Член Палаты представителей является второстепенным партийным (или независимым ) членом некоторых законодательных органов , таких как Палата лордов Великобритании и Парламент Австралии . Они получили свое название от скамеек, расположенных между скамьями правительства и оппозиции и перпендикулярно им , где в зале сидят скамейки запасных.
Члены Crossbench Британской Палаты лордов не принадлежат к какой-либо конкретной партии. [1] До 2009 года в их число входили лорды- законники , назначаемые в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года . Кроме того, бывшие спикеры Палаты общин (такие как лорд Мартин Спрингберн и баронесса Бутройд ) и бывшие лорды-спикеры Палаты лордов (такие как баронесса Хейман и баронесса Д'Суза ), которые по соглашению не придерживаются какой-либо вечеринка, а также сидеть в качестве скамейки запасных. Есть также некоторые независимые члены Палаты лордов, которые не входят в состав перекрестной группы; сюда входят некоторые офицеры, такие как лорд-спикер, и другие, которые связаны с партией, но у которых отобрали кнут . Хотя независимые члены и члены небольших партий иногда физически сидят на скамьях, они не являются членами парламентской группы .
«Все большее число» членов перекрестной скамьи становятся равными по неполитическим причинам. [2] С момента своего создания в мае 2000 года Комиссия по назначениям Палаты лордов выдвинула в общей сложности 67 беспартийных и политических коллег, которые присоединились к Палате лордов в качестве членов Палаты лордов. [3] В настоящее время насчитывается 183 члена Палаты лордов, что составляет примерно 23 процента сидящих членов Палаты лордов, и их число превышает только консерваторы в Палате лордов. [4] С апреля 2007 по 2009 год число членов перекрестной скамьи впервые превысило количество коллег-консерваторов. [5]
Хотя духовные лорды (архиепископы и старшие епископы англиканской церкви ) также не имеют партийной принадлежности, они не считаются членами скамьи и не заседают на скамьях, их места находятся на правительственной стороне Палаты лордов. [2]
Партии, поддерживающие правительство меньшинства в соглашении о доверии и поставках в Палате общин, такие как Демократическая юнионистская партия в парламенте 2017–2019 годов, не считаются перекрестными членами. Вместо этого, как и все другие неправящие партии, они считаются частью оппозиции и сидят на скамейках оппозиционных партий.
Члены скамейки запасных не занимают коллективной позиции по вопросам и поэтому не имеют кнутов ; тем не менее, они избирают из своей среды созывающего для административных целей и для того, чтобы держать его в курсе дел Палаты. [1] Нынешним руководителем является граф Киннолл , вступивший в должность в апреле 2023 года. [6] Хотя организаторы не являются частью « обычных каналов » (т.е. партийных кнутов, которые решают дела Палаты), они были включены в их дискуссии в последние годы. [7]
Следующие лица выполняли функции координаторов скамьи: [8]
В федеральном парламенте Австралии , а также в парламентах австралийских штатов и территорий термин «перекрестный член» относится ко всем без исключения второстепенным партиям и независимым членам парламентов. [11] Точнее, перекрестным членом является любой член, который не является частью правящей партии или партий, а также партии или партий, образующих то, что известно в некоторых других странах Содружества как «официальная оппозиция ». В отличие от Соединенного Королевства, этот термин используется как нижней, так и верхней палатой каждого парламента (где это применимо), которые заседают на скамьях между правительством и оппозицией. [12]
На последних нескольких федеральных выборах увеличились размер и власть коллегии в обеих палатах парламента. Австралийский парламент , избранный на выборах 2010 года , стал первым подвешенным парламентом в Палате представителей после выборов 1940 года : Австралийская Лейбористская партия и Коалиция получили по 72 места из 150 в общей сложности. Баланс сил поддерживали шесть депутатов : член парламента от зеленых Адам Бэндт и независимый депутат Эндрю Уилки , Роб Окшотт и Тони Виндзор заявили о своей поддержке Лейбористской партии в вопросах доверия и предложения , независимый депутат Боб Кэттер и член парламента от Национальной партии Западной Австралии Тони Крук заявили о своей поддержке Коалиция доверия и поставок. В результате перевес в 76–74 дал лейбористам право сформировать правительство меньшинства .
