Формирование бельгийского правительства в 2007–2008 годах последовало за всеобщими выборами 10 июня 2007 года и включало период переговоров, в ходе которых фламандские партии Фламандская либерально-демократическая (Open VLD), Христианско-демократическая и фламандская (CD&V) и Новый фламандский альянс (N-VA), а также франкоязычные партии Реформистское движение (MR), Демократический фронт франкофонов (FDF) и Гуманистический демократический центр (CdH) вели переговоры о формировании правительственной коалиции . Переговоры характеризовались разногласиями между голландско- и франкоязычными партиями относительно необходимости и характера конституционной реформы . По мнению некоторых, этот политический конфликт мог привести к разделу Бельгии . [1]
6 ноября переговоры о формировании стали самыми продолжительными в истории Бельгии. Когда парламент подтвердил формирование временного правительства, прошло 196 дней с тех пор, как бельгийский народ проголосовал против предыдущей коалиции. Это был второй по продолжительности период формирования в истории Европы после голландского рекорда в 208 дней в 1977 году. Переговоры дважды прерывались отставкой форматора , что заставило политические партии ждать нового назначения королем . Ги Верхофстадт был назначен посредником 3 декабря, и его задачей было не только изучить вопрос формирования нового правительства, но и выяснить, как правительство может справиться с некоторыми срочными политическими вопросами. Под давлением времени, а некоторые говорят, и короля, 19 декабря Верхофстадт заключил соглашение о правительстве и представил его парламенту 21 декабря; в тот же день министры приняли присягу.
В воскресенье 23 декабря временное правительство официально вступило в должность, когда оно было признано нижней палатой парламента 97 голосами «за». Переходный период завершился 20 марта 2008 года, когда Ив Летерм был приведен к присяге в качестве премьер-министра. Новое правительство, казалось, просуществовало недолго, поскольку 15 июля 2008 года Летерм подал королю заявление об отставке. Король отказался.
После федеральных выборов начинается процесс формирования правительства . Этот процесс основан на конституционном соглашении, а не на писаном законе, и обычно состоит из двух этапов: информирование и формирование. Король консультируется с председателями Палаты представителей и Сената , а также рядом видных политиков, чтобы обсудить результаты выборов. После этих встреч он назначает информатора .
Информатор имеет задачу исследовать различные возможности для нового федерального правительства и для изучения того, какие партии могут сформировать большинство в Федеральном парламенте . Он также встречается с видными деятелями в различных областях, чтобы услышать их мнение о том, какую политику должно проводить новое федеральное правительство. Затем информатор отчитывается перед королем и консультирует его о назначении форматора . Однако король может также принять решение о назначении второго информатора или назначить королевского посредника.
Formateur , который обычно является будущим премьер-министром , назначается королем на основе доклада informateur. Задачей formateur является формирование новой правительственной коалиции и ведение переговоров о правительственном соглашении и составе правительства. Если эти переговоры увенчаются успехом, formateur представляет новое федеральное правительство королю.
10 июня в Бельгии прошли федеральные выборы. [2] Во Фландрии правящая фиолетовая коалиция — либеральная Open VLD и левоцентристский избирательный список Социалистической партии — Different (SP.a) и Spirit — потеряли большинство мест, в то время как избирательная коалиция CD&V/N-VA получила больше всего мест, и CD&V стала крупнейшей партией во Фландрии и Бельгии. У CD&V/N-VA была предвыборная программа, в которой подчеркивалась необходимость далеко идущей государственной реформы. Ив Летерм из CD&V лично набрал 800 000 голосов и считался потенциальным премьер-министром. SP.a, партия, потерявшая больше всего мест, заявила, что будет готовиться к роли в оппозиции и будет поддерживать государственную реформу с этой позиции.
Во франкоязычной части Бельгии либеральная партия MR потеряла несколько мест, но тем не менее стала крупнейшей партией и впервые в истории заменила Социалистическую партию (PS) в качестве доминирующей партии. До того, как его назначили informateur , Дидье Рейндерс , лидер партии MR, указал на свое предпочтение коалиции христианских демократов CD&V (Фландрия) и CDH (Валлония) и либеральных партий MR (Валлония) и Open VLD (Фландрия) [3] и отметил тот факт, что PS больше не является крупнейшей франкоязычной партией «государственной реформой сама по себе». Рейндерс также подчеркнул, что MR является крупнейшей политической партией крупнейшей политической группы, поскольку совокупное число мест либералов во Фландрии и франкоязычной Бельгии (MR + Open VLD) превысило совокупное число мест христианских демократов (CD&V + CDH).
