Политический союз — это тип политического образования , которое состоит из более мелких государств или создано из них, или из процесса, который этого достигает. Эти меньшие по размеру государства обычно называются федеративными штатами и федеральными территориями в составе федерального правительства ; и префектуры , регионы или провинции в случае централизованного правительства . Эта форма правления может быть создана путем добровольной и взаимной уступки , и ее составляющие члены и сторонники описывают ее как юнионизм [a] . В других случаях оно может возникнуть в результате политического объединения , характеризующегося принуждением и завоеванием . Объединение отдельных государств, которые в прошлом вместе составляли единое целое, известно как воссоединение . [2] В отличие от личного союза или реального союза , отдельные субъекты могут иметь передачу полномочий, но подчиняются центральному правительству или координируются в какой-либо организации. В федерализованной системе субъекты обычно обладают внутренней автономией , например, при создании полицейских управлений , и делят власть с федеральным правительством, за которым обычно закрепляются внешний суверенитет , вооруженные силы и иностранные дела . Союз признан на международном уровне как единое политическое образование. Политический союз также можно назвать законодательным союзом или государственным союзом. [3]
Союз может быть заключен во многих формах, которые в общих чертах можно разделить на следующие категории:
В инкорпорирующем союзе создается новое государство, причем прежние штаты полностью растворяются в новом государстве (хотя некоторые аспекты могут быть сохранены; см. ниже).
Инкорпорационные профсоюзы присутствовали на протяжении большей части истории, например, когда:
Тем не менее, полноправный союз может сохранить законы и институты бывших штатов, как это произошло при создании Соединенного Королевства. Это может быть просто вопросом практики или соблюдением гарантии, данной в условиях союза. [5] Эти гарантии могут быть направлены на обеспечение успеха предлагаемого союза (или, по крайней мере, на предотвращение продолжающегося сопротивления), как это произошло в союзе Бретани и Франции в 1532 году ( Союз Бретани и Франции ), в котором была дана гарантия. за сохранение законов и поместий Бретани (гарантия отменена в 1789 году во время Французской революции ). [6] Гарантия сохранения институтов в союзе штатов может также возникнуть, когда государства осознают, что, хотя и существует дисбаланс сил (например, между экономическими условиями Шотландии и Англии до Актов Союза 1707 г. ), он не настолько велика, что исключает возможность пойти на уступки. Союзный договор о создании единого Королевства Великобритании в 1707 году содержал гарантию продолжения действия гражданских законов и существующих судов в Шотландии [7] (постоянная гарантия), что имело значение для обеих сторон. Шотландия, несмотря на экономические проблемы в течение семи тяжелых лет, предшествовавших союзу, все еще сохраняла силу на переговорах. [8]
Это знаменует собой разграничение государств, которые способны обеспечить сохранение интересов: за формальным или неформальным сохранением интересов должны стоять какие-то взаимовыгодные причины. В Союзе , создавшем Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии в 1801 году, таких гарантий не было дано для законов и судов Королевства Ирландия , хотя на практике они сохранялись. [9] Неофициальное признание таких интересов представляет собой различные обстоятельства двух союзов, небольшая база институциональной власти в Ирландии в то время (те, кто были бенефициарами протестантского господства ) столкнулась с революцией во время ирландского восстания 1798 года. , и в результате возникло институциональное стремление к объединению, ограничивающее возможности Ирландии на переговорах. [10] Однако были даны неофициальные гарантии, чтобы исключить возможность дальнейших волнений в Ирландии в период после Французской революции 1789 года и восстания 1798 года. Эти типы неформальных соглашений более восприимчивы к изменениям; например, Тиролю были гарантированы, что его роты Freischütz не будут отправлены воевать за пределы Тироля без их согласия, гарантия, позже отозванная австрийским государством. Однако этот случай можно противопоставить продолжающемуся существованию шотландского парламента и отдельного свода шотландского законодательства , отличного от английского законодательства . [11]
При инкорпорационной аннексии государство или штаты объединяются и растворяются в существующем государстве, чье законное существование продолжается.
Аннексия может быть добровольной или, что чаще, путем завоевания.
