Сенат Римской империи был политическим институтом в древней Римской империи . После падения Римской республики конституционный баланс сил перешел от римского сената к римскому императору . Начиная с первого императора, Августа , император и сенат были технически двумя равными ветвями власти. Однако на практике фактическая власть императорского сената была незначительной, поскольку император обладал истинной властью в государстве. Таким образом, членство в сенате стало востребованным среди людей, ищущих престижа и социального положения, а не фактической власти. Во время правления первых императоров законодательные, судебные и избирательные полномочия были переданы от « римских собраний » в сенат. Однако, поскольку контроль императора над сенатом был абсолютным, сенат действовал как средство, с помощью которого император осуществлял свои автократические полномочия.
Первый император Август унаследовал Сенат, членство которого было увеличено до 900 сенаторов его приемным отцом Юлием Цезарем. Август стремился сократить размер Сената и сделал это посредством трех пересмотров списка сенаторов. [1] К тому времени, когда эти пересмотры были завершены, Сенат был сокращен до 600 членов, и после этого размер Сената больше никогда радикально не менялся. Чтобы сократить размер Сената, Август исключил сенаторов низкого происхождения, [1] а затем он реформировал правила, которые определяли, как человек мог стать сенатором. Согласно реформам Августа, сенатор должен был быть гражданином свободного рождения, не быть осужденным за какие-либо преступления в соответствии с lex Julia de vi private и иметь имущество стоимостью не менее 1 000 000 сестерциев . [2]
В Империи, как и в поздней Республике, сенатором можно было стать, будучи избранным квестором . Однако в Империи баллотироваться на должность квестора можно было только в том случае , если человек имел сенаторский ранг, а чтобы иметь сенаторский ранг, нужно было быть сыном сенатора. [1] Если человек не имел сенаторского ранга, у него было два способа стать сенатором. Согласно первому способу, император предоставлял этому человеку право баллотироваться на должность квестора, [1] тогда как согласно второму способу император назначал этого человека в Сенат, издавая указ (adlectio ) . [3]
Начиная с 9 г. до н. э., с принятием Августом закона Юлия о сенату [2], официальный список сенаторов ( альбом сенаторий ) велся и пересматривался каждый год. Лица добавлялись в список, если они недавно удовлетворяли требованиям для вступления в Сенат, и исключались из списка, если они больше не удовлетворяли требованиям, необходимым для сохранения членства в Сенате. [3] В списке каждый сенатор был назван в порядке ранга. [3] Император всегда превосходил по рангу всех своих коллег-сенаторов, за ним следовали « консулы » (самый высокопоставленный магистрат) и бывшие консулы, затем « преторы » (следующий по рангу магистрат) и бывшие преторы и так далее. Срок пребывания сенатора на выборной должности учитывался при определении ранга, в то время как сенаторы, которые были избраны на должность, не обязательно превосходили по рангу сенаторов, которые были назначены на эту же должность императором [3]
Члены сенаторского сословия отличались широкой красновато-фиолетовой полосой по краю тоги — официальной одежды всех римских граждан.
В Империи власть императора над Сенатом была абсолютной, что отчасти объяснялось тем, что император занимал свой пост пожизненно. [4] Во время заседаний Сената император сидел между двумя консулами [5] и обычно выступал в качестве председательствующего. Сенаторы ранней Империи могли задавать посторонние вопросы или просить, чтобы Сенат предпринял определенные действия. Сенаторы более высокого ранга выступали перед сенаторами более низкого ранга, хотя император мог выступать в любое время. [5] Помимо императора, в Сенате также могли председательствовать консулы и преторы.