13 июня 2007 года король Альберт II назначил Рейндерса информатором . [4] [5] Партия CD&V/N-VA вызвала небольшую полемику, когда немедленно согласилась с Рейндерсом приостановить конституционную реформу до совпадающих региональных и европейских выборов 2009 года.
Рейндерс представил свой 170-страничный заключительный доклад под названием « Развивать, объединять и защищать » королю 4 июля 2007 года. Он включал в себя список из рекордных 450 человек, с которыми он общался в качестве информаторов , и содержал перечень их взглядов. [6] Рейндерс беседовал, среди прочих, с Гаем Куаденом , губернатором Национального банка Бельгии , Хоакином Альмунией , Европейским комиссаром по экономическим и финансовым вопросам , Германом Де Кроо , Анн-Мари Лизин , лидерами профсоюзов и организаций работодателей , а также несколькими высокопоставленными государственными служащими .
После доклада информатора король Альберт II 5 июля попросил бывшего премьер-министра Жана-Люка Дехана принять «посредническое и переговорное задание» с целью подготовить почву для форматора и рассмотреть возможность государственной реформы. [7] Дехан пришел к выводу, что жизнеспособной является только оранжево-синяя коалиция с CD&V / N-VA , OpenVLD , MR и Humanist Democratic Centre . [8]
Первоначально Дехане заявил, что форматор должен быть до 21 июля [9] , бельгийского национального праздника, но он преждевременно завершил свое назначение в воскресенье 15 июля, за неделю до крайнего срока 21 июля. Бывший посредник сказал, что четыре оранжево-голубые партии примут приглашение на коалиционные переговоры, но это не «означает, что все препятствия устранены, далеко нет!» [10]
Затем король назначил Ива Летерма форматором в воскресенье 15 июля с задачей сформировать новую правительственную коалицию после того, как Жан-Люк Деан был освобожден от своей задачи посредника и переговорщика. В свой первый день в качестве форматора Летерм встретился с уходящим премьер-министром Ги Верхофстадтом ( Open VLD ) , новым президентом Палаты представителей Херманом Ван Ромпеем ( CD&V ) и новым президентом Сената Арманом Де Декером ( MR ) . На следующий день, во вторник 17 июля, Летерм принял президентов оранжево-синих партий: Джо Вандерзена ( CD&V ), Барта Де Вевера ( N-VA ), Дидье Рейндерса (MR), Барта Сомерса ( Open VLD ) и Жоэль Мильке ( Humanist Democratic Centre ). [11]
В понедельник 23 июля Formateur Leterme представил свой меморандум о формировании под названием «Сила людей — вместе превращаем проблемы в возможности» . Этот меморандум о формировании лег в основу настоящих переговоров. Он содержал 80 страниц и девять глав о различных вопросах; однако в нем не было отдельной главы о конституционной реформе и передаче полномочий. [12] В своем меморандуме Leterme предложил снизить подоходный налог для лиц с низким и средним доходом, изменить систему пособий по безработице и расширить отпуск по уходу за ребенком . Он также хотел, чтобы несколько атомных электростанций работали дольше, построить 1500 дополнительных тюремных камер и создать чрезвычайный бюджет для FPS Justice , чтобы нанять больше людей. Formateur не хотел коллективной регуляризации нелегальных иммигрантов , но предложил критерии установления, позволяющие регуляризацию в отдельных случаях.
Переговоры о коалиции в Долине герцогини проходили с большими трудностями из-за разногласий между фламандскими и франкоязычными партиями по поводу конституционной реформы, а напряженность в коммунах достигла пика в четверг 16 августа. Переговорщик от Humanist Democratic Centre Франсис Дельпере описал ситуацию следующими словами: «Il ya un parfum de crise» (английский: Чувствуется запах кризиса ). Официальные переговоры были временно приостановлены в пятницу 17 августа после встречи короля и formateur , чтобы позволить королю провести серию политических консультаций. [13] Это был третий раз с момента его назначения formateur , когда Летерм отчитывался перед королем о ходе коалиционных переговоров. Этот шаг подвергся резкой критике со стороны Йохана Ванде Ланотта , уходящего председателя фламандской социалистической партии SP.A и профессора конституционного права , который обвинил стороны, участвующие в коалиционных переговорах, в том, что они заставляют короля, который должен оставаться беспристрастным, играть политическую роль. [14]
В тот вечер король принял Джо Вандерзена, председателя CD&V, и Дидье Рейндерса, председателя MR. На следующий день король принял председателей двух других оранжево-синих партий, Барта Сомерса (Open Vld) и Жоэль Мильке (CDH), чтобы попытаться разрядить напряженность. [15] Король не принял председателей N-VA и FDF ; однако, как сообщается, Барт Де Вевер (N-VA) получил пробный телефонный звонок из Королевского дворца . [16] В течение выходных также прошли неофициальные консультации между форматором и всеми другими сторонами, участвовавшими в коалиционных переговорах.
