stringtranslate.com

Виндзорская структура

Риши Сунак и Урсула фон дер Ляйен в Виндзоре 27 февраля 2023 года объявят о заключении сделки

Рамочное соглашение Windsor — это юридическое соглашение между Европейским союзом и Соединенным Королевством , заключенное после Brexit , которое регулирует действие Протокола по Северной Ирландии . Рамочное соглашение было объявлено 27 февраля 2023 года, официально принято обеими сторонами 24 марта 2023 года [1] и вступило в силу 1 октября 2023 года. [2] Правительство Великобритании объявило о планах по пересмотру действия Рамочного соглашения в январе 2024 года. [3]

Рамочное соглашение было разработано для решения политических проблем в Великобритании и особенно среди ольстерских юнионистов по поводу Североирландского протокола. [4] Согласно условиям Протокола, Северная Ирландия, в отличие от остальной части Великобритании, остается на едином рынке ЕС для товаров. [5] Это создает фактическую торговую границу в Ирландском море для товаров, перемещаемых в Северную Ирландию из Великобритании. [6] [a] Рамочное соглашение изменяет аспекты действия Протокола, в частности, для облегчения таможенных проверок товаров, поступающих из Великобритании. Оно дает правительству Великобритании больше контроля над ставками НДС , применяемыми в Северной Ирландии, и гласит, что лекарства, размещаемые на рынке в Северной Ирландии, будут регулироваться Великобританией, а не ЕС. Оно дает администрации Северной Ирландии и правительству Великобритании механизм для возражений, приостановки и потенциальной отмены обновленных и измененных законов ЕС, в основном касающихся товаров. [7]

После объявления Рамок политики-юнионисты Ольстера, заявляя, что Рамки являются улучшением первоначальной реализации Протокола, по-прежнему обеспокоены тем, что характер участия Северной Ирландии во внутреннем рынке Великобритании был уменьшен самим существованием Протокола. [8] Эти опасения были ключевым фактором в отказе Демократической юнионистской партии (DUP) с февраля 2022 года разрешить работу Ассамблеи Северной Ирландии , тем самым приостановив действие автономного правительства в Северной Ирландии. [9] В январе 2024 года правительство Великобритании и DUP достигли соглашения о предлагаемых изменениях в работе Рамок, прекращении бойкота DUP и, таким образом, восстановлении автономного правительства. [3]

Содержание соглашения

Соглашение касается товаров, пересекающих Ирландское море из Великобритании в Северную Ирландию . [10] Оно вводит «концептуальные» зеленые и красные коридоры для сокращения проверок и оформления документов на товары, предназначенные для Северной Ирландии, и отделяет их от товаров, которые рискуют попасть на Единый рынок ЕС. [11] Оно также включает ряд соглашений о контроле за лекарствами, НДС и пошлинах на алкоголь. [12]

«Не для ЕС»

Элементом соглашения, который облегчает минимальные проверки (в основном) продуктов питания, отправляемых из Великобритании, является использование этикеток «не для ЕС». [11] Эта этикетка указывает на то, что продукт не гарантированно соответствует стандартам ЕС и, таким образом, не может быть законно продан (или перепродан) в ЕС. [b] Требование к этим этикеткам должно быть поэтапным в течение трех лет. «Мясо и свежие молочные продукты должны быть маркированы с октября 2023 года, все другие молочные продукты — с октября 2024 года, а составные продукты, фрукты, овощи и рыба — с июля 2025 года». [13] Рамочная программа требует, чтобы эти этикетки использовались только на товарах из Великобритании, предназначенных для продажи в Северной Ирландии, но правительство решило, что они должны использоваться и в Великобритании, начиная с 2024 года. [11] Однако в сентябре 2024 года план по включению этикетки «не для ЕС» по всей Великобритании был отменен. [14]

Тормоз Стормонта

В рамках этой структуры вводится механизм, называемый «тормоз Стормонта», который позволит Ассамблее Северной Ирландии временно приостановить применение любых изменений в правилах ЕС в отношении товаров в Северной Ирландии, если Ассамблея опасается, что эти изменения будут иметь «значительные и долгосрочные последствия для повседневной жизни». [15]

Согласно соглашению, Ассамблея Северной Ирландии может приостановить реализацию любого нового «существенно отличающегося» правила, если 30 членов Законодательного собрания от двух или более партий выскажут возражения, что даст возможность провести 14-дневный период консультаций перед передачей вопроса на рассмотрение правительству Великобритании. [12] Согласие всех сообществ (поддержка как юнионистов , так и националистов ) не требуется. Однако «правительство заявляет, что решение о том, следует ли навсегда заблокировать правило ЕС, после его приостановления и обсуждения в Объединенном комитете, не будет принято «при отсутствии голосования всех сообществ». [16]

В рамках Стормонтского соглашения был создан Комитет по демократическому контролю Виндзорских рамок .