Сенат обычно собирался в Курии Юлия , как правило, либо в календы (первый день месяца), либо в иды (около пятнадцатого дня месяца), хотя запланированные заседания чаще проводились в сентябре и октябре. Другие заседания проводились на специальной основе. [3] При Августе кворум был установлен в 400 сенаторов, хотя в конечном итоге чрезмерное отсутствие заставило Сенат снизить число сенаторов, необходимое для кворума, и, по некоторым вопросам, отменить правила кворума вообще. [5]
Большинство законопроектов, поступавших в Сенат, были представлены императором или его сторонниками в органе. В раннем принципате Август и Тиберий предприняли сознательные усилия, чтобы скрыть свое влияние на орган, лоббируя в частном порядке вместо того, чтобы напрямую предлагать законопроекты. [2] Поскольку ни один сенатор не мог баллотироваться на выборах на магистратскую должность без одобрения императора, сенаторы обычно не голосовали против законопроектов, представленных императором. [ необходима цитата ] Если сенатор не одобрял законопроект, он обычно выражал свое неодобрение, не посещая заседание Сената в день, когда законопроект должен был быть вынесен на голосование. [6] Каждый император выбирал квестора для составления протоколов Сената в документ ( Acta Senatus ), который включал предлагаемые законопроекты, официальные документы и резюме речей, представленных в Сенате. Документ был заархивирован, а его части были опубликованы (в документе под названием Acta Diurna или «ежедневные деяния»), а затем распространены среди общественности. [6]
Согласно Historia Augusta ( Elagabalus 4.2 и 12.3), император Элагабал заставил свою мать или бабушку принимать участие в заседаниях Сената. «И Элагабал был единственным из всех императоров, при котором женщина посещала Сенат, как мужчина, как будто она принадлежала к сенаторскому сословию» (перевод Дэвида Маги). Согласно той же работе, Элагабал также учредил женский сенат, называемый senaculum , который установил правила, применяемые к матронам, относительно одежды, езды на колесницах, ношения украшений и т. д. ( Elagabalus 4.3 и Aurelian 49.6). До этого Агриппина Младшая , мать Нерона , слушала заседания Сената, спрятавшись за занавеской, согласно Тациту ( Annales , 13.5).
Хотя римские ассамблеи продолжали собираться после основания Империи, все их полномочия были переданы Сенату, и поэтому сенаторские постановления ( senatus consulta ) приобрели полную силу закона. [4] Законодательные полномочия Имперского Сената были в основном финансового и административного характера, хотя сенат сохранял ряд полномочий в отношении провинций. [4] Сенат также мог регулировать праздники и религиозные культы, оказывать особые почести, освобождать отдельное лицо (обычно императора) от юридической ответственности, управлять храмами и публичными играми и даже принимать налоговые законы (но только с согласия императора). [4] Однако он не имел реальной власти ни над государственной религией, ни над государственными землями.
В ранней Римской империи все судебные полномочия, которые принадлежали римским собраниям, также были переданы Сенату. Например, теперь Сенат имел юрисдикцию над уголовными процессами. В этих случаях председательствовал консул , сенаторы составляли жюри, а вердикт выносился в форме указа ( senatus consultum ) [4] [7] и, хотя вердикт не мог быть обжалован, император мог помиловать осужденного человека с помощью вето. Каждая провинция, находившаяся под юрисдикцией Сената, имела свой собственный суд, и по рекомендации консула решения этих провинциальных судов могли быть обжалованы в Сенате. [7]
Теоретически Сенат избирал новых императоров, в то время как совместно с народными собраниями он затем наделял нового императора его командными полномочиями ( imperium ). [7] После того, как император умирал или отрекался от своей должности, Сенат часто обожествлял его, хотя иногда он принимал указ ( damnatio memoriae или «проклятие из памяти»), который пытался стереть все следы этого императора из жизни Рима, как будто его никогда не существовало. [7] Император Тиберий передал все избирательные полномочия от собраний Сенату, [7] и, хотя теоретически сенат избирал новых магистратов, одобрение императора всегда требовалось, прежде чем выборы могли быть завершены. Однако, несмотря на этот факт, выборы оставались весьма спорными и яростно боролись. [7]
При Веспасиане (69-79 гг. н. э.) сенаторам была предоставлена возросшая роль в качестве старших должностных лиц императорского дома в Риме или в качестве провинциальных правителей, напрямую представляющих императора. В то же время члены всаднического сословия были заняты на административных должностях, которые предыдущие императоры резервировали для вольноотпущенников. В случае с Сенатом эта расширенная ответственность обеспечивала большую возможность для предоставления советов и осуществления власти. В конце династии Флавиев Сенат смог выбрать Нерву новым императором — впервые в Империи такая инициатива стала возможной. [8] Однако после смерти Марка Аврелия Сенат становился все более неактуальным, поскольку императоры становились все более враждебными к его членам и реже консультировались с ним. [2] При династии Северов сенаторский класс также все больше отделялся от фактической деятельности правительства, которую все больше брали на себя всадники и другие члены императорской бюрократии. [2]
Около 300 г. н. э. император Диоклетиан провел ряд конституционных реформ. В одной из таких реформ Диоклетиан утвердил право императора принимать власть без теоретического согласия Сената, тем самым лишив Сенат его статуса конечного хранителя верховной власти. Реформы Диоклетиана также положили конец любой иллюзии, остававшейся о том, что Сенат имел независимые законодательные, судебные или избирательные полномочия. Однако Сенат сохранил свои законодательные полномочия над публичными играми в Риме и над сенаторским порядком. Сенат также сохранил право рассматривать дела об измене и избирать некоторых магистратов, но только с разрешения Императора. В последние годы Империи Сенат иногда пытался назначить своего собственного императора, как, например, в случае с Евгением , который позже был побежден силами, верными Феодосию I. Сенат оставался последним оплотом традиционной римской религии перед лицом распространяющегося христианства и несколько раз пытался способствовать возвращению Алтаря Победы , впервые вывезенного Констанцием II , в сенаторскую курию.
После падения Западной Римской империи римский сенат продолжал функционировать под руководством варварского вождя Одоакра , а затем Теодориха Великого , основавшего Остготское королевство . Авторитет Сената значительно вырос при варварских лидерах, которые стремились защитить институт. Этот период характеризовался возвышением видных римских сенаторских семей, таких как Аниции, в то время как лидер Сената, принцепс сената , часто служил правой рукой лидера варваров. Известно, что Сенат назначил Лаврентия антипапой в 498 году, несмотря на то, что и король Теодорих Великий , и император Анастасий I Дикор поддерживали папу Симмаха .
Мирное сосуществование сенаторского и варварского правления продолжалось до тех пор, пока остготский лидер Теодахад не поднял восстание против императора Юстиниана I и не взял сенаторов в заложники. Несколько сенаторов были казнены в 552 году в отместку за смерть остготского короля Тотилы . После того, как Рим был отвоеван императорской ( византийской ) армией, сенат был восстановлен, но институт (как и сам классический Рим) был смертельно ослаблен длительной войной между византийцами и остготами. Многие сенаторы были убиты, а многие из тех, кто бежал на Восток, решили остаться там благодаря благоприятному законодательству, принятому императором Юстинианом, который, однако, отменил практически все сенаторские должности в Италии. Таким образом, значение римского сената быстро снизилось. В 578 и снова в 580 годах Сенат отправил послов в Константинополь, которые доставили 3000 фунтов золота в качестве подарка новому императору Тиберию II Константину вместе с мольбой о помощи против лангобардов , вторгшихся в Италию десятью годами ранее. Папа Григорий I в проповеди 593 года (Senatus deest, or.18) сетовал на почти полное исчезновение сенаторского порядка и упадок престижного института. Точно неизвестно, когда римский сенат исчез на Западе, но из григорианского регистра известно, что в 603 году Сенат приветствовал новые статуи императора Фоки и императрицы Леонтии. [9] Институт, должно быть, прекратил свое существование к 630 году, когда курия была преобразована в церковь папой Гонорием I. Однако византийский сенат продолжал существовать в столице Восточной Римской империи Константинополе , будучи учрежденным там во время правления Константина I , где он просуществовал по крайней мере до середины XIV века.