В воскресенье 19 августа форматор Летерм был вызван королем для обсуждения его консультаций. После этого король попросил его возобновить работу форматора , но попросил его установить новые политические контакты, прежде чем возобновить переговоры. [17] После того, как дальнейшие переговоры не дали никаких результатов, Летерм ушел с поста форматора 23 августа. [18]
После отставки Ива Летерма король Альберт попросил Дидье Рейндерса , председателя франкоязычной либеральной партии MR и бывшего информатора , найти выход из тупика. [19] Сначала Фламандское радио и телевидение (VRT) сообщило, что Филипп Майштадт или Мельхиор Вателе , вероятно, возьмут на себя обязанности информатора или королевского посредника. [20] Фламандские партии посчитали, что инициативу должен взять на себя член CDH; однако CDH хотел, чтобы в посреднических усилиях также участвовал фламандский политик. [21] Позже сообщалось, что, по мнению наблюдателей, король Альберт, вероятно, попросит Раймонда Лангендриса (CDH) и Германа де Кроо (Open Vld) выступить посредником.
24 августа опрос, проведенный VTM, показал, что 45,8% из 1300 опрошенных фламандцев хотели, чтобы Фландрия была объявлена независимой, а 54,2% выступили против такого действия. [22] Тот же опрос показал, что 58% респондентов считали, что государственная реформа стоит кризиса. Кроме того, 72% не могли понять франкоязычную оппозицию, а 53% считали, что в кризисе виноват Мильке, а 15% считали, что виноват Летерм.
25 августа король принял Германа Ван Ромпея (CD&V), президента Палаты представителей и Армана Де Деккера (MR), президента Сената, [23] а 27 августа Королевский дворец объявил, что король примет нескольких государственных министров для обсуждения политического кризиса. [24] De Standaard предположил , что король не назначит дуэт Лангендриса и Де Кроо, потому что они и так слишком часто упоминались в СМИ, что заставило нескольких политиков, таких как Хендрик Богарт (CD&V) и Барт Де Вевер (N-VA), возразить или раскритиковать такой выбор. Open VLD также провел пресс-конференцию, на которой Барт Сомерс назвал замечания о Де Кроо «неудобными и незамеченными». [25] Он также сказал, что проблема избирательного округа Брюссель-Галле-Вилворде (BHV) должна быть решена прежде всех других вопросов, что VRT расценила как прямую критику Летерма, поскольку он ни разу не упомянул эту проблему, когда был форматором . [26] Министр иностранных дел Карел де Гухт , который является переговорщиком от Open VLD на коалиционных переговорах, охарактеризовал формирование правительства как «сюрреалистическое» и добавил: «Это не формирование». [27]
Жан-Люк Деан , Вильфрид Мартенс и Филипп Муро были первыми государственными министрами, принятыми королем. Фотограф сфотографировал документ, который был с Деаном, когда он прибыл во дворец. Как сообщается, в документе говорилось, что государственная реформа не должна быть проблемой во время формирования, тогда как вопрос Брюссель-Галле-Вилворде должен быть включен в коалиционное соглашение, и что все выборы (федеральные, региональные и европейские) должны совпасть в 2009 году. [28] Во вторник 28 августа король Альберт принял Вилли Класа ( SP.A ), Жерара Депре ( MR ), Жоса Гейселса ( Groen! ), Филиппа Бюскена ( PS ), Шарля-Фердинанда Нотомба ( Humanist Democratic Centre ) и Жозе Дараса ( Ecolo ). [29] На следующий день король принял еще трех государственных министров: Раймонда Лангендриса ( Гуманистический демократический центр ), Германа Де Кроо ( Открытый VLD ) и Луи Мишеля ( MR ). [30]