Включение аннексий происходило в различные моменты истории, например, когда:
Федеративная аннексия происходит, когда унитарное государство становится федеративной единицей другого существующего государства, при этом первое продолжает свое законное существование. Таким образом, новое федеративное государство перестает быть государством в международном праве, но сохраняет свое юридическое существование в соответствии с внутренним законодательством, будучи дочерним по отношению к федеральной власти. [13]
Известные исторические федеральные аннексии включают:
Объединение Италии включало в себя смесь союзов. Королевство объединилось вокруг Королевства Сардиния , с которым несколько государств добровольно объединились, образовав Королевство Италия . [14] Другие государства, такие как Королевство Обеих Сицилий и Папская область , были завоеваны и аннексированы. Формально союз на каждой территории был санкционирован всенародным референдумом, на котором людям официально задавался вопрос, согласны ли они иметь своим новым правителем Витторио Эмануэле II Сардинии и его законных наследников. [15]
Объединение Германии началось всерьез, когда Королевство Пруссия аннексировало множество мелких государств в 1866 году. [16]
Помимо региональных движений, во второй половине ХХ века стали возникать наднациональные и континентальные союзы , способствующие прогрессивной интеграции между его членами, сначала в Европейском Союзе . Другие примеры таких союзов включают АСЕАН (Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии), [17] [18] Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества , [ 19] и Форум тихоокеанских островов . [20]
Часто обсуждается политическая позиция Соединенного Королевства , [21] [22] , а также бывших государств, таких как Сербия и Черногория (2003–2006 гг.), Советский Союз (1922–1991 гг.) и Объединенная Арабская Республика (1958–1961 гг.). .
Лорд Дарем широко считался одним из самых важных мыслителей в истории конституционного развития Британской империи . Он сформулировал разницу между полным законодательным союзом и федерацией . В своем отчете 1839 года , обсуждая предлагаемый союз Верхней и Нижней Канады , он говорит:
Было предложено два вида союза – федеральный и законодательный. Согласно первому, отдельный законодательный орган каждой провинции будет сохранен в своей нынешней форме и сохранит почти все свои нынешние атрибуты внутреннего законодательства, при этом федеральный законодательный орган не будет осуществлять никаких полномочий, за исключением тех вопросов, которые могли быть явно переданы ему составными провинциями. . Законодательный союз предполагал бы полное объединение входящих в него провинций в один законодательный орган, осуществляющий над всеми ними универсальную и единственную законодательную власть точно так же, как парламент единолично издает законы для всех Британских островов. [23]
Однако объединение не является просто добровольным. Чтобы удовлетворить этому требованию, нам необходимо иметь баланс сил между двумя или более государствами, который может создать равную денежную, экономическую, социальную и культурную среду. Нам также необходимо принять во внимание, что те государства, которые имеют право на объединение, должны согласиться на переход от анархии, где нет суверенитета выше государственного уровня, к иерархии.
Государства могут принять решение о вступлении в добровольный союз в качестве решения существующих проблем и борьбы с возможными угрозами, такими как, например, экологические угрозы. Задача спровоцировать политический кризис и привлечь внимание граждан к необходимости объединения находится в руках элит. Несмотря на то, что это довольно редко, в ряде случаев это работает (см. Старая Швейцарская Конфедерация и Конфедерация США ), тогда как в большинстве случаев оборачивается неудачей или приводит к насильственному объединению (Италия, УРСС), где Объединенные Штаты глубоко неравны.
С реалистической точки зрения, небольшие государства могут объединиться, чтобы противостоять сильным государствам или завоевывать слабые. Одной из причин стремления к объединению с более сильным государством, помимо общей угрозы, может быть ситуация халатности или невежества со стороны слабого государства [24] , которое, если упростить, является отчаянным и почти заброшенным.
Согласно исследованию 1975 года, проведенному политологом из Рочестерского университета Уильямом Райкером , профсоюзы руководствовались угрозами безопасности. [25]
По словам Райана Гриффитса, все случаи взаимного добровольного объединения, начиная с 1816 года, происходили между государствами, говорящими на одном языке. [26] [ сомнительно ]