Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций являются автономными организациями, работающими с Организацией Объединенных Наций и друг с другом через координационный механизм Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций на межправительственном уровне и через Совет руководителей по координации (CEB) на межсекретариатском уровне. [1] [2] [3]
Одной из основных целей ООН является решение экономических, социальных, культурных и гуманитарных вопросов посредством международного сотрудничества. Для достижения этих целей было создано несколько специализированных учреждений, которые могли быть созданы ООН, а могли и нет, но были включены в систему ООН Экономическим и Социальным Советом ООН, действующим в соответствии со статьями 57 и 63 Устава ООН . В настоящее время ООН насчитывает в общей сложности 15 [4] [5] [примечание 1] специализированных учреждений, которые выполняют различные функции от имени ООН. Специализированные учреждения перечислены ниже. [9] [10]
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций возглавляет международные усилия по борьбе с голодом. Обслуживая как развитые, так и развивающиеся страны, ФАО выступает в качестве нейтрального форума, где все страны встречаются на равных для переговоров о соглашениях и обсуждения политики. Мандат ФАО заключается в повышении уровня питания, повышении производительности сельского хозяйства , улучшении жизни сельского населения и содействии росту мировой экономики. ФАО является крупнейшим агентством ООН. Она была создана в 1945 году, ее штаб-квартира находится в [Риме].
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) была основана в 1947 году. Она кодифицирует принципы и методы международной аэронавигации и содействует планированию и развитию международного воздушного транспорта для обеспечения безопасного и упорядоченного роста. Ее штаб-квартира находится в Монреале , Квебек, Канада.
Совет ИКАО принимает стандарты и рекомендуемые практики, касающиеся аэронавигации, предотвращения незаконного вмешательства и упрощения процедур пересечения границ для международной гражданской авиации . Кроме того, ИКАО определяет протоколы расследования авиационных происшествий, которым следуют органы безопасности на транспорте в странах, подписавших Конвенцию о международной гражданской авиации .
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) был создан как международный финансовый институт в 1977 году, как один из основных результатов Всемирной продовольственной конференции 1974 года и ответ на ситуацию в Сахеле . Он посвящен искоренению сельской бедности в развивающихся странах. Его штаб-квартира находится в Риме , Италия .
Международная организация труда (МОТ) занимается вопросами труда . Ее штаб-квартира находится в Женеве , Швейцария . Основанная в 1919 году, она была сформирована в результате переговоров по Версальскому договору и изначально была агентством Лиги Наций. Она стала членом системы ООН после распада Лиги и образования ООН в конце Второй мировой войны. Ее Устав с поправками на сегодняшний день включает Филадельфийскую декларацию о целях и задачах Организации. Ее секретариат известен как Международное бюро труда.
Международная морская организация (ИМО), ранее известная как Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО), была создана в 1948 году Организацией Объединенных Наций для координации международной морской безопасности и связанных с ней практик. Однако ИМО не вступила в полную силу до 1958 года.
Штаб-квартира ИМО находится в Лондоне , Великобритания. Она содействует сотрудничеству между правительством и судоходной отраслью в целях повышения безопасности на море и предотвращения загрязнения морской среды . ИМО управляется Ассамблеей членов и финансово администрируется советом членов, избранных из Ассамблеи. Работа ИМО осуществляется пятью комитетами, которым оказывают поддержку технические подкомитеты. Организации-члены организационной семьи ООН могут наблюдать за работой ИМО. Статус наблюдателя может быть предоставлен квалифицированным неправительственным организациям.
IMO поддерживается постоянным секретариатом сотрудников, которые являются представителями ее членов. Секретариат состоит из Генерального секретаря, который периодически избирается Ассамблеей, и различных подразделений, включая, в частности , морскую безопасность, защиту окружающей среды и конференционную секцию. Он также содействует международному сотрудничеству в области образования, науки и культуры.
Международный валютный фонд (МВФ) является частью системы Организации Объединенных Наций и имеет официальное соглашение о взаимоотношениях с ООН, но сохраняет свою независимость. [11] МВФ обеспечивает валютное сотрудничество и финансовую стабильность, а также выступает в качестве форума для консультаций, переговоров и помощи по финансовым вопросам. Его штаб-квартира находится в Вашингтоне, округ Колумбия.