После консультаций с рядом государственных министров король Альберт принял Германа Ван Ромпея ( CD&V ), уходящего президента Палаты представителей , и поручил ему исследовательскую миссию с целью поиска решения политического кризиса. [31] Фламандские и франкоязычные партии и газеты считали Ван Ромпея хорошим выбором. [32] 30 августа он встретился с президентами нескольких партий оранжево-синей коалиции, в частности с Джо Вандерзеном (CD&V), Бартом Де Вевером (N-VA), Бартом Сомерсом (Open VLD) и Жоэль Мильке (CDH). 31 августа он встретился с президентами Дидье Рейндерсом (MR), Оливье Мэнгеном (FDF) [33] и Жаном-Мишелем Жаво (Ecolo). [34] Содержание обсуждений неизвестно, поскольку Ван Ромпей хотел общаться и вести переговоры конфиденциально. De Standaard отметил, что Ван Ромпей не разговаривал с членом СП, что может означать, что он хотел получить необходимое большинство в две трети голосов для конституционной реформы с экологами (Ecolo на франкоговорящей стороне), а не с СП. [35]
Также 30 августа правительство Валлонии провело свое первое заседание после летних каникул. Руди Демотт (PS), министр-председатель правительства Валлонии, раскритиковал длительную продолжительность формирования правительства и скептически отнесся к тому, сможет ли Ван Ромпей разрешить кризис. [36] Он также сказал, что ждет предложений по формированию. 31 августа Мильке заявила, что институциональная реформа менее важна, чем другие темы, и все франкоязычные партии должны сформулировать общую стратегию. Она также выразила свое желание заменить нынешний «конфронтационный федерализм» современным «кооперативным федерализмом». [37] Жерар Депре (MCC, часть MR, как и FDF) раскритиковал требование Мэнгена (FDF) о территориальном расширении региона Брюссель за счет нескольких фламандских городов в обмен на раздел избирательного округа BHV. Депре заявил в La Libre Belgique , что «Мэнгейн действует как инквизиция и отлучает от церкви всех, кто не разделяет его догматов» [35] .
На международной пресс-конференции фламандская националистическая партия Vlaams Belang заявила, что кризис формирования является примером неспособности Бельгии функционировать как государство и что пришло время объявить фламандскую независимость. [38] 1 сентября фламандская газета De Standaard посвятила выпуск вопросу о том, является ли отделение Фландрии реалистичным и жизнеспособным. [39] 2 сентября во время De Gordel , ежегодного фламандского велопробега на окраине Брюсселя с ярко выраженным политическим подтекстом, Эрик Ван Ромпей (член CD&V и брат исследователя Германа) и Барт Де Вевер (N-VA) подчеркнули, что это должен быть последний De Gordel, на котором проблемы, связанные с BHV, не были решены. [40] Фламандский министр Герт Буржуа (N-VA) также заявил, что фламандское большинство в недавно избранном парламенте должно срочно решить проблему в одностороннем порядке, т. е. без согласия франкоговорящих партий и, следовательно, без каких-либо предложений. Другие политики, такие как фламандский министр-президент Крис Петерс (CD&V) и федеральный министр внутренних дел Патрик Деваэль (Open VLD) приняли участие в мероприятии, но не прокомментировали BHV. Среди отсутствующих были Ив Летерм и Ги Верхофстадт.
В этот период усилились спекуляции об участии франкоязычной экологической партии Ecolo в оранжево-синей коалиции. Ван Ромпей пытался получить поддержку Ecolo для коалиции, чтобы ответить на желание левой партии CDH иметь левого партнера в правоцентристской коалиции. [41]
3 сентября Ecolo заявила, что для участия в коалиции необходимо соблюсти три условия. [41] Во-первых, партия отказалась вступать в любую коалицию с участием N-VA. Коалиция без N-VA «уважала бы различные общины» Бельгии. Во-вторых, Groen!, фламандские экологи, также должны были бы стать частью коалиции. В-третьих, формирование должно было быть пересмотрено, чтобы отвести центральное место изменению климата в программе коалиции.
CD&V/N-VA заявили, что требования Ecolo нельзя «воспринимать всерьез», поскольку CD&V без N-VA немыслимы. [41] Они также заявили, что присутствие N-VA не является проблемой, а проблема заключается в неразумности франкоязычных партий вести переговоры вокруг фламандских требований. Groen! заявили, что не желают участвовать в коалиции, в которой не требуется получение большинства в парламенте. Необходимость повторного проведения переговоров также означала необходимость пересмотра соглашения между партнерами о длительном существовании нескольких атомных электростанций.