Австралийский Сенат, который использует единую форму передаваемого голоса пропорционального представительства для избрания своей палаты из 76 мест, часто имеет достаточное количество сенаторов на скамье подсудимых, и правящей партии приходится вести с ним переговоры, чтобы добиться принятия закона. Например, выборы с двойным роспуском 2 июля 2016 года привели к созданию палаты, в которой Либеральная / Национальная коалиция получила 30 мест, Австралийская лейбористская партия - 26 мест, Зеленые - 9 мест, Единая нация - 4 места и Команда Ника Ксенофонта - 3 места. сиденья. Остальные 4 места получили Деррин Хинч , Либерально-демократическая партия , партия «Семья прежде всего » и Жаки Ламби . Число членов перекрестной скамьи увеличилось на два до рекордных 20 (все, кроме членов коалиции ЛПА/НПА и АЛП: 9+4+3+4). Правительству Либеральной/Национальной коалиции потребовалось как минимум девять дополнительных голосов, чтобы получить большинство в Сенате. [ нужна ссылка ] [13] [14]
Вообще говоря, сенаторы, в целом поддерживающие Коалицию (например, сенаторы, связанные с Австралийскими консерваторами , «Единой нацией», Либерально-демократической партией и Деррином Хинчом), сидят на той же стороне скамьи, что и члены Коалиции, в то время как сенаторы, более близкие к Лейбористской партии, сидят на той же стороне скамьи, что и члены Коалиции. , такие как «Зеленые», сидят на той же стороне скамьи, что и скамьи лейбористов. [15] В Палате представителей это, как правило, не так, как из-за другой избирательной системы, что означает, что избирается меньшее количество депутатов, так и из-за того факта, что передовые скамьи официального правительства и оппозиции простираются по внутреннему краю всего полуцикла. . [16]
В Палате представителей Новой Зеландии депутатов от партий, которые открыто не поддерживают ни правительство, ни официальную оппозицию (например, партии New Zealand First с 2011 по 2017 год), иногда называют «перекрестными депутатами», [17] [18 ] ] но те, кто поддерживает правительство в соглашениях о доверии и поставках, считаются частью правительства, сидят на правительственных скамейках и часто получают официальные должности в качестве министров вне кабинета министров или парламентских заместителей министра. С 2008 по 2017 год депутаты от ACT New Zealand , Te Pāti Māori и United Future поддерживали правительство Национальной партии меньшинства . Таким образом, эти депутаты не считались депутатами или частью оппозиции, поскольку они были представлены в правительстве.
Термин «заседатель» обычно не используется для обозначения федерального парламента Канады или законодательных органов провинций или территорий . Вместо этого любая партия, которая не является правящей партией, является «оппозиционной партией», при этом самая крупная из них считается официальной оппозицией (а их лидер назначается лидером оппозиции ). Оппозиционные партии, отличные от официальной оппозиции, обычно называются третьими партиями. В 2022 году «официальной оппозицией» станут консерваторы; блок Квебекуа, НДП и «Зеленые» являются оппозицией.
Начиная с 2016 года в Сенате Канады были сформированы многочисленные беспартийные фракции, выполняющие ту же задачу, что и перекрестные скамейки запасных . [19] [20] Первая, Группа независимых сенаторов (ISG), была создана частично в ответ на решение премьер-министра Джастина Трюдо назначить больше беспартийных сенаторов. [21] Как и в Великобритании, ISG выбирает своего собственного лидера и не использует систему порки. В декабре 2016 года Сенат начал официально признавать ISG и предоставлять ей финансирование. [22] В 2019 году были созданы две дополнительные группы: Группа канадских сенаторов (которая в основном занимается региональными проблемами) и Группа прогрессивного сената (сформированная членами несуществующей Сенатской либеральной фракции ). Сенат Канады в 2022 году в целом стремится к беспартийности. Число неаффилированных членов превышает число членов, связанных с политической партией, а Либеральная фракция в Сенате была распущена в 2019 году.