Большой совет ( Santé Mawiómi или Mi'kmawey Mawio'mi ) — обычный высший уровень управления для микмаков , базировавшихся на территории современной Канады, до принятия Закона об индейцах в 1876 году, требующего выборных правительств. После принятия Закона об индейцах Большой совет принял более духовную функцию. Большой совет состоял из представителей семи окружных советов в микмаки и кептинаке («капитаны»), которые были окружными вождями. Также были старейшины, путус , женский совет и великий вождь.
Путу записывали заседания Большого совета микмаков с помощью рассказов и создания поясов из вампума , своего рода визуальной истории, а также занимались договорами с другими местными племенами и неместными группами.
Наследственные вожди традиционного Большого совета продолжают играть определенную роль, но законные полномочия по управлению были в значительной степени переданы Законом об индейцах избранным вождям и советам. [1]
Большой совет был создан после краха французской власти в Америке (1761). До этого периода не было постоянной или регулярной централизованной структуры и общей власти. Время от времени лидеры некоторых или всех 14-15 групп собирались на совет. У каждой группы был свой вождь или сакамав . Сакамаки собирались вместе как равные, и их усилия могли так же часто заканчиваться общим разногласием, как и согласием. [2]
Великий вождь был титулом, который давался одному из вождей округа, который обычно был из округа микмаков Унамаки (остров Кейп-Бретон). Этот титул был наследственным и обычно передавался старшему сыну Великого вождя. Великий совет собирался на небольшом острове на озере Бра-д'Ор в Кейп-Бретон под названием Мнику . Сегодня он находится в пределах заповедника, называемого островом Чапел или Потлотек . По сей день Великий совет все еще собирается в Мнику для обсуждения текущих вопросов в народе микмаков.
Территория микмаков была разделена на семь традиционных «округа», каждый из которых имел свое собственное независимое правительство и границы. Независимые правительства имели окружного вождя ( сагамав ) и окружной совет, который избирался на всеобщих выборах на период, в течение которого они имели абсолютное большинство в одном избирательном округе в округе без выборных мест, и один окружной совет, избираемый в округе в избирательном округе для избирательного округа в избирательном округе, где они расположены, в избирательном округе, в котором большинство избирателей были вождями групп, старейшинами и другими достойными лидерами общины. Окружной совет был обязан выполнять все обязанности любого независимого и свободного правительства, принимая законы, отправляя правосудие, распределяя рыболовные и охотничьи угодья, ведя войну, прося о мире и т. д.
Историк микмаков Дэниел Н. Пол отмечает, что многие отдельные микмаки действительно подписывали договоры. Однако подписавшие представляли только свои округа, а протокол микмаков гласил, что каждый округ является суверенным и может подписывать соглашения между странами, а затем возвращается домой, чтобы представить соглашения Большому совету микмаков, Совету женщин и, наконец, всем гражданам. Если достигался консенсус, то недавно подписанный договор ратифицировался округом за округом.
Местный вождь следил за делами деревенской общины и председательствовал в «Совете старейшин», руководящем органе деревни. Он состоял из глав семей или их представителей.
В настоящее время существует около 35 резерваций, разбросанных по всей Новой Шотландии, все они распределены и управляются тринадцатью общинами Первой нации микмак, созданными с 1958–1959 годов. У каждой общины есть свое собственное руководство, известное как Совет группы, с избранным вождем и несколькими советниками. Традиционный Большой совет продолжает существовать и издает редкие постановления, такие как выселение ресурсов SWN с традиционных территорий [1].
Согласно канадскому законодательству, которое в некоторой степени противоречит договорному, международному и конфедеративному праву, формальные полномочия по управлению были в значительной степени переданы Законом об индейцах избранным вождям и советам, определенным в этом Законе. [3] Сам Большой совет никогда не признавал такую передачу.
Полномочия и роль Большого совета в некоторой степени оспариваются, но очевидно, что «избранные вожди и советы» не представляют всех лиц, определенных в Законе об индейцах, или все земли и воды, указанные в договорах. Это юрисдикция, на которую претендует нынешний Большой совет . События 2013 года высветили юрисдикционные споры.
В январе 2013 года Верховный суд Канады постановил, что метисы и «не имеющие статуса индейцы» являются индейцами в значении Закона [2], но вообще не представлены в избирательной и представительской структуре Закона об индейцах.
В Королевской комиссии по делам коренных народов одной из ключевых рекомендаций было реформирование доколониальных политических систем в единый орган, объединяющий физически и социально изолированные «резервации» (называемые «первыми нациями»).
И RCAP, и Верховный суд прямо призывают и обосновывают продолжающуюся роль юрисдикции Большого совета в отношении определенных культурных, социальных, экологических или других вопросов, которые разумно подпадают под действие договорного права. Толкование и защита в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов , которую подписали и Канада, и США, являются другими полномочиями, на которые претендует современный Большой совет, как это было доказано в деле SWN, в котором он заявил о своей четкой юрисдикции в отношении гидроразрыва пласта и других подземных работ.
17 октября 2013 года то, что Ottawa Citizen описала как «жестокий ответ» (или нападение) со стороны RCMP [3] на протестующих против фрекинга около Рекстона, Нью-Брансуик , большинство из которых были связаны с группой Elsipogtog , но имели поддержку от дюжины местных советов в Нью-Брансуике, еще больше подчеркнуло юрисдикционные споры. Полномочия Большого совета цитировались как местными, так и неместными защитниками. Соответственно, некоторые местные районные советы явно подчинялись полномочиям Большого совета как над провинциальными, так и над федеральными и полагались на его договорные права и UN DRIP для защиты своей общей позиции, призывающей к мораторию на «фрекинг» в Нью-Брансуике.
Эту позицию также поддержали несколько международных НПО, включая Christian Peacemaker Teams [4].
События в Рекстоне привели к массовым демонстрациям сочувствия по всей Северной Америке, что вновь укрепило притязания Большого совета на наличие формальной власти.