Герман Ван Ромпей представил королю первый промежуточный отчет 3 сентября. [42] Хотя его усилия по включению Эколо в коалицию провалились, Ван Ромпей продолжил свою миссию, несмотря на общее снижение оптимизма относительно вероятности успеха его миссии, которая резко упала. [43] Он сформулировал несколько предложений, которые он предложил оранжево-синим партиям. [42] 10 сентября Ван Ромпей представил королю второй «промежуточный» отчет — что указывало на то, что его работа будет продолжена.
Филип Девинтер из партии «Фламандский Беланг» предложил провести более раннее пленарное заседание во фламандском парламенте для обсуждения коммунального кризиса, и эта просьба была удовлетворена. 10 сентября, на глазах у международных СМИ, он предложил на пленарном заседании подготовить план независимой Фландрии и провести референдум о независимости. [44] Он сказал, что фламандские резолюции, согласованные во фламандском парламенте в 1999 году (которые поддерживали далеко идущую передачу полномочий), стали переломным моментом. Он также назвал Бельгию «неизлечимо больной страной» и что пришло время сказать «прощай, Бельгия».
Другие партии яростно выступили против курса действий, предложенного Девинтером. [44] Например, Людвиг Калуве (CD&V) сказал, что Фламандский интерес не голосовал за резолюции в 1999 году. Он добавил, что больше полномочий регионам не означает конец межрегиональной солидарности. Патрисия Сейсенс (Open VLD) сказала, что «страна не собирается раскалываться, парламент не собирается объявлять независимость».
В Karrewiet, фламандской новостной программе для детей, Летерм дал интервью. Он сказал: «Мы могли бы сделать так, чтобы они [франкоговорящая Бельгия] могли строить школы дешевле. Это было бы выгодно для студентов из Валлонии и Брюсселя. Может быть, если бы мы могли договориться об этом, франкоговорящие были бы готовы вести переговоры о наших требованиях». [45]
Франкоязычные политики и франкоязычные СМИ были в ярости из-за замечания Летерма. Мари Арена (PS) и Жоэль Мильке (CDH) интерпретировали замечание Летерма как попытку заставить фламандскую молодежь поверить, что валлонские партии интересуются только деньгами и их можно подкупить. Они также заявили, что более низкий НДС на строительство школ уже был согласован в соглашении шестилетней давности, которое до сих пор не выполнено. Мильке заявил, что Летерм должен воздержаться от интервью.
Вильфрид Мартенс (CD&V) раскритиковал франкоязычную часть страны за неверное толкование «знака доброй воли», сделанного Летермом. Карел де Гухт (Open VLD) сказал, что у них нет права вето относительно того, может ли Флеминг стать премьер-министром. [46] Он также добавил, что они отреагировали слишком остро. «Тот, кто отнимает у него пост премьер-министра, превращает его в политического мученика. Я не хочу соревноваться с политическим мучеником на следующих выборах. Почему ему не должно быть позволено говорить? Кампания, развязанная против него... неприемлема».
Гай Куаден , президент Национального банка Бельгии , предупредил 13 сентября, что длительные переговоры не прошли даром, поскольку столь необходимые меры в области бюджета, конкуренции и занятости все еще не приняты. [47] Дидье Рейндерс сказал, что Куаден должен заниматься «процентными ставками, а не политикой». [48] CDH согласился с Куаденом. CD&V и Open-VLD также согласились, но заявили, что хорошее соглашение лучше быстрого, но плохого. [49]
Элио Ди Рупо , президент ПС, резко раскритиковал продолжительность переговоров. [50] «Спустя три месяца после выборов они даже не сидят за столом переговоров. Такого никогда раньше не было». Он продолжил: «Если бы мы участвовали в переговорах, переговоры никогда бы не были сорваны». Ди Рупо также назвал переговоры «партизанской войной», а не переговорами.
