В законодательстве Соединенных Штатов сертифицированный вопрос представляет собой официальный запрос одного суда в другой суд, обычно, но не всегда, в другой юрисдикции , о вынесении заключения по вопросу права .
Эти случаи обычно возникают, когда суд, в котором фактически рассматривается тяжба, должен решить вопрос, который касается права другого штата или юрисдикции. Если право этой другой юрисдикции неясно или неопределенно, сертифицированный вопрос может быть отправлен в суды этой юрисдикции для вынесения заключения по вопросу права, возникшему в суде, в котором фактически рассматривается тяжба. Суды, в которых эти вопросы права сертифицированы, обычно являются апелляционными судами или верховными судами штатов . [1]
Исторически процедура, в соответствии с которой один суд удостоверяет вопрос другому, возникает из различия в праве Англии между судами общего права и судами справедливости . В свое время эти две правовые системы были отдельными и параллельными, различающимися по процедуре и виду дела, над которым каждая имела первичную юрисдикцию. Время от времени в одном суде возникал юридический вопрос, который попадал в юрисдикцию и компетенцию другого; в этой ситуации два суда могли удостоверять юридические вопросы друг другу. Это остается возможным в штате Делавэр , где по-прежнему существует отдельный Канцлерский суд . [2] Чарльз Диккенс сослался на процесс двух отдельных судов, удостоверяющих вопросы друг другу, как часть бесконечного судебного разбирательства в деле Джарндис против Джарндиса, которое фигурирует в сюжете « Холодного дома» :
В деле Клэй против Sun Insurance Office, Ltd. [ 4] Верховный суд США столкнулся с ситуацией, когда окружной апелляционный суд не мог «сделать компетентное предположение» о том, как суды Флориды будут толковать страховой устав. Суд отметил, что законодательный орган Флориды принял устав, позволяющий федеральным судам удостоверять вопросы государственного права в Верховном суде Флориды, но что суды Флориды еще не приняли правила, устанавливающего процедуры в соответствии с уставом. [5] После решения по делу Клэя различные штаты начали принимать уставы или правила, позволяющие удостоверять вопросы государственного права в судах штатов. Относительно упрощенный процесс отправки сертифицированного вопроса в апелляционный суд штата также освобождает федеральные суды от громоздкой процедуры воздержания Пуллмана , в соответствии с которой федеральные суды воздерживаются от принятия решения о конституционности законов штата, пока судебные разбирательства по толкованию этих законов находятся на рассмотрении в судах штатов. [6] В 1967 году был впервые предложен Единый закон для установления стандартной процедуры для сертифицированных вопросов. В деле Lehman Bros. против Schein Верховный суд похвалил процедуру сертифицированных вопросов как способствующую построению кооперативного судебного федерализма . [7]
По состоянию на 2014 год сорок девять штатов, округ Колумбия , Гуам , Северные Марианские острова и Пуэрто-Рико установили процедуры, в соответствии с которыми вопросы государственного и местного права могут быть сертифицированы в их судах. [8] Только в Верховном суде штата Северная Каролина отсутствует процесс сертификации. [9]
Типичное дело, включающее сертифицированный вопрос, касается федерального суда, которому из-за разнообразия , дополнительной или юрисдикции удаления представлен вопрос законодательства штата. В этих ситуациях доктрина Эри [10] требует, чтобы федеральный суд, который приобретает юрисдикцию в отношении дел, регулируемых частично законодательством штата, применял материальное право штатов. [11]
В целом, доктрина Эри требует, чтобы федеральный суд предсказывал, как суды данного штата будут решать и решать данный вопрос. Однако многие штаты разрешают направлять сертифицированные вопросы из федерального суда в апелляционный суд или верховный суд штата этого штата, позволяя суду штата решать эти вопросы права.
Суды штатов, выносящие эти постановления, не считают вынесение этих постановлений консультативными заключениями ; они относятся к подлинным спорам, даже если эти споры фактически находятся на рассмотрении в другом суде. Некоторые верховные суды штатов постановили, что верховный суд штата обладает неотъемлемой судебной властью решать споры по законодательству штата, представленные другими юрисдикциями, даже при отсутствии закона или правила, разрешающего эти ответы. [12] Другие суды штатов интерпретировали конституции своих штатов способом, аналогичным федеральному толкованию пункта о делах и спорах Конституции Соединенных Штатов . Федеральные суды считают, что этот пункт ограничивает полномочия суда выносить решения по спорным или незрелым спорам, в отношении которых этот суд может не иметь юрисдикции; штаты, которые следуют этому правилу, как правило, не будут отвечать на сертифицированные вопросы по законодательству штата. В некоторых из этих штатов полномочия выносить решения по сертифицированным вопросам были предоставлены судам в соответствии с поправкой к конституции. [13]
Многие штаты, посредством законодательства или судебного нормотворчества, приняли Единообразный акт, называемый Единообразным актом о сертификации вопросов права . [14] Единообразный акт предусматривает, что верховный суд штата может отвечать на вопросы права, сертифицированные ему Верховным судом Соединенных Штатов, апелляционным судом Соединенных Штатов, окружным судом Соединенных Штатов или высшим апелляционным или промежуточным апелляционным судом любого другого штата. Сертифицирующий суд должен сертифицировать вопрос в письменной форме, и суд штата признает юрисдикцию и решит вопрос, если:
В некоторых штатах название «сертифицированный вопрос» дается тому, что также известно как промежуточная апелляция , процедура, в рамках которой апелляционный суд по своему усмотрению может пересмотреть решение, вынесенное судом первой инстанции, которое было вынесено до вынесения окончательного решения и которое обычно не может быть обжаловано напрямую. [15]
Правило 19 Правил Верховного суда допускает сертификацию юридических вопросов в Верховный суд Соединенных Штатов . Правило предусматривает, что « апелляционный суд Соединенных Штатов может сертифицировать в этом Суде вопрос или предложение закона, по которому он ищет указание для надлежащего решения дела. Сертификат должен содержать изложение сути дела и фактов, по которым возникает вопрос или предложение закона. Сертифицировать можно только вопросы или предложения закона, и они должны быть изложены отдельно и с точностью». [16] [17]
Сертификация вопроса права в Верховном суде Соединенных Штатов является еще одним способом, в дополнение к приказу certiorari , прямой апелляции и первоначальной юрисдикции , посредством которого дела могут быть переданы в суд Верховного суда. Это очень редкая процедура, и за последние шесть десятилетий она применялась всего пять раз. [18]