Соглашение и подписание Рамочного соглашения

Соглашение было названо в честь встречи премьер- министра Великобритании Риши Сунака и президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен в отеле Fairmont в Виндзорском Большом парке . [17] После встречи с премьер-министром и объявления о сделке в Виндзорской ратуше фон дер Ляйен затем пила чай с королем Карлом III в Виндзорском замке . [18]

Соглашение было достигнуто в соответствии со статьями 14 и 15 протокола и формально не требовало одобрения парламента. [19] Однако премьер-министр пообещал, что у депутатов будет возможность проголосовать по нему: голосование состоялось в Палате общин 22 марта 2023 года, и Рамки были приняты подавляющим большинством голосов. [20] [21] Принятие остановило как законопроект о протоколе Северной Ирландии , который продвигало правительство Великобритании, так и процедуры нарушения, возбужденные Европейской комиссией против Великобритании в связи с законопроектом. [22] [23]

Со стороны ЕС не было единого голосования или решения по Рамкам в целом. Некоторые из измененных соглашений, которые должны были быть введены в действие в соответствии с Рамками, требовали согласия квалифицированного большинства в Совете Европейского Союза . Некоторые части соглашения требовали согласия Европейского парламента . [24] [25]

Реакции

Документ с указаниями , представленный парламенту Великобритании 27 февраля 2023 г.

Ирландия

Лео Варадкар , премьер-министр , приветствовал соглашение и сказал: « Ирландское правительство сделает все возможное, чтобы эти новые соглашения работали в интересах людей и предприятий Северной Ирландии, здесь, в Республике Ирландия, защищая при этом Единый европейский рынок и Общую зону путешествий между Ирландией и Соединенным Королевством, а также Соглашение Страстной пятницы ». [26] Президент партии «Шинн Фейн» Мэри Лу Макдональд выразила свою поддержку соглашению. [15]

Северная Ирландия

Вице-президент партии «Шинн Фейн» Мишель О'Нил заявила: «Я редко соглашаюсь с британским премьер-министром, но за доступ к обоим рынкам нужно хвататься обеими руками». [27]

Первоначальная реакция лидера Демократической юнионистской партии (DUP) сэра Джеффри Дональдсона на соглашение заключалась в том, что он сказал, что прогресс был достигнут в нескольких областях с несколькими нерешенными препятствиями, добавив, что структура должна будет выдержать семь тестов партии на подходящую замену Протоколу Северной Ирландии. Сэмми Уилсон выразил скептицизм по поводу Стормонтского тормоза, заявив, что «[депутаты DUP] все еще опасаются, что наше положение в Соединенном Королевстве не будет восстановлено». [28] 20 марта 2023 года Дональдсон объявил, что DUP выступит против структуры, а партия и другие юнионисты утверждали, что соглашение по-прежнему будет требовать от Северной Ирландии соблюдения законодательства ЕС. [29]

Заместитель лидера Альянсовой партии Стивен Фарри и лидер Социал-демократической и Лейбористской партии Колум Иствуд выразили обеспокоенность по поводу Стормонтского моста и необходимости двойного доступа на рынки Великобритании и Европы. [28] [30]

Великобритания

2 марта 2023 года бывший премьер-министр Борис Джонсон заявил, что ему будет «очень сложно» проголосовать за Виндзорское соглашение. Джонсон сказал, что сделка «не о том, чтобы Великобритания вернула себе контроль». [31] Бывший премьер-министр Лиз Трасс полностью согласилась с Джонсоном и заявила, что Виндзорское соглашение не «удовлетворительно решает проблемы, поднятые Североирландским протоколом». [32]

21 марта 2023 года Европейская исследовательская группа (ERG), фракция депутатов-консерваторов, осудила эту структуру как «практически бесполезную», но подтвердила, что они не будут голосовать как блок против нее. [33]

22 марта 2023 года, в день парламентского голосования, 22 депутата-консерватора и шесть депутатов-демократов проголосовали против правительственного законопроекта. [34] В конечном итоге голосование прошло 515 голосами против 29. [34]

Международный

Президент США Джо Байден назвал эту структуру «важнейшим шагом на пути к сохранению и укреплению с трудом завоеванного мира и прогресса Белфастского /Соглашения Страстной пятницы ». [35]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Протокол Северной Ирландии § Статьи 4 и 5 регулируют перемещение товаров из Великобритании в Северную Ирландию. Протокол Северной Ирландии § Статья 6 подтверждает, что товары из Северной Ирландии будут иметь беспрепятственный доступ на остальную часть внутреннего рынка Великобритании . Таким образом, проблема возникает только для движения в западном направлении.
  2. ^ Это не означает, что продукт не будет соответствовать стандартам ЕС, а лишь то, что это не гарантируется .

Ссылки

  1. ^ "Великобритания и ЕС официально приняли новое соглашение Brexit Windsor Framework". BBC News . 24 марта 2023 г.
  2. ^ МакКлафферти, Энда (2 октября 2023 г.). «Виндзорская структура: новые правила торговли Северной Ирландии «будут работать невероятно хорошо». BBC News .
  3. ^ ab "DUP соглашается прекратить бойкот разделения власти в Северной Ирландии". Politico . 31 января 2024 г.
  4. ↑ Риши Сунак, премьер-министр (27 февраля 2023 г.). Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. кол. 575.
  5. ^ «Вопросы и ответы по Brexit». Ассамблея Северной Ирландии . 2023.
  6. ^ «Brexit: Что представляет собой новая сделка Бориса Джонсона с ЕС?». BBC . Октябрь 2019 г.
  7. ^ «Протокол Северной Ирландии: Виндзорские рамки» (PDF) . Библиотека Палаты общин . Март 2023 г.
  8. ^ Маккормик, Эндрю (29 июня 2023 г.). «Деструктивная двусмысленность – Северная Ирландия, Союз и Виндзорская структура». Великобритания в меняющейся Европе .
  9. ↑ Хьюз, Брендан (17 октября 2023 г.). «DUP: дилемма Windsor Framework Джеффри Дональдсона». BBC News .
  10. ^ Калбертсон, Аликс (27 февраля 2023 г.). «Риши Сунак обещает «начало новой главы», представляя сделку «Виндзорское рамочное соглашение» по Brexit». Sky News . Получено 27 февраля 2023 г.
  11. ^ abc "Windsor Framework: Как будет работать следующий этап сделки по Brexit?". BBC News . 1 октября 2023 г. Получено 22 октября 2023 г.
  12. ^ ab "Североирландская сделка по Brexit: краткий обзор". BBC News . 27 февраля 2023 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 г. Получено 27 февраля 2023 г.
  13. ^ Уиттен, Лиза Клэр; Финнемор, Дэвид (3 октября 2023 г.). «Внедрение Windsor Framework». Великобритания в меняющейся Европе . Получено 22 октября 2023 г.
  14. ^ "Brexit: планы по маркировке "Not for EU" по всей территории Великобритании отменены". BBC News . 30 сентября 2024 г. Получено 12 октября 2024 г.
  15. ^ ab Sparrow, Andrew (27 февраля 2023 г.). «Что такое тормоз Стормонта и поможет ли он восстановить разделение власти в Северной Ирландии?». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 27 февраля 2023 г.
  16. ^ МакКормак, Джейн (28 февраля 2023 г.). «Brexit: Что такое тормоз Стормонта?». BBC News . Получено 1 марта 2023 г.
  17. ↑ Нг, Элли (27 февраля 2023 г.), «Отель Fairmont Windsor Park рад стать частью «исторического события»», Evening Standard , получено 28 февраля 2023 г.
  18. ↑ Элгот, Джессика (27 февраля 2023 г.), «Как № 10 подсластил президента ЕС королевской чашкой чая», The Guardian , ISSN  0261-3077 , получено 28 февраля 2023 г.
  19. ^ Веббер, Джуд; Райт, Роберт; Пикард, Джим (28 февраля 2023 г.). «Риши Сунак угрожает провести сделку по Brexit в Северной Ирландии без DUP». Financial Times . Получено 2 марта 2023 г. Сделка была достигнута в соответствии с положениями, изложенными в протоколе об изменении его правил, и технически не требует ратификации.
  20. ^ «Риши Сунак обещает депутатам проголосовать за сделку по Brexit «Windsor Framework». Independent . Лондон. 27 февраля 2023 г. Получено 27 февраля 2023 г.
  21. ^ «Как ваш депутат проголосовал по Виндзорскому соглашению?». The Guardian . 22 марта 2023 г.
  22. ^ "Brexit: лидеры Великобритании и ЕС приветствуют "экстраординарную" сделку по протоколу Северной Ирландии – в прямом эфире". The Guardian . 27 февраля 2023 г. . Получено 27 февраля 2023 г. .
  23. ^ "Вопросы и ответы: политическое соглашение в принципе по Виндзорскому рамочному соглашению, новый путь вперед для Протокола по Ирландии / Северной Ирландии". Европейская комиссия. 27 февраля 2023 г. Получено 1 сентября 2023 г. Эти договоренности, после их реализации, означают, что больше не будет оснований для существующих судебных разбирательств Комиссии против Соединенного Королевства в отношении Протокола по Ирландии / Северной Ирландии.
  24. ^ Pronczuk, Monika (27 февраля 2023 г.). «Британия и ЕС договорились о торговой сделке по Северной Ирландии». The New York Times . Получено 28 февраля 2023 г. Со стороны ЕС сделка должна быть одобрена подавляющим большинством стран-членов, заявили представители ЕС, и решение ожидается в течение следующих нескольких недель. Некоторые части соглашения должны быть одобрены как странами-членами, так и Европейским парламентом, и этот процесс может занять несколько месяцев.
  25. ^ О'Лири, Наоми (27 февраля 2023 г.). «Windsor Framework: Каковы основные пункты нового соглашения между Великобританией и ЕС?». The Irish Times . Получено 28 февраля 2023 г. Некоторым потребуется согласие 27 государств-членов ЕС, что займет несколько недель, в то время как другим нужно будет обратиться в Европейский парламент, что может занять месяцы.
  26. ^ «Taoiseach приветствует положительный результат переговоров по протоколу». RTÉ . 27 февраля 2023 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 г. Получено 27 февраля 2023 г.
  27. ^ «Стормонт: Нам нужно правительство, и оно нам нужно сейчас – Sinn Féin». BBC News . 1 марта 2023 г. Получено 1 марта 2023 г.
  28. ^ ab Скотт, Дженнифер (27 февраля 2023 г.). «The Windsor Framework: How have MPs reacted to the new post-Brexit Northern Ireland deal?». Sky News . Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 г. . Получено 27 февраля 2023 г. .
  29. ^ «Юнионисты Северной Ирландии выступают против ключевой части торгового соглашения по Brexit». France 24. Лондон: Agence France-Presse . 20 марта 2023 г. Архивировано из оригинала 20 марта 2023 г. Получено 20 марта 2023 г.
  30. ^ «DUP „готовы к участию“ в любой необходимой переработке Windsor Framework». ITV News . 27 февраля 2023 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 г. Получено 27 февраля 2023 г.
  31. ^ Фрэнсис, Сэм (2 марта 2023 г.). «Борис Джонсон говорит, что ему будет трудно голосовать за сделку Риши Сунака по Brexit». BBC News . Получено 2 марта 2023 г.
  32. ^ Макграт, Доминик (22 марта 2023 г.). «Виндзорская структура: Борис Джонсон и Лиз Трасс проголосуют против сделки Риши Сунака по Brexit – «Лучший курс действий — продолжить работу над законопроектом о протоколе Северной Ирландии»».
  33. ^ «Поддерживающие Brexit депутаты-консерваторы не определились с голосованием Риши Сунака по соглашению с Северной Ирландией». BBC.
  34. ^ ab ««Неправда»: сделка по Brexit была поддержана лейбористами, настаивает Риши Сунак после восстания тори во главе с Борисом Джонсоном». i . 22 марта 2023 г. . Получено 23 марта 2023 г. .
  35. ^ Байден, Джо (27 февраля 2023 г.). «Заявление президента Джо Байдена о Виндзорском рамочном соглашении». Белый дом . Архивировано из оригинала 28 февраля 2023 г. Получено 28 февраля 2023 г.

Внешние ссылки