Министр бельгийского государственного управления Луи Тоббак и журналист Trends Герт Ноэльс обвинили евро в том, что он позволил переговорам о формировании длиться так долго. Поскольку бельгийское правительство больше не отвечает за собственную денежно-кредитную политику , стоимость валюты не будет затронута этим политическим кризисом, поэтому нет никаких денежных стимулов, чтобы заставить партнеров по формированию найти быстрое решение. [51]
31 августа журнал Knack сообщил, что ведутся переговоры о включении франкоязычной Социалистической партии (PS) в трехстороннюю коалицию. Ди Рупо это отрицал, в то время как Дидье Рейндерс полностью исключил присоединение MR к коалиции с PS. [52] Слухи продолжались до 7 сентября, когда Ван Ромпей опроверг любые переговоры о расширении коалиции «оранжево-синих» за счет включения PS. [53]
14 сентября мэр Шарлеруа Жан-Жак Визер (CDH) заявил, что неправильно не допускать социалистов в правительство. [54] 16 сентября сенатор Open VLD Патрик Ванкрункельсвен согласился и открыто поставил под сомнение оппозицию своей партии участию социалистов в правительстве. Он сказал, что пока PS остается оппозиционной партией, MR не пойдет ни на какие уступки в вопросе государственной реформы.
17 сентября выяснилось, что Ван Ромпей использовал Жана-Люка Дехане для тайного контакта с PS неделей ранее. [54] Дехане встретился с Элио Ди Рупо и спросил, поддержит ли PS некоторые части государственной реформы от оппозиции, как заявила SP.a. Ди Рупо отказался поддерживать реформы, пока PS не станет членом коалиции.
Осмотрительность Ван Ромпея была оценена во франкоговорящей Бельгии. [55] MR и CDH предложили, чтобы Ван Ромпей включил такие вопросы, как федеральный бюджет, правосудие и социально-экономические вопросы в свой исследовательский мандат. До этого Ван Ромпей пытался определить только коммунитарные вопросы, начиная от BHV и заканчивая регионализацией власти. Представитель Ван Ромпея сказал, что такое расширение его мандата не рассматривается.
Open VLD и CD&V поддержали франкоязычное предложение. [56] CD&V добавили, что расширение его роли может произойти только в том случае, если Ван Ромпей останется исследователем, не станет форматером и не будет вести переговоры. [57] Джо Вандерзен (CD&V) также подчеркнул, что Летерм остается назначенным премьер-министром. VLD ответили, что у них нет никаких намерений подорвать позицию Летерма. [58]
29 сентября Херман Ван Ромпей представил королю свой окончательный отчет. После этого Королевский дворец объявил, что король Альберт II освободил его от исследовательской миссии. Позже в тот же день король Альберт II снова назначил Ива Летерма форматором . [59] В пятницу, 5 октября, Летерм предоставил королю свой первый промежуточный отчет, после чего начались переговоры со всеми оранжево-синими партиями.
Переговоры о новом правительстве были прерваны 7 ноября, когда были достигнуты соглашения обо всем, что не касалось укрепления Фландрии , Валлонии и Брюсселя ; или денежных дел. Председатель Комитета бельгийской палаты по внутренним делам Питер Де Крем ( христианские демократы и фламандцы ) решил продолжить голосование по разделению избирательного округа Брюссель-Галле-Вилворде . Шесть франкоязычных членов комитета вышли в знак протеста. 11 членов, говорящих на голландском языке, продолжили заседание и проголосовали за разделение, воздержалась только Тинне Ван дер Стратен ( Groen! ). [60]
Франкоязычные партии впоследствии применили процедуру, известную как конфликт интересов ( голландский : belangenconflict , французский : conflit d'intérêt ), процедуру, посредством которой региональный парламент может указать, что он считает, что интересы региона ущемлены решением другого политического органа в Бельгии, в данном случае Бельгийского комитета палаты по внутренним делам. [61] Парламент франкоязычного сообщества Бельгии одобрил процедуру 9 ноября, при этом три члена Национального фронта воздержались. Это приостанавливает решение по Брюссель-Галле-Вилворде на период 60 дней. [62]
9 ноября вмешался король Альберт II. Он снял государственную реформу с повестки дня переговоров и поручил председателям Палаты представителей и Сената «начать диалог» по этому вопросу. [63] [64] [65] [66] В совместном заявлении партии CD&V и N-VA отвергли это решение и заявили, что присоединятся к правительству только в том случае, если будут «гарантии большой государственной реформы». [67] [68] [69]
12 ноября король встретился с председателями социалистических партий SP.A и PS, а также зеленых партий Groen! и Ecolo, которые вошли бы в оппозицию, если бы было сформировано оранжево-синее правительство. Целью встречи было выяснить, готовы ли партии принять участие в Комитете мудрецов, который рассмотрит возможности государственной реформы. [70] Председатель SP.A Каролина Дженнес отклонила предложение, заявив, что в задачи ее партии не входит создание оранжево-синего правительства. [71] Она назвала Совет мудрецов «не путем к решению государственной реформы, а путем к бегству в никуда». [71] Мике Фогельс , председатель Groen!, заявила, что ее партия не даст новому правительству «карт-бланш» на государственную реформу. [72] Председатель PS Элио Ди Рупо сказал, что сначала он хотел бы увидеть «меню» Комитета мудрецов; «без серьезного меню [Комитет мудрецов] рискует превратиться в говорильню». [72]
На следующий день король встретился с председателями CD&V, CDH, Open VLD и MR, а также с председателем Палаты представителей Германом Ван Ромпеем (CD&V) и председателем Сената Армандом де Декером (MR), чтобы обсудить пути начала диалога по государственной реформе. [73]
Партнерская партия CD&V по переговорам, N-VA, не была приглашена, как и FDF , связанная с MR. Председатели правых партий Flemish Interest, List Dedecker и FN, которые оказались бы в оппозиции в случае формирования оранжево-синего правительства, также не были приглашены.
