Обязательство по возобновляемым источникам энергии ( RO ) [1] было разработано для поощрения производства электроэнергии из приемлемых возобновляемых источников в Соединенном Королевстве . Оно было введено в апреле 2002 года как в Англии и Уэльсе , так и в Шотландии, хотя и в несколько иной форме: Обязательство по возобновляемым источникам энергии (Шотландия). Позднее RO было введено в Северной Ирландии в апреле 2005 года. Во всех случаях оно заменило Обязательство по неископаемому топливу , действовавшее с 1990 года. [2]
RO возложило на лицензированных поставщиков электроэнергии в Соединенном Королевстве обязательство получать все большую долю электроэнергии из возобновляемых источников, аналогично стандарту возобновляемого портфеля . В 2010/11 гг. этот показатель составлял 11,1% (4,0% в Северной Ирландии). Первоначально этот показатель был установлен на уровне 3% на период 2002/03 гг. и в соответствии с текущими политическими обязательствами вырастет до 15,4% (6,3% в Северной Ирландии) к периоду 2015/16 гг., а затем он будет действовать до 2037 г. (2033 г. в Северной Ирландии). Продление схемы с 2027 по 2037 г. было объявлено 1 апреля 2010 г. и подробно описано в Национальном плане действий по возобновляемым источникам энергии . [3]
RO закрылся для новой генерации в марте 2017 года и был заменен схемой контрактов на разницу . [4]
Поставщики выполняют свои обязательства, представляя сертификаты возобновляемых обязательств (ROC) в Ofgem . Если у поставщиков недостаточно ROC для покрытия своих обязательств, платеж производится в фонд выкупа. Цена выкупа, которую платят поставщики, является фиксированной ценой за дефицит МВт·ч и корректируется в соответствии с индексом розничных цен каждый год. Средства фонда выкупа возвращаются поставщикам пропорционально количеству представленных ими ROC. Например, если бы они представили 5% от общего числа представленных ROC, они получили бы 5% от общего объема средств, которые компании-поставщики, не выполняющие свои обязательства, вносят в фонд выкупа.
ROC предназначены для создания рынка и торговли по рыночным ценам, которые отличаются от официальной цены выкупа. Если есть избыток возобновляемого производства, выходящий за рамки обязательств поставщика, цена ROC упадет ниже цены выкупа. Цена ROC может приблизиться к нулю, если затраты на возобновляемую и невозобновляемую генерацию станут одинаковыми, когда будет мало или вообще не будет субсидий на возобновляемую генерацию. Если возобновляемого производства меньше, чем обязательство, цена ROC вырастет выше цены выкупа, поскольку покупатели ожидают более поздние платежи из фонда выкупа по каждому ROC. [5]
Периоды обязательств длятся один год, начиная с 1 апреля и заканчивая 31 марта. Компании-поставщики должны до 31 августа, следующего за периодом, предоставить достаточно ROC для покрытия своих обязательств или предоставить достаточный платеж в фонд выкупа для покрытия дефицита.
Стоимость ROC фактически оплачивается потребителями электроэнергии компаний-поставщиков, которые не представляют достаточное количество ROC, в то время как для потребителей компаний-поставщиков, которые представляют большое количество ROC, стоимость снижается, предполагая, что все затраты и экономия перекладываются на потребителей.
Источники: [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15]
ROC — это зеленый сертификат, выдаваемый для соответствующей возобновляемой электроэнергии , вырабатываемой в Соединенном Королевстве и поставляемой потребителям в Соединенном Королевстве лицензированным поставщиком. ROC выдаются Ofgem аккредитованным производителям возобновляемой энергии (или в случае генерирующих станций, подпадающих под действие NFFO ( обязательства по неископаемому топливу ), Scottish Renewables Obligation или Northern Ireland NFFO contract, назначенному поставщику электроэнергии). Стоит отметить, что Scottish Renewables Obligation было заменено Renewables Obligation (Шотландия) в 2002 году.
По умолчанию один ROC выдается за каждый мегаватт-час (МВт·ч) допустимого возобновляемого производства. Некоторые технологии получают больше, некоторые меньше. Например, морские ветровые установки получают 2 ROC за МВт·ч; [16] наземные ветровые установки получают 0,9 ROC за МВт·ч, а электростанции, работающие на канализационном газе, получают половину ROC за МВт·ч.