Международный союз электросвязи (МСЭ) был создан для стандартизации и регулирования международного радио и телекоммуникаций . Он был основан как Международный телеграфный союз в Париже 17 мая 1865 года. Его основными задачами являются стандартизация , распределение радиочастотного спектра и организация соглашений о взаимосвязи между различными странами для обеспечения международных телефонных звонков — в этом отношении он выполняет для телекоммуникаций функцию, аналогичную той, которую Всемирный почтовый союз (ВПС) выполняет для почтовых услуг. Его штаб-квартира находится в Женеве , Швейцария, рядом с женевским кампусом ООН.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ( ЮНЕСКО ) — специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, созданное в 1945 году со штаб-квартирой в Париже , Франция . Заявленная цель — содействовать миру и безопасности путем поощрения международного сотрудничества посредством образования, науки и культуры для дальнейшего распространения всеобщего уважения к справедливости, верховенству закона , а также правам человека и основным свободам, провозглашенным в Уставе ООН.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, которое содействует всеохватному и устойчивому промышленному развитию (ИСУР), со штаб-квартирой в Вене , Австрия. Организация решает некоторые из наиболее острых проблем нашего времени и работает над ускорением экономического роста, чтобы обеспечить процветание для всех, в то же время защищая окружающую среду. Мандат ЮНИДО полностью соответствует глобальной повестке дня в области развития, которая подчеркивает центральную роль индустриализации и ее важность как ключевого фактора для всех 17 глобальных целей , и особенно для ЦУР 9. Генеральный директор — Герд Мюллер .
Всемирный почтовый союз (ВПС) со штаб-квартирой в Берне , Швейцария, координирует почтовую политику между странами-членами, а следовательно, и всемирную почтовую систему. Каждая страна-член соглашается на одинаковый набор условий для выполнения международных почтовых обязанностей.
Группа Всемирного банка является частью системы Организации Объединенных Наций и имеет официальное соглашение о взаимоотношениях с ООН, но сохраняет свою независимость. [11] Группа Всемирного банка состоит из группы из пяти юридически отдельных, но аффилированных учреждений: Международный банк реконструкции и развития ( МБРР ), Международная финансовая корпорация ( МФК ), Международная ассоциация развития ( МАР ), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям ( МИГА ) и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров ( МЦУИС ). Это жизненно важный источник финансовой и технической помощи развивающимся странам по всему миру. Ее миссия заключается в борьбе с бедностью с энтузиазмом и профессионализмом для достижения долгосрочных результатов и в помощи людям помогать себе и своей окружающей среде путем предоставления ресурсов, обмена знаниями, наращивания потенциала и формирования партнерских отношений в государственном и частном секторах. Штаб-квартира Группы Всемирного банка находится в Вашингтоне, округ Колумбия.
Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредиты развивающимся странам для программ развития с заявленной целью сокращения бедности. Он является частью Группы Всемирного банка (ГВБ).
Мандат Международной ассоциации развития близок к мандату Международного банка реконструкции и развития , с фокусом на беднейшие страны. Она является частью Группы Всемирного банка (ГВБ).
Международная финансовая корпорация является крупнейшим многосторонним источником кредитного и акционерного финансирования для проектов частного сектора в развивающихся странах. Она является частью Группы Всемирного банка (ГВБ).
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) выступает в качестве координирующего органа в области международного общественного здравоохранения и занимается вопросами здравоохранения, санитарии и болезней, а также направляет медицинские бригады для оказания помощи в борьбе с эпидемиями . Созданная 7 апреля 1948 года, когда 26 членов Организации Объединенных Наций ратифицировали ее Устав, организация унаследовала мандат и ресурсы своей предшественницы, Организации здравоохранения, которая была агентством Лиги Наций. 7 апреля теперь ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья. ВОЗ управляется 194 государствами-членами через Всемирную ассамблею здравоохранения. Ее штаб-квартира находится в Женеве , Швейцария .
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) — специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, созданное в 1967 году, со штаб-квартирой в Женеве , Швейцария . Ее цель — поощрять творческую деятельность и содействовать защите интеллектуальной собственности во всем мире. Организация администрирует несколько договоров, касающихся защиты прав интеллектуальной собственности.
Всемирная метеорологическая организация (ВМО) произошла от Международной метеорологической организации (ИМО), которая была основана в 1873 году. Созданная в 1950 году, ВМО стала специализированным учреждением Организации Объединенных Наций по современной метеорологии (погода и климат), оперативной гидрологии и смежным геофизическим наукам. Ее штаб-квартира находится в Женеве , Швейцария .
Всемирная туристская организация (ЮНВТО или ВТО) была создана в 1974 году в Мадриде , Испания, чтобы заменить Международный союз официальных туристических рекламных организаций (IUOTPO). В состав ЮНВТО входят 160 государств-членов и 350 аффилированных членов, представляющих частные организации, учебные заведения и другие. Ее штаб-квартира находится в Мадриде, Испания. Всемирная туристская организация служит форумом для туристической политики и выступает в качестве практического источника туристических ноу-хау.
