Австро -венгерский компромисс 1867 года ( нем . Ausgleich , венгер . Kiegyezés ) установил двойную монархию Австро -Венгрии , которая была военным и дипломатическим союзом двух суверенных государств. [1] Компромисс лишь частично восстановил [2] прежний суверенитет и статус Королевства Венгрии до 1848 года, будучи отдельным от Австрийской империи и больше не подчиняясь ей . Компромисс положил конец 18-летней военной диктатуре и абсолютистскому правлению над Венгрией, установленному императором Францем Иосифом после Венгерской революции 1848 года . Территориальная целостность Королевства Венгрии была восстановлена. Соглашение также восстановило старую историческую конституцию Королевства Венгрии. [3]
Венгерские политические лидеры преследовали две основные цели в ходе переговоров. Одна из них заключалась в восстановлении традиционного статуса (как юридического, так и политического) венгерского государства, утраченного после Венгерской революции 1848 года . Другая — в восстановлении серии законов о реформах (так называемых Апрельских законов ) революционного парламента 1848 года, которые основывались на 12 пунктах , устанавливавших современные гражданские и политические права, экономические и общественные реформы в Венгрии. [4] Апрельские законы венгерского революционного парламента (за исключением законов, основанных на 9-м и 10-м пунктах) были восстановлены Францем Иосифом.
Согласно Компромиссу, земли Дома Габсбургов были реорганизованы в реальный союз между Австрийской империей и Королевством Венгрия, возглавляемый единым монархом, который правил как император Австрии в австрийской половине империи и как король Венгрии в Королевстве Венгрия . Цислейтанское (австрийское) и Транслейтанское (венгерское) государства управлялись отдельными парламентами и премьер-министрами. Обе страны проводили единую дипломатическую и оборонную политику. Для этих целей «общие» министерства иностранных дел и обороны поддерживались под прямым руководством монарха, как и третье министерство финансов, ответственное только за финансирование двух «общих» портфелей.
Отношения Венгрии с Австрией до революции 1848 года были личной унией , тогда как после компромисса 1867 года их статус был сведен к партнерству в реальном союзе . [5] Таким образом, венгерское общество широко расценило компромисс как предательство жизненно важных венгерских интересов и достижений реформ 1848 года. Компромисс оставался крайне непопулярен среди этнических венгерских избирателей: [6] этнические венгры в целом не поддерживали правящую Либеральную партию на венгерских парламентских выборах. Таким образом, политическое поддержание Австро-Венгерского компромисса, а следовательно, и самой Австро-Венгрии, было в основном результатом популярности прокомпромиссной правящей Либеральной партии среди избирателей этнических меньшинств в Королевстве Венгрия.
По словам императора Австрии Франца Иосифа I , «нас было трое, кто заключил соглашение: Деак , Андраши и я». [7]
В средние века герцогство Австрия было автономным государством в составе Священной Римской империи , которым управлял дом Габсбургов , а королевство Венгрия было суверенным государством за пределами империи. В 1526 году Венгрия была побеждена и частично завоевана Османской империей. Король Венгрии и Богемии Людовик II не имел законного наследника и умер молодым в битве при Мохаче . Зять Людовика II, Фердинанд I Габсбург , был избран королем Венгрии оставшимся парламентом в Пожони (ныне Братислава) в декабре 1526 года. [8] [9] Впоследствии османы были изгнаны из Венгрии благодаря сотрудничеству международных западных христианских сил во главе с принцем Евгением Савойским между 1686 и 1699 годами. С 1526 по 1804 год Венгрия находилась под властью династии Габсбургов как королей Венгрии , но оставалась номинально и юридически отдельной от других земель монархии Габсбургов . В отличие от других областей, управляемых Габсбургами, Королевство Венгрия имело старую историческую конституцию , [10] которая ограничивала власть Короны и значительно увеличила полномочия парламента с 13-го века. Золотая булла 1222 года была одним из самых ранних примеров конституционных ограничений полномочий европейского монарха, [11] которая была навязана венгерскому королю во многом таким же образом, как король Иоанн Англичанин был вынужден подписать Великую хартию вольностей .
