Сельское хозяйство в Иордании внесло существенный вклад в экономику во время обретения Иорданией независимости, но впоследствии оно претерпело десятилетиями неуклонного спада. В начале 1950-х годов сельское хозяйство составляло почти 40 процентов ВНП; накануне Шестидневной войны оно составляло 17 процентов (включая продукцию с Западного берега, который в то время находился под мандатом Иордании.). [1]
К середине 1980-х годов доля сельского хозяйства в ВНП в Иордании составляла всего около 6 процентов. [1] Напротив, в Сирии и Египте сельское хозяйство составляло более 20 процентов ВНП в 1980-х годах. [1] Несколько факторов способствовали этой тенденции к снижению. С израильской оккупацией Западного берега Иордания потеряла основные сельскохозяйственные угодья, которыми Иордания управляла с 1949 года. Начиная с середины 1970-х годов, иорданская трудовая эмиграция также ускорила упадок сельского хозяйства. Многие иорданцы бросили землю, чтобы устроиться на более прибыльную работу за границей. Другие мигрировали в города, где нехватка рабочей силы привела к более высокой заработной плате для рабочих. Заброшенные фермы были застроены по мере расширения городских территорий. Поскольку иорданское правительство подняло процентные ставки, чтобы привлечь доход от денежных переводов, фермерское кредитование ужесточилось, что затруднило для фермеров покупку семян и удобрений .
В разительном контрасте с Египтом и Ираком , где перераспределение земель, орошаемых реками Нил и Евфрат, было ключевым политическим, социальным и экономическим вопросом, землевладение никогда не было важной проблемой в Иордании. Более 150 000 иностранных рабочих, в основном египтян, работали в Иордании в 1988 году, большинство на фермах. Более того, с начала 1960-х годов правительство постоянно создавало орошаемые сельскохозяйственные угодья на месте ранее засушливой пустыни, что еще больше снижало конкуренцию за пахотные земли . Право собственности на богарные земли не подпадало под особые ограничения. Ограниченная земельная реформа произошла в начале 1960-х годов, когда, когда правительство орошало долину реки Иордан , оно покупало участки площадью более двадцати гектаров (50 акров), разделяло их и перепродавало бывшим арендаторам на участки площадью от трех до пяти гектаров. Поскольку земля не была очень ценной до того, как правительство начало ее орошать, этот процесс был завершен без особых споров. [1] В целом, правительство стремилось сохранять землю на более крупных участках, чтобы поощрять эффективность и механизированное земледелие. Правительство сделало навсегда неделимой орошаемую землю, которую оно даровало или продавало, чтобы свести на нет традиционные исламские законы о наследовании, которые имели тенденцию к фрагментации земли.
Хотя доля сельскохозяйственного сектора в ВНП снизилась по сравнению с другими секторами экономики, сельское хозяйство оставалось экономически важным, а производство росло в абсолютном выражении. В период с 1975 по 1985 год общее производство зерновых и бобовых выросло почти на 150 процентов, а производство овощей выросло более чем на 200 процентов, причем почти весь рост пришелся на период с 1975 по 1980 год. [1] Производство некоторых экспортных культур, таких как оливки , табак и фрукты , выросло более чем в четыре раза. [1] Поскольку сельское хозяйство оставалось трудоемким, по одной из оценок, около 20–30 процентов рабочей силы мужского пола продолжали зависеть от сельского хозяйства в качестве источника средств к существованию. [1]
Однако даже при увеличении производства неспособность сельского хозяйства идти в ногу с ростом остальной экономики привела к недостаточному внутреннему снабжению продовольствием. [1] Таким образом, Иордании пришлось импортировать такие основные продукты, как злаки, зерновые и мясо . Импорт пшеницы в среднем составлял около 350 000 тонн (12,9 миллионов бушелей ) в год, что в десять-двадцать раз превышало объемы внутреннего производства. Импорт красного мяса стоил более 30 миллионов иорданских динаров в год, а импорт лука и картофеля — от 3 до 4 миллионов иорданских динаров в год. В период с 1982 по 1985 год общая сумма импорта продовольствия в среднем составляла около 180 миллионов иорданских динаров в год, что составляло более 15 процентов от общего объема импорта за этот период. В то же время экспорт товарных культур — например, экспорт 7000 метрических тонн продовольствия в Западную Европу в 1988 году — приносил около 40 миллионов иорданских динаров в год, что привело к чистому дефициту продовольствия в размере 140 миллионов иорданских динаров. [1] Одной из проблем, возникших в конце 1980-х годов, стало разрушение традиционного рынка экспорта сельскохозяйственной продукции Иордании. Богатые экспортирующие нефть государства Аравийского полуострова, обеспокоенные своей « продовольственной безопасностью », начали заменять импорт из Иордании продуктами питания, произведенными внутри страны по ценам, значительно превышающим мировые рыночные цены, используя дорогую опресненную воду.