Единственным специализированным учреждением ООН, которое прекратило свое существование, была Международная организация по делам беженцев (МОБ), которая существовала с 1946 по 1952 год. В 1952 году ее заменило Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), которое является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН). [12]
Существуют и другие межправительственные организации, заключившие соглашения о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций. С точки зрения структур сотрудничества некоторые соглашения очень близки к соглашениям о взаимоотношениях, заключенным в соответствии со статьями 57 и 63 Устава ООН со специализированными учреждениями, но из-за требований Устава, согласно которым учреждения занимаются «экономическими, социальными, культурными, образовательными, здравоохранительными и смежными областями», организации с такими соглашениями формально не являются специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций. [13] [14] [15] [16] [17] [18] Эти организации называются в ООН связанными организациями. [19]
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) заключило такое соглашение с ООН в 1957 году. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) и Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) также использовали эту модель для своих собственных соглашений с ООН. [17] [18] [20]
Подготовительной комиссии Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний поручено готовить мероприятия организации по ядерному нераспространению.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — межправительственная организация по научному и техническому сотрудничеству в области ядерных технологий. Штаб-квартира находится в Вене, Австрия. Она стремится содействовать мирному использованию ядерной энергии и препятствовать ее использованию в военных целях . МАГАТЭ было создано как автономная организация 29 июля 1957 года. До этого, в 1953 году, президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр в своей речи « Атом для мира » перед Генеральной Ассамблеей ООН задумал создание этого международного органа для контроля и развития использования атомной энергии . [21] Организация и ее бывший генеральный директор Мохамед Эль-Барадеи были совместно награждены Нобелевской премией мира, о присуждении которой было объявлено 7 октября 2005 года. По состоянию на март 2015 года членами МАГАТЭ являются 164 страны. [22]
В силу исторических причин и политического характера своей работы МАГАТЭ не является специализированным агентством. Вместо этого его отношения с Организацией Объединенных Наций регулируются специальным соглашением, а также его уставом, который обязывает МАГАТЭ ежегодно отчитываться перед Генеральной Ассамблеей и, при необходимости, перед Советом Безопасности. [23]
С сентября 2016 года Международная организация по миграции является организацией, связанной с Организацией Объединенных Наций, со штаб-квартирой в Женеве , Швейцария . [24] Международная организация по миграции (МОМ) — межправительственная организация, которая предоставляет услуги и консультации по вопросам миграции правительствам и мигрантам, включая внутренне перемещенных лиц, беженцев и трудящихся-мигрантов.
Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) — межправительственная организация, расположенная в Гааге, Нидерланды . Организация содействует и проверяет соблюдение Конвенции о химическом оружии , которая запрещает использование химического оружия и требует его уничтожения. Проверка состоит как из оценки деклараций государств-членов, так и из инспекций на местах.
Всемирная торговая организация была создана вместо провалившегося предложения о специализированном агентстве, занимающемся вопросами торговли , — Международной торговой организации . Штаб-квартира ВТО находится в Женеве , Швейцария .
Таким образом, число специализированных учреждений возросло до пятнадцати.
17 специализированных агентств: ...
МБРР, МФК и МАР являются специализированными учреждениями ООН ...
Организация не является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций (ООН), но будет иметь с ней особые отношения, которые будут организованы на основе соглашения между двумя организациями. Она не может быть специализированным учреждением в значении статей 57 и 63 Устава ООН, поскольку эти положения предполагают, что функции учреждения входят в полномочия Экономического и Социального Совета ООН, чего нельзя сказать об ОЗХО. Ее статус будет скорее сопоставим со статусом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Например, МАГАТЭ не является специализированным агентством ООН. Оно представляет ежегодные доклады Генеральной
Ассамблее ООН
и
Совету Безопасности ООН
, когда это необходимо. Если возникают какие-либо вопросы, которые входят в компетенцию Совета Безопасности, МАГАТЭ уведомляет об этом СБ. Особые отношения МАГАТЭ с ООН и Советом Безопасности ООН также определены в соглашении между МАГАТЭ и ООН в 1957 году. В соответствии с этим соглашением МАГАТЭ сотрудничает с Советом Безопасности, предоставляя ему по его запросу такую информацию и помощь, которые могут потребоваться при осуществлении его ответственности за поддержание или восстановление международного мира и безопасности. Это соглашение с тех пор послужило моделью для соглашений ООН с организациями по нераспространению, такими как ОЗХО и ОДВЗЯИ.