного, по словам Рейгана, «жестокой бандой левых головорезов». [18] [19] Вмешательства Рейгана стали известны как Доктрина Рейгана . [20]
Критики [ кто? ] утверждали, что доктрина Рейгана привела к так называемому обратному удару и ненужному обострению конфликта в Третьем мире . С другой стороны, Советскому Союзу в конечном итоге пришлось отказаться от вторжения в Афганистан . Джессика Мартин пишет: «Что касается обратного удара, то американская поддержка повстанцев, особенно в Афганистане, в то время помогла опустошить советскую казну и обложить ее людские ресурсы, способствуя общему кризису этой страны и ее окончательному распаду ». [21] [22]
После иракского вторжения в Кувейт 2 августа 1990 года коалиция западных военных была развернута для защиты Кувейта и Саудовской Аравии от баасистского Ирака . В то время как война в Персидском заливе успешно освободила Кувейт, многие военные лидеры и американские политики призывали к полному вторжению в Ирак, чтобы заменить иракского диктатора Саддама Хусейна и фактически свергнуть его режим. Однако президент Буш в конечном итоге решил не проводить полное вторжение в Ирак.
В период с 1988 по 1991 год пятнадцать советских республик постепенно объявили свои законы выше законов Советского Союза, и 26 декабря 1991 года СССР прекратил свое существование. [23]
После атак 11 сентября его администрация вместе с коалицией НАТО начала войну в Афганистане , чтобы устранить правительство Талибана , которое, по ее мнению, укрывало Аль-Каиду , группу, ответственную за атаки. Буш сказал Конгрессу:
Хотя первоначальное вторжение позволило отстранить Талибан от власти в стране, после двадцати лет военного присутствия США, которое было крайне непопулярно как в Афганистане, так и в США и столкнулось с мятежом Талибана, администрации Дональда Трампа , а затем Джо Байдена вывели все американские войска из Афганистана, и в 2021 году Талибан вернулся к власти .
Аналогичным образом Буш выступал против режима Саддама Хусейна в Ираке, называя этот режим частью « оси зла », в которую также входили Иран и Северная Корея. [25] Кроме того, администрация утверждала, что, по ее мнению, Хусейн обладал оружием массового поражения . [26] В результате в марте 2003 года американские военные вторглись в Ирак и свергли режим Хусейна.