Рост населения Иордании увеличил спрос на продукты питания. Однако Иордания импортирует большую часть основных продовольственных культур, включая почти 100% зерновых. Сельскохозяйственный сектор растет и удвоил свою долю в ВВП с 2 до 4% за последние 5 лет, в основном за счет внутреннего спроса. [2] Одной из существенных проблем для сельскохозяйственного сектора является то, что, хотя он обеспечивает всего 19% потребностей Иордании в продовольствии и использует только 1,8% рабочей силы Иордании, он забирает 65% ресурсов пресной воды Иордании. [3]
Наблюдатели ожидали, что импорт продовольствия останется необходимым в неопределенном будущем. Большая часть почвы Иордании не была пригодной для пахоты, даже если бы была доступна вода; по нескольким оценкам, от 6 до 7 процентов территории Иордании были пригодны для пахоты, и эта цифра медленно пересматривалась в сторону увеличения по мере того, как методы сухого земледелия становились все более сложными. В 1989 году нехватка воды, отсутствие орошения и экономические проблемы, а не нехватка пахотных земель, установили потолок сельскохозяйственного потенциала. [1] Только около 20 процентов географической территории Иордании получали более 200 миллиметров осадков в год, что является минимумом, необходимым для неорошаемого земледелия. [1] Большая часть этих земель в остальном была непригодна для сельского хозяйства. Более того, количество осадков сильно варьировалось из года в год, поэтому урожай был склонен к порче из-за периодической засухи.
В 1986 году только около 5,5 процентов (около 500 000 гектаров) из 9,2 миллионов гектаров (230 миллионов акров) Восточного берега были обработаны. Менее 40 000 гектаров (100 000 акров) орошались, почти все в долине реки Иордан. [1] Поскольку пахотные, богарные земли эксплуатировались экстенсивно, будущий рост сельскохозяйственного производства зависел от увеличения орошения. Оценки дополнительной площади, которая могла бы быть орошена, если бы Иордания максимально использовала свои водные ресурсы, варьировались от 65 000 до 100 000 гектаров (от 160 000 до 250 000 акров). [1]
Большая часть сельскохозяйственной деятельности была сосредоточена в двух областях. В северных и центральных районах с более высокой высотой, где орошалось небо, выращивались пшеница , ячмень и другие полевые культуры, такие как табак, чечевица , ячмень и нут ; в этих регионах также выращивались оливки. [1] Из-за периодических засух и ограниченной площади, на возвышенностях, где орошалось небо, не обеспечивалось достаточного производства зерновых культур для удовлетворения внутреннего спроса. [1]
В более плодородной долине реки Иордан фрукты и овощи, включая огурцы , помидоры , баклажаны , дыни , бананы и цитрусовые , часто производились в излишках. [1] В долине реки Иордан выпадало мало осадков, и основным источником оросительной воды был канал Восточный Гор, построенный в 1963 году при помощи Соединенных Штатов. [1]
Хотя конечный сельскохозяйственный потенциал страны был невелик, экономические факторы, по-видимому, ограничивали производство больше, чем экологические ограничения, о чем свидетельствует до 100 000 гектаров потенциально пахотных земель, которые лежали под паром в конце 1980-х годов. Правительство выразило значительную обеспокоенность по поводу своей «продовольственной безопасности» и высокого счета за импорт продовольствия, и оно реализовывало планы по увеличению производства сельскохозяйственных культур в 1990-х годах. Рост сельскохозяйственного производства составил всего около 4 процентов в течение пятилетнего плана 1980-85 годов, несмотря на инвестиции в размере около 80 миллионов иорданских динаров в течение этого периода, что указывает на медленные темпы прогресса. [1]
В конце 1980-х годов Иордания реализовала двухвекторную политику развития сельского хозяйства. Долгосрочная стратегия заключалась в увеличении общей площади возделываемых земель за счет лучшего использования водных ресурсов для увеличения орошения засушливых пустынных районов для выращивания зерновых культур, что было самой насущной потребностью страны. В краткосрочной перспективе правительство пыталось максимизировать эффективность сельскохозяйственного производства в долине реки Иордан за счет рационализации или использования ресурсов для производства тех товаров, в которых страна имела относительное преимущество.