Одним из поручений, которые король дал Де Декеру и Ван Ромпею, было найти способ начать диалог о государственной реформе. В интервью RTBF 14 ноября Арман Де Декер сказал, что он и Карел Ван Ромпей хотели создать Национальный комитет диалога (фр. Collège national pour le dialog , голл. Nationaal College van Dialoog ). Комитет будет состоять из видных политиков христианско-демократической, либеральной, социалистической и зеленой партий, которые вместе имеют большинство в две трети как в Палате представителей, так и в Сенате. [74] [75] Ван Ромпей заявил, что ничего не было согласовано, и что Де Декер говорил от своего имени. [76]
Пока король пытался найти новый способ провести переговоры между сторонами, сами переговоры зашли в тупик. Стороны не разговаривали друг с другом с 8 ноября, а франкоязычные партии заявили, что вернутся за стол переговоров только в том случае, если фламандские партии извинится за голосование Палаты представителей по внутренним делам по Брюссель-Галле-Вилворде. [73]
Несколько политиков предложили трехстороннее правительство из либеральной, христианско-демократической и социалистической партий. [77] Газеты Gazet van Antwerpen и Het Belang van Limburg сообщили 13 ноября, что CD&V также склоняется к этому варианту. [78] [79] Представитель партии Петер Пулуссен осудил эти сообщения как «чистую спекуляцию», [80] а Open VLD и MR отвергли идею трехстороннего правительства. [73] [81] [82]
Бруно Де Вевер, профессор Гентского университета и брат председателя N-VA Барта Де Вевера , 17 ноября заявил на Kanaal Z, фламандском деловом телеканале , что «периферия вокруг Брюсселя , где 80% говорят по-французски, не является фламандской». [83] Он сказал, что следует выработать компромисс с повышением социальных и экономических компетенций для Фландрии в обмен на расширение двуязычного Брюссельского столичного региона . Бруно Де Вевер также сказал, что трудно продолжать называть муниципалитет, где подавляющее большинство населения говорит по-французски, фламандским муниципалитетом.
Министр внутренних дел Фландрии Марино Кейлен ( Open VLD ) объявил 14 ноября, что он решил не назначать франкоговорящих мэров Крайнема , Линкебека и Везембек-Оппема , трех муниципалитетов с языковыми возможностями во фламандской периферии Брюсселя , поскольку они отправили письма о созыве (письма, призывающие граждан голосовать и информирующие их о местонахождении их избирательного участка) на французском языке на муниципальные выборы 2006 года и федеральные выборы 2007 года . Это было нарушением правил, установленных фламандским правительством . Все три мэра являются членами FDF . Марино Кейлен попросит муниципальные советы этих муниципалитетов выдвинуть нового мэра для назначения. [84]
Три мэра также нарушили языковое законодательство , разрешив говорить по-французски на заседаниях муниципальных советов Крайнема, Линкебека и Везембек-Оппема в понедельник 22 октября 2007 года, что министр Марино Кейлен назвал провокацией. [84]
Будет назначена Мириам Делакруа-Ролен ( CDH ), мэр Синт-Женезиус-Роде , еще одного муниципалитета с языковыми возможностями; ее муниципалитет только отправил письма о созыве на французском языке для муниципальных выборов 2006 года. [85]
Франкоязычные политические партии выступили с единой декларацией в парламенте Валлонии 16 ноября, назвав действия фламандского министра Кёлена «отказом от демократии». Назначение мэров следует рассматривать в более широкой перспективе брюссельской периферии, говорится в декларации. [86] Дамьен Тьери, мэр Линкебека, на следующий день объявил, что он снова будет представлен на должность мэра. [87]
Запутанная неделя переговоров началась 26 ноября 2007 года с соглашения, предложенного Ивом Летермом и немедленно принятого CDH, MR, FDF и OpenVLD. По иронии судьбы, его собственный близкий партнер N-VA не принял соглашение, вместо этого запросив больше уступок для правительственных реформ в соглашении; это привело к неделе взаимных заявлений и интервью в СМИ.
30 ноября 2007 года Летерм сделал окончательное предложение с тремя вопросами; он запросил положительные ответы на все вопросы от всех сторон с целью продолжения переговоров. [88] Вопросы были следующими:
Франкоязычная партия CDH не дала ответа на все три вопроса, а FDF не приняла передачу регулирования налогообложения предприятий регионам. [90] Столкнувшись с этим поражением, 1 декабря 2007 года Летерм подал королю прошение об отставке с поста форматора , которое король принял. [91]
Гай Верхофстадт , который остается главой правительства, был принят королем 1 декабря. [88] [92] Он был одним из многих политиков, которых король мог попросить попытаться найти новый консенсус между голландскими и франкоговорящими партиями. После посещения королевского дворца дважды 3 декабря премьер-министр Верхофстадт был назначен королем на должность информатора , хотя и с меньшей ролью, чем обычно играет информатор . Верхофстадт заявил, что сначала колебался, принимать ли эту работу. [93]
Верхофштадт начал свой информационный тур 4 декабря, поговорив с председателями бельгийского Сената и Палаты представителей , Германом Ван Ромпеем и Армандом Де Декером соответственно. Председателю уже было поручено бельгийским королем организовать съезд по конституционной реформе с участием членов бельгийского политического класса. Верхофштадт также встретился с лидерами крупнейших политических партий, а затем 5 декабря — с лидерами более мелких политических партий. Основные политические партии не исключили трехсторонней коалиции, хотя собственная партия Верхофштадта, Open VLD, выступила против такого соглашения. [94] Лист Дедекер заявил, что не поддержит начинания Верхофштадта и вместо этого хочет увидеть новые выборы. Фламандский Беланг и Национальный фронт не были приглашены Верхофштадтом. [95]
Было несколько трудностей, связанных с формированием временного правительства. С франкоговорящей стороны MR выступала против правительства, включающего все франкоговорящие партии. С фламандской стороны VLD выступала против участия SP.a, фламандской социалистической партии.
17 декабря король попросил Ги Верхофстадта начать формирование «временного правительства», которое продлится до 23 марта 2008 года. [96] Утром 18 декабря Верхофстадт встретился с главой CDH Жоэль Мильке и предложил партии участие во временном правительстве через человека вне партии, что подтвердило отказ MR от полного участия cdH во временном правительстве. В ответ CDH созвала партийное собрание, за которым вскоре последовала пресс-конференция, на которой cdH объявила о своем выходе из переговоров о формировании. За этим шагом во второй половине дня последовал призыв к франкоязычному единству со стороны главы PS Элио Ди Рупо , который объявил, что не будет принимать участия в правительстве без CDH. Позже во второй половине дня глава CD&V Джо Вандерзен и Ив Летерм запросили встречу с Верхофстадтом, на которой они призывают включить CDH в коалицию. Таким образом, MR осталась единственной партией, выступающей против сделки, которая включала бы CDH, Верхофстадт решил снова встретиться с Мильке вечером и вернуть свое утреннее предложение об участии CDH в правительстве через внешнего игрока, но добавил, что этот министр будет иметь ранг, но не титул заместителя премьер-министра. Мильке и ее партия встретились и согласовали это предложение. [97]
Ранним утром 19 декабря информационное агентство Belga News Agency объявило, что соглашение было достигнуто всеми сторонами, и временное правительство должно быть сформировано к 21 декабря и одобрено парламентом к 23 декабря. [98] [99] Позже в тот же день было подтверждено, что Гай Верхофстадт обратится к парламенту 21 декабря с Декларацией общей политики. Было также объявлено, что законная 48-часовая задержка после декларации приведет к тому, что парламент проголосует за доверие временному правительству 23 декабря. [100] Временное правительство официально вступило в должность, когда оно было признано нижней палатой парламента 97 голосами «за», 46 «против» в воскресенье 23 декабря 2007 года. [101]