ROC выдаются в ROC Register, как и электронные сертификаты. Обычно возобновляемый производитель передает соответствующие ROC через электронный реестр Ofgem, когда он продает электроэнергию поставщику электроэнергии.
Закон о коммунальных услугах 2000 года дает Государственному секретарю право требовать от поставщиков электроэнергии поставлять определенную долю от общего объема продаж в Соединенном Королевстве за счет электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников. Ежегодно выпускается Приказ об обязательствах по возобновляемым источникам энергии, в котором подробно описывается точный уровень обязательств на предстоящий годовой период обязательств и уровень выкупной цены. Обязательства по возобновляемым источникам энергии (Англия и Уэльс) были введены Министерством торговли и промышленности , Обязательства по возобновляемым источникам энергии (Шотландия) были введены Правительством Шотландии , а Обязательства по возобновляемым источникам энергии Северной Ирландии были введены Министерством предпринимательства, торговли и инвестиций (DETINI). Приказы были пересмотрены в 2005/06 годах, и новые Приказы вступили в силу 1 апреля 2006 года. Соответствующие законодательные акты на период с апреля 2006 года по март 2007 года:
Все законодательные акты публикуются на сайте законодательства Национального архива. [17]
Ofgem — это Управление рынков газа и электроэнергии в Великобритании. В Приказах подробно описаны полномочия и функции Ofgem по администрированию Обязательства по возобновляемым источникам энергии. Эти функции включают:
Ofgem также управляет Обязательствами Северной Ирландии по возобновляемым источникам энергии (NIRO) от имени Управления по регулированию энергетики Северной Ирландии (NIAER).
Следующие источники электроэнергии имеют право на участие в программе ROC (хотя схема закрыта для новых участников):
Совместное сжигание биомассы также допускается. Не все технологии, которые допускаются, будут фактически поддержаны из-за стоимости. Некоторые возобновляемые источники электроэнергии не допускаются к ROC (например, более крупные гидроэлектростанции, которые работали до апреля 2002 года).
Обязательство по возобновляемым источникам энергии представляет собой основную политическую меру правительства Великобритании по стимулированию роста производства электроэнергии из возобновляемых источников. [18] Правительство предполагает, что 30% спроса на электроэнергию должно будет поставляться из возобновляемых источников [19] для того, чтобы Великобритания могла выполнить юридически обязательную цель ЕС по получению 15% энергии из возобновляемых источников к 2020 году.
Обязательство по возобновляемым источникам энергии — это рыночный механизм, призванный стимулировать производство электроэнергии из возобновляемых источников энергии по сравнению с более традиционными альтернативами по разумной цене.
Когда он был впервые представлен в 2002 году, каждая форма технологии возобновляемой энергии получила одинаковый уровень поддержки, а именно один ROC/МВт·ч произведенной электроэнергии. Это было осознанное решение, поскольку правительство стремилось продвигать рыночный подход, подчеркивая конкуренцию между технологиями для минимизации затрат, и не хотело искажать рынок, создавая видимость того, что одни технологии важнее других. [20]
В результате, будучи внешне нейтральным с точки зрения технологий, Обязательство по возобновляемым источникам энергии в своей первоначальной форме на самом деле благоприятствовало развертыванию более устоявшихся, почти рыночных технологий, таких как свалочный газ и наземный ветер , которые были наиболее экономически эффективны, по сравнению с менее развитыми технологиями, которые были дальше от коммерческой жизнеспособности. [21]
Обзор эффективности Обязательства по возобновляемым источникам энергии был объявлен в 2003 году. Моделирование будущих сценариев развертывания показало, что цели не будут достигнуты при текущем уровне поддержки из-за ограничений на доступность и развертывание наиболее устоявшихся технологий. Поэтому потребуется значительный вклад от менее зрелых технологий, у которых не было достаточного стимула для развития в приемлемые альтернативы в рамках первоначальной схемы. [22]
Правительство объявило о своем намерении реформировать Обязательства по возобновляемым источникам энергии в 2006 году. В 2009 году было введено разделение на группы для предоставления различных уровней поддержки группам технологий в зависимости от их относительной зрелости, стоимости разработки и связанного с этим риска. [18] При увеличении стимулов для технологий на ранних стадиях разработки это также позволило снизить уровень поддержки для хорошо зарекомендовавших себя технологий, чтобы избежать чрезмерного субсидирования.