Рационализация началась с противоречивого решения правительства 1985 года о регулировании выращивания и производства, в первую очередь в долине реки Иордан. Фермеры там неоднократно производили излишки томатов, огурцов, баклажанов и кабачков , поскольку они были надежными и традиционными культурами. В то же время недопроизводство таких культур, как картофель , лук , брокколи , сельдерей , чеснок и специи , привело к ненужному импорту. [1] Правительство предложило фермерам стимулы для экспериментов с новыми культурами и сократило выплаты субсидий тем, кто продолжал производить излишки урожая. В 1986 году производство огурцов упало на 25 процентов до примерно 50 000 метрических тонн, а урожай томатов упал более чем на 33 процента до 160 000 метрических тонн, в то время как самообеспеченность была достигнута по картофелю и луку.
Производство пшеницы и других зерновых культур сильно колебалось из года в год, но никогда не приближалось к удовлетворению спроса. В 1986 году, засушливом, Иордания произвела около 22 000 тонн ( 810 000 бушельских ... Другой план предусматривал создание 7500 гектаров (19 000 акров) возделываемой площади в регионе Вади-эль-Арабах к югу от долины реки Иордан с использованием опресненной воды из Красного моря для орошения. [1]
Долина реки Иордан представляет собой основной район сельскохозяйственного производства в Иордании.
Животноводческое производство было ограничено в конце 1980-х годов. В Иордании было около 35 000 голов крупного рогатого скота, но более 1 миллиона овец и 500 000 коз , и правительство планировало увеличить их поголовье. [1] В конце 1980-х годов годовое производство красного мяса составляло от 10 000 до 15 000 метрических тонн, что составляло менее 33 процентов внутреннего потребления. Основным препятствием для увеличения животноводческого производства была высокая стоимость импортных кормов. Иордания импортировала зерновые по высокой цене для потребления человеком, но импортные корма для животных были гораздо менее приоритетными. Аналогичным образом, засушливые, неорошаемые земли, которые могли бы использоваться для выпаса скота или для производства кормов, были отведены под выращивание пшеницы. Однако Иордания была самодостаточной в производстве мяса птицы (около 35 000 метрических тонн) и производстве яиц (около 400 000 яиц) и экспортировала эту продукцию в соседние страны. [1]
Сельскохозяйственное развитие в Иордании исторически было сосредоточено на ячмене, пшенице и оливках. В конце 1920-х и начале 1930-х годов эмират пострадал от сильной засухи, которая привела к резкому падению сельскохозяйственного производства. В ответ на это шейх Миткал Аль-Файез из Бани Сахер импортировал первый механический трактор, что помогло значительно облегчить нехватку продовольствия в стране. [4]
Создание Министерства сельского хозяйства в 1949 году и выполнение некоторых сельскохозяйственных экспериментов. Создание первой сельскохозяйственной исследовательской станции в Дейр-Алле в 1958 году. Создание Национального центра сельскохозяйственных исследований и передачи технологий в 1985 году. В 2007 году интеграция исследований и распространения знаний под названием Национальный центр сельскохозяйственных исследований и распространения знаний. В 1972 году создание первой Школы сельского хозяйства / Университета Иордании . В 1986 году создание Факультета сельского хозяйства в Университете науки и технологий и Факультета сельского хозяйства Иордании в Джераше в 1993 году и Колледжа сельского хозяйства в Университете Мута в 1995 году и в 1998 году создание Колледжа сельского хозяйства в Университете Балка.
состоит из главного офиса в Аммане и семи региональных центров, расположенных в Дайр Алла, Рамте , Мафраке , Мшаггаре, Раббе, Тафилле и Шоббаке. NCARE также управляет (13) исследовательскими станциями, представляющими различные агроэкологические условия, такими как станция Мару (Ирбид) .
Трудовое законодательство Иордании исключает сельскохозяйственных рабочих из некоторых своих защит и положений. [5] Многие работники в сельскохозяйственном секторе являются иммигрантами и женщинами, которые в основном наняты с помощью неформальных трудовых практик. Что касается участия неформальной рабочей силы в общей занятости в экономической деятельности, 93% деятельности «сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства» нанимали неформальных рабочих. [6] Сельскохозяйственные рабочие также часто работают долгие часы (от 10 до 13 часов в день) за мизерную заработную плату и часто делают это в эксплуататорских и небезопасных условиях. [7]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Jordan: A Country Study. Federal Research Division .