Венгерский парламент был важнейшим политическим собранием с XII века, а с 1290-х годов превратился в высший законодательный орган в Венгерском королевстве . [12]
В 1804 году Франц II, император Священной Римской империи , который также был правителем земель Габсбургской монархии , основал Австрийскую империю , в которую вошли большинство его так называемых земель Erblande . Однако новый термин Erblande не применялся к Королевству Венгрия [13]. При этом он создал формальную всеобъемлющую структуру для Габсбургской монархии, которая функционировала как составная монархия около 300 лет. (Составные государства/монархии были наиболее распространенной/доминирующей формой государств в Европе ранней современной эпохи. [14] ) Священная Римская империя была упразднена в 1806 году. Королевство Венгрия всегда считалось отдельным королевством, статус страны был подтвержден статьей X, которая была добавлена в конституцию Венгрии в 1790 году во время фазы составной монархии; она описывала государство как Regnum Independens . С точки зрения Суда с 1723 года regnum Hungariae была наследственной провинцией трех основных ветвей династии по обеим линиям. С точки зрения ország ( страны) Венгрия была regnum independens , отдельной землей, как предусматривала вышеупомянутая статья X 1790 года. Однако Суд заверил сейм, что принятие недавно принятого титула монарха (император Австрии) никоим образом не повлияло на законы и конституцию на территории Королевства Венгрии. [15] [16] Дела Венгрии продолжали управляться ее собственными институтами (королем и сеймом и местными органами власти ее округов), как и прежде. Таким образом, в соответствии с новыми соглашениями, никакие австрийские имперские институты не были вовлечены в ее внутреннее управление. [ 17 ] Венгерская правовая система и судебная система оставались отделенными и независимыми от объединенных правовых и судебных систем других территорий, управляемых Габсбургами.
Соответственно, администрация и структуры центрального правительства Королевства Венгрии также оставались отделенными от австрийской администрации и австрийского правительства вплоть до революции 1848 года. Венгрия управлялась в большей степени Советом лейтенантов Венгрии (губернией) в Пресбурге (Пожонь) и, в меньшей степени, Венгерской королевской дворцовой канцелярией в Вене, независимой от Имперской канцелярии Австрии. [18]
С 1526 по 1851 год Венгерское королевство сохраняло собственные таможенные границы, которые отделяли Венгрию от единой таможенной системы других территорий, находящихся под властью Габсбургов.
Вовлечение и интеграция Королевства Венгрии в другое государство было юридически невозможно из-за положений старой венгерской конституции и венгерского публичного права. [19]
«В любое время в прошлом Венгрия могла заключить мир с державой, с которой Австрия находилась в состоянии войны, если бы короли не нарушили свою клятву, не созвав венгерский парламент: поскольку сейм всегда имел законное право [объявлять] войну и мир». [20]
Другой серьезной проблемой для Габсбургов были традиционно высокоавтономные графства Венгрии , которые оказались прочным и серьезным препятствием в построении абсолютизма в Венгрии. Графства были центрами местного государственного управления и местной политики в Венгрии, и они обладали признанным правом отказаться от выполнения любых «незаконных» (неконституционных) королевских приказов. Таким образом, можно было поставить под сомнение законность удивительно высокой доли королевских приказов, которые исходили из Вены. [21]
В то время как в большинстве стран Западной Европы (например, во Франции и Великобритании) правление короля начиналось сразу после смерти его предшественника , в Венгрии коронация была абсолютно необходима, поскольку, если бы она не была проведена должным образом, королевство оставалось бы « сиротой ». Даже во время долгой личной унии между Королевством Венгрия и другими территориями, управляемыми Габсбургами, ни один монарх Габсбургов не мог обнародовать законы или осуществлять свои королевские прерогативы на территории Венгрии, пока он не был коронован как король Венгрии . [22] [23] [24] [ самоизданный источник ] Начиная с Золотой буллы 1222 года , все венгерские монархи должны были принимать коронационную присягу во время процедуры коронации, где новые монархи должны были согласиться поддерживать конституционное устройство страны, сохранять свободы своих подданных и территориальную целостность королевства. [25]
7 марта 1849 года была выпущена императорская прокламация от имени императора Франца Иосифа, устанавливающая единую конституцию для всей империи. Согласно новой прокламации, традиционная территориальная целостность Королевства Венгрии будет прекращена и разделена, и она будет управляться пятью отдельными военными округами, в то время как Княжество Трансильвания будет восстановлено. [26] Премьер-министр Австрии принц Феликс Шварценберг и его правительство, действующее с ноября 1848 года, проводили радикально новую имперскую политику. Они хотели создать единую империю в духе имперской конституции, изданной Францем Иосифом I в Ольмюце 4 марта 1849 года, и в результате конституция и территориальная целостность Венгрии были упразднены. Централистская Мартовская конституция Австрии ввела неоабсолютизм на территориях, управляемых Габсбургами, и предоставила абсолютную власть монарху. [27] Австрийская конституция была принята Имперским сеймом Австрии , в котором Венгрия не имела представительства и традиционно не имела законодательной власти на территории Королевства Венгрии; тем не менее, он также пытался упразднить Сейм Венгрии , который существовал как высшая законодательная власть в Венгрии с конца XII века. [28] Новая австрийская конституция также противоречила исторической конституции Венгрии и пыталась ее аннулировать. [29]
В неудавшейся венгерской революции 1848 года мадьяры были близки к разрыву связей с династией Габсбургов , но были побеждены Австрийской империей только благодаря военному вмешательству Российской империи . После восстановления власти Габсбургов Венгрия была переведена на военное положение . [30] В Венгрии была создана военная диктатура .
Каждый аспект венгерской жизни будет находиться под пристальным вниманием и контролем правительства. [31]
Немецкий язык стал официальным языком государственного управления. Указ, изданный 9 октября 1849 года [32], поставил образование под государственный контроль, учебная программа была предписана и контролировалась государством, преподавание национальной истории было ограничено, и история преподавалась с точки зрения Габсбургов. [33] Даже оплот венгерской культуры, Академия , находилась под контролем: учреждение было укомплектовано иностранцами, в основном немцами, и оно фактически не функционировало до [ необходимо разъяснение ] конца 1858 года. [34] [35] [36] Венгры ответили пассивным сопротивлением. Антигабсбургские и антинемецкие настроения были сильны. В последующие годы империя провела несколько реформ, но не смогла решить проблемы. [37]
После Венгерской революции 1848–49 годов независимая таможенная система Венгрии была упразднена. Венгрия стала частью единой имперской таможенной системы 1 октября 1851 года. [38] [39]
Подавление революций 1848 года и русская интервенция имели очень высокую цену. В 1858 году уже 40 процентов расходов австрийского имперского правительства шло на обслуживание государственного долга. Дорогостоящая мобилизация во время Крымской войны (1853–1856) и катастрофическая кампания против Пьемонта-Сардинии в 1859 году привели государство на грань банкротства. Угроза фискальной неплатежеспособности и требования кредиторов открытого и заслуживающего доверия бюджетного процесса вынудили нежелающего Франца Иосифа санкционировать политическую реформу. [40]
В 1866 году Австрия была полностью разгромлена в австро-прусской войне . Её положение как ведущего государства Германии закончилось, и оставшиеся мелкие немецкие государства вскоре были поглощены Германской империей , созданной прусским Бисмарком . Австрия также потеряла большую часть своих оставшихся претензий и влияния в Италии , которая была её главным внешнеполитическим интересом.
После периода великогерманских амбиций , когда Австрия пыталась утвердиться в качестве ведущей немецкой державы, Австрии снова пришлось пересмотреть свои взгляды, чтобы сохранить единство перед лицом национализма. [41]
В результате Второй итальянской войны за независимость и Австро-прусской войны империя Габсбургов оказалась на грани краха в 1866 году, поскольку эти войны привели к колоссальному государственному долгу и финансовому кризису. [42] Габсбурги были вынуждены примириться с Венгрией, чтобы спасти свою империю и династию. Габсбурги и часть венгерской политической элиты организовали Австро-Венгерский компромисс 1867 года. Компромисс был организован и узаконен очень небольшой частью венгерского общества (избирательное право было очень ограничено: менее 8% населения имели право голоса), и был воспринят очень большой частью населения как предательство венгерского дела и наследия Войны за независимость 1848–49 годов. Это вызвало глубокие и длительные трещины в венгерском обществе. [43]
Венгерский государственный деятель Ференц Деак считается интеллектуальной силой, стоящей за Компромиссом. Деак изначально хотел независимости для Венгрии и поддержал Революцию 1848 года, но он порвал с жесткими националистами и выступил за модифицированный союз под руководством Габсбургов. Деак считал, что, хотя Венгрия имеет право на полную внутреннюю независимость, условия Прагматической санкции 1723 года сделали вопросы обороны и иностранных дел «общими» для Австрии и Венгрии. Прагматическая санкция 1723 года оказала большое влияние на Австро-венгерский компромисс 1867 года. [44] Как утверждал венгерский государственный деятель Ференц Деак , согласно Прагматической санкции 1723 года, конституционное управление Венгрией было основополагающей предпосылкой правления Габсбургов над Венгрией . [45] Внешняя политика и оборона, а также их финансирование, были важнейшими совместными делами Австро-Венгрии , образовавшейся двойной монархии , которая должна была основываться на Прагматической санкции 1723 года. [46] Он также считал, что Венгрия извлекла выгоду из продолжающегося союза с более богатой, более развитой промышленностью Австрией и что Компромисс положит конец постоянному давлению на Австрию, заставляющему ее выбирать между мадьярами и славянами Венгерского королевства. [47] Имперский канцлер Бейст быстро провел переговоры о Компромиссе с венгерскими лидерами. [48] Бейст особенно стремился возобновить конфликт с Пруссией и считал, что быстрое урегулирование с Венгрией сделает это возможным. [49] Франц Иосиф и Деак подписали Компромисс, и он был ратифицирован восстановленным Сеймом Венгрии 29 мая 1867 года. [50]
Месть Бейста Пруссии не осуществилась. Когда в 1870 году Бейст хотел, чтобы Австро-Венгрия поддержала Францию против Пруссии, венгерский премьер-министр Дьюла Андраши был «решительно против» и фактически наложил вето на австрийское вмешательство. [51]
Соглашение с Венгрией состояло из трех частей: политическое соглашение, которое должно было быть постоянным и оставаться частью основополагающей конституции монархии; периодическое финансовое соглашение, определяющее раздел общих расходов, как это было согласовано квотными депутациями и ратифицировано парламентами; и Таможенный союз и соглашение о валюте, добровольное, обратимое соглашение между двумя правительствами и парламентами. [52]
Под компромиссом:
Власть монарха значительно возросла по сравнению со статусом Венгрии до 1848 года. Это означало значительное сокращение венгерского суверенитета и автономии, даже по сравнению со статусом-кво до 1848 года.
Австро-венгерский компромисс и поддерживающие его либеральные парламентские партии оставались крайне непопулярными среди этнических венгерских избирателей, и постоянные успехи этой прокомпромиссной Либеральной партии на венгерских парламентских выборах вызывали длительное разочарование у венгров. Этнические меньшинства играли ключевую роль в политическом поддержании компромисса в Венгрии, потому что они смогли проголосовать за прокомпромиссные либеральные партии на позицию большинства/правящих партий венгерского парламента. Прокомпромиссные либеральные партии были наиболее популярны среди избирателей этнических меньшинств, однако, словацкие, сербские и румынские партии меньшинств оставались непопулярными среди своих собственных избирателей этнических меньшинств. Коалиции венгерских националистических партий, которые поддерживались подавляющим большинством этнических венгерских избирателей, всегда оставались в оппозиции, за исключением периода 1906–1910 годов, когда поддерживаемые венграми националистические партии смогли сформировать правительство. [63]
До Первой мировой войны только три европейские страны объявили права этнических меньшинств и приняли законы, защищающие меньшинства: первой была Венгрия (1849 и 1868), второй была Австрия (1867), а третьей была Бельгия (1898). Напротив, правовые системы других европейских стран до Первой мировой войны не допускали использования языков европейских меньшинств в начальных школах, в культурных учреждениях , в офисах государственного управления и в судах. [64]
Получившаяся система сохранялась до распада дуалистической монархии после Первой мировой войны . Фаворитизм, проявленный к мадьярам, второй по величине этнической группе в дуалистической монархии после немцев, вызвал недовольство со стороны других этнических групп, таких как словаки и румыны . [65] Хотя был принят «Закон о национальностях» для сохранения прав этнических меньшинств, два парламента придерживались совершенно разных подходов к этому вопросу. [ требуется цитата ]
Основная проблема в последующие годы заключалась в том, что Компромисс с Венгрией только поощрял аппетиты невенгерских меньшинств в Венгрии, которые исторически находились в пределах границ Венгерского королевства. Большинство венгров чувствовали, что они приняли Компромисс только под принуждением. [ требуется цитата ] Венгерские монархи всегда короновались как короли Венгрии , из-за венгерской коронационной клятвы они должны были согласиться поддерживать старые конституционные договоренности страны и сохранять территориальную целостность Венгерского королевства. Эта коронационная клятва была обязательной для венгерских монархов во время процесса коронации со времен Золотой буллы 1222 года . [66] Венгры, которые считались равными после Компромисса, лишь частично согласились предоставить «своим» меньшинствам признание и местную автономию. [ требуется цитата ]
В Королевстве Венгрия несколько этнических меньшинств столкнулись с возросшим давлением мадьяризации . [67] Кроме того, повторные переговоры, которые происходили каждые десять лет, часто приводили к конституционным кризисам. В конечном счете, хотя Компромисс надеялся решить проблемы, с которыми сталкивалось многонациональное государство, сохраняя при этом преимущества большого государства, новая система все еще сталкивалась с теми же внутренними давлениями, что и старая. В какой степени двойная монархия стабилизировала страну перед лицом национального пробуждения и в какой степени она смягчала или усугубляла ситуацию, все еще обсуждается сегодня. [ необходима цитата ]
В письме от 1 февраля 1913 года министру иностранных дел Берхтольду эрцгерцог Франц Фердинанд заявил, что « ирредентизм в нашей стране... немедленно прекратится, если нашим славянам будет предоставлена комфортная, справедливая и хорошая жизнь» , а не будут попираться (как их попирали венгры). [68]
Еще в середине 1880-х годов лорд Солсбери, лидер Британской консервативной партии , рассматривал возможность использования австро-венгерского примера 1867 года в качестве модели для реформированных отношений между Великобританией и Ирландией. [69] В 1904 году Артур Гриффит опубликовал весьма влиятельную книгу « Воскрешение Венгрии: параллель для Ирландии» , в которой изложил подробное предложение об англо-ирландской дуалистической монархии, аналогичной австро-венгерской. [70] Эту модель дуалистической монархии отстаивала партия Гриффита « Шинн Фейн» в первые годы ее существования, и она оказала значительное влияние на развитие ирландского национализма — хотя после Пасхального восстания и последующего Ардфейса в октябре 1917 года от нее отказались в пользу ирландского республиканизма .
была восстановлена венгерская конституция.
Мохач Фердинанд I избрал.
была восстановлена венгерская конституция.
{{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link)