Реформируя таким образом Обязательство по возобновляемым источникам энергии и планируя регулярные будущие обзоры, правительство признало, что рынок не будет обеспечивать сочетание возобновляемой генерации энергии, необходимое для достижения целей, если стимулы останутся технологически нейтральными. Поэтому правительству было необходимо продолжать играть стратегическую роль и сохранять возможность вмешиваться в случае необходимости. [23] Введение группирования позволило правительству направить промышленность на инвестиции в менее развитые формы возобновляемой энергии, чтобы позволить им внести вклад в достижение долгосрочных целей, а не концентрировать инвестиции в технологиях, которые экономически выгодны в краткосрочной перспективе.
Правительство пересмотрело уровни диапазонов для соответствующих стимулов на период 2013–2017 гг. Эти диапазоны включают снижение тарифа на наземный ветер до 0,9 ROC/МВт·ч и увеличение для проектов с малыми волнами и приливными потоками , менее 30 МВт, до 5 ROC/МВт·ч. [24]
Обязательство было пересмотрено правительством [25] после периода консультаций, который закончился в сентябре 2007 года. Документ, лежащий в основе консультаций, излагал измененную форму RO, которая будет предусматривать разное количество ROC для разных технологий. Это еще не было принято в качестве политики.
22 января 2007 года Ofgem призвал заменить Обязательство по возобновляемым источникам энергии, заявив, что эта схема является «очень дорогостоящим способом» поддержки возобновляемой генерации электроэнергии. [26] В частности, они обеспокоены тем, что потребители электроэнергии платят за проекты по возобновляемым источникам энергии, даже если они не построены из-за проблем с получением разрешения на строительство , а также тем, что Обязательство по возобновляемым источникам энергии не связывает финансовую поддержку возобновляемых источников энергии ни с ценой на электроэнергию, ни с ценой на возобновляемые источники энергии в Схеме торговли выбросами Европейского союза .
Ассоциация ветроэнергетики Великобритании , члены которой являются основными бенефициарами существующей схемы, утверждает, что Ofgem частично несет ответственность за расходы, поскольку не смогла расставить приоритеты в работе над Национальной сетью , которая позволила бы подключить больше возобновляемых мощностей. Они также подчеркнули необходимость поддержания стабильности на рынке для сохранения доверия инвесторов. [27]
Ассоциация по возобновляемым источникам энергии, похоже, разделяет озабоченность обеих организаций . [28]
Проект оценки ветровых ресурсов Шотландии раскритиковал схему вознаграждения за сокращение производства возобновляемой электроэнергии: два поставщика электроэнергии, Scottish and Southern Energy и Npower , понизили рейтинг нескольких крупных гидроэлектростанций, чтобы претендовать на сертификаты обязательств по возобновляемым источникам энергии. [29]
Правительство Великобритании предложило широкомасштабные реформы рынка электроэнергии Великобритании, в рамках которых фиксированные тарифы с контрактами на разницу цен (CfD) заменили Обязательства по возобновляемым источникам энергии в качестве основного механизма поддержки возобновляемой генерации. [30] В отличие от ROC, CfD также будут доступны для производителей атомной электроэнергии .
За исключением крупномасштабных (>5 МВт) проектов солнечной фотоэлектрической энергетики и проектов ветровой энергетики на суше, Обязательство по возобновляемым источникам энергии оставалось открытым для новой генерации до 31 марта 2017 года, что позволяло новой генерации возобновляемых источников энергии, которая будет запущена в период между 2014 годом (когда, как ожидается, начнутся CfD) и 2017 годом, выбирать между CfD и ROC. После этой даты правительство намерено закрыть Обязательство по возобновляемым источникам энергии для новой генерации и «винтажных» существующих ROC, что означает, что уровни и продолжительность поддержки существующих участников Обязательства по возобновляемым источникам энергии будут сохранены.
Однако впоследствии правительство объявило, что оно перенесет крайний срок аккредитации Обязательства по возобновляемым источникам энергии для крупномасштабных (>5 МВт) проектов солнечной фотоэлектрической энергетики на 1 апреля 2015 года. [31] Правительство также объявило 18 июня 2015 года, что оно намерено закрыть Обязательство по возобновляемым источникам энергии для новых проектов ветровой энергетики на суше 1 апреля 2016 года (перенеся крайний срок на один год). [32]
Помимо введения фиксированных тарифов , предложенная правительством Великобритании реформа рынка электроэнергии включала еще две инициативы, направленные на поощрение декарбонизации производства электроэнергии : минимальный уровень цен на углерод и стандарт выбросов .
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )