Коммуна ( вьетнамский : xã ) — тип третьего уровня административного деления Вьетнама. Она делится на 11 162 единицы вместе с районами и городками , которые имеют равный статус. [ 1 ]
Коммуны имеют более низкий статус, чем провинциальные города , поселки или районы .
Это подразделение существует с 1428 года, когда император Ле Тхай То реорганизовал страну в пять административных уровней. Xã 社 был самым низким уровнем, эквивалентным деревне.
С 2019 года Вьетнам проводит комплексную реорганизацию административных единиц с целью оптимизации аппарата местных органов власти. [2] Реорганизация, проводимая в два периода, между 2020 и 2023 годами и между 2023 и 2030 годами, включает в себя принудительное слияние нескольких районов и административных единиц и населенных пунктов на уровне коммун. По состоянию на апрель 2023 года количество подразделений третьего уровня сократилось до 10 598 единиц, включая 1 737 районов, 614 городов на уровне коммун и 8 247 коммун. [3] Это значительное сокращение по сравнению с 11 162 в 2018 году.
Некоторые небольшие деревни официально не считаются административными коммунами.
По состоянию на 31 декабря 2008 года во Вьетнаме насчитывалось 9111 коммун. Провинция Тханьхоа содержала наибольшее количество коммун (586) среди всех административных единиц провинциального уровня, за ней следовали провинция Нгеан с 436 коммунами и Ханой с 408 коммунами. Меньше всего коммун было в Дананге , где было всего 11 коммун. Если посчитать вместе, то десять административных единиц провинциального уровня, в которых находится наибольшее количество коммун, а именно: Тханьхоа (586), Нгоан (436), Ханой (408), Тайбинь (267), Футхо (251), Хатин ( 238), Хойдонг (234), Куангнам (210), Букзянг (207) и Лонг Сон (207) — содержат одну треть всех коммун Вьетнама. Три из них расположены в районе дельты Красной реки , три в регионе Донг Бак (северо-восток), три в регионе Бак Чунг Бо (северное центральное побережье) и один в регионе Нам Чунг Бо (южное центральное побережье). [4]
Согласно данным, полученным из Главного статистического управления Вьетнама, насчитывалось 11 164 административных подразделений третьего уровня (уровня коммуны). По состоянию на февраль 2018 года количество административных подразделений третьего уровня во Вьетнаме составляло 11 162. [5]
По состоянию на апрель 2023 года количество единиц третьего уровня сократилось до 10 598 единиц, включая 1 737 районов, 614 городов коммунного уровня и 8 247 коммун.
После восхождения на престол Вьетнама и основания династии Ле, Ле Тхай То разделил страну на đạo 道 (провинцию), phủ 府, huyện 縣 (район или уезд) и xã 社 (коммуну). Лидер базовой административной единицы xã носил титул xã quan 社官, позже переименованный в xã trưởng 社長. [6] Xã классифицировались как đại xã 大社, trung xã 中社 и tiểu xã 小社 в зависимости от их населения. [6]
Династия Нгуен (1802-1945) сохранила xã как наименьшую административную единицу. Название управляющего было переименовано в lí trưởng里長 императором Минь Мангом в его административных реформах 1831 года. Lí trưởng избирался жителями деревни демократическим путем из числа членов законодательного совета, называемого Hội đồng kỳ dịch или Hội đồng kỳ mục, который состоял из наиболее образованных людей в деревне.
После успешной колонизации Кохинхины и всего Вьетнама французы провели реформы сельских советов, последняя из которых предусматривала сокращение состава совета до группы из 7 членов, однако лидер выбирался из числа этой группы, а не жителями деревни.
Под юрисдикцией Государства Вьетнам и Южного Вьетнама, xã был самой низкой административной единицей в рамках quận (района). Xã существовал почти во всех городских и сельских местах Южного Вьетнама, за исключением Сайгона . Например, городской центр города Виньлонг находился в районе xã Long Châu, округа Чаутхань, провинции Виньлонг, несмотря на то, что это был оживленный городской центр.
Коммуны, достигшие более высокого уровня урбанизации, могли быть повышены до статуса thị xã (буквально «городская коммуна»), например, Rạch Giá , Biên Hòa, Nha Trang . В таком случае xã признавался автономной единицей на том же уровне, что и провинция или город с центральным управлением.
Политически, xã управлялся xã trưởng, обычно правительственным чиновником, назначенным главой округа. xã trưởng помогал hội đồng xã (совет коммуны), состоящий из шерифа, казначея, административного чиновника и чиновника внутренних дел. [7]
В 1957 году президент Южного Вьетнама Нго Динь Зьем запустил проект по борьбе с повстанцами, известный как Стратегическая программа Гамлета , с целью изолировать сельских вьетнамцев от контактов и влияния коммунистического Национального фронта освобождения (НФО) . По всему Южному Вьетнаму было создано несколько «укрепленных деревень», называемых «объединенными семьями» ( вьетнамский : liên gia ), состоящих из деревень, которые были объединены и перестроены для создания обороняемого периметра. Сами крестьяне должны были получить оружие и пройти обучение по самообороне. Несколько проблем, включая коррупцию, ненужное количество принудительного переселения и плохое исполнение, привели к тому, что программа дала резкий обратный эффект, уменьшив поддержку режима Зьема и увеличив симпатии к усилиям коммунистов .
После воссоединения страны, xã остается самой низкой административной единицей во Вьетнаме. Это продолжает быть названием самой низкой административной единицы в сельском районе, а также сельских окраин крупных провинциальных городов и поселков.