В британской политике избранные парламентские комитеты могут назначаться из Палаты общин , например, специальный комитет по иностранным делам ; из Палаты лордов , таких как Комитет по делегированию полномочий и реформе регулирования ; или в виде совместного парламентского комитета , состоящего из представителей обоих государств, например, Объединенного комитета по правам человека . Комитеты могут существовать как «сессионные» комитеты – т.е. быть почти постоянными – или как «специальные» комитеты с конкретным сроком завершения своей работы, после которого они прекращают свое существование, как, например, Комитет лордов по вопросам государственной службы и Демографические изменения. [1]
Избранные комитеты палаты общин обычно несут ответственность за надзор за работой правительственных ведомств и агентств, тогда как комитеты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция , рассматриваемая Конституционным комитетом , или экономика, рассматриваемая Комитетом по экономическим вопросам .
Комитет по разведке и безопасности не является избранным комитетом, хотя в его состав входят члены обеих палат, а председатель избирается Палатой общин. Это уникальный комитет парламентариев, назначаемый премьер-министром и подчиняющийся ему, а не парламенту. [2]
Бизнес -комитет Backbench был создан в 2010 году как внеминистерский комитет по вопросам неправительственного бизнеса в соответствии с рекомендациями доклада о реформе Палаты общин, представленного Комитетом Райта . [3] [2]
Другие изменения, произошедшие в результате рекомендаций Комитета Райта, включали ограничение количества членов каждого комитета до 11, требование, чтобы эти члены и председатели назначались на свои должности Палатой представителей, а также сокращение количества комитетов. [4] [2]
Специализированные комитеты по расследованию существовали в парламенте со времен Тюдоров , и система комитетов получила дальнейшее развитие в середине 1960-х годов Ричардом Кроссманом в качестве лидера Палаты общин .
В Соединенном Королевстве современная система избранных комитетов департаментов возникла в 1979 году в соответствии с рекомендациями процедурного специального комитета, созданного в 1976 году и отчитавшегося в 1978 году. Он рекомендовал назначить ряд избранных комитетов, охватывающих все основные департаменты штатов, с широким кругом ведения и правом назначать советников-специалистов, если комитеты сочтут это целесообразным. Он также предложил, чтобы члены комитета избирались независимо от партийных лидеров по выбору Специального отборочного комитета . Четырнадцать новых комитетов начали эффективно работать в 1980 году после всеобщих выборов 1979 года . [5]
Система после 1979 года состоит из трех основных типов комитетов. Комитеты департаментов курируют каждое из основных правительственных ведомств – например, Специальный комитет по образованию курирует Министерство образования . Ряд комитетов работают над общими темами, которые не входят в сферу ответственности какого-либо отдельного департамента, например, Специальный комитет по науке и технологиям и Специальный комитет по вопросам женщин и равенства . Другая группа комитетов занимается внутренними делами Палаты представителей (например, Специальный комитет по процедурам и Специальный комитет по стандартам и привилегиям).
Редко существуют также избранные комитеты палаты общин (а иногда и совместные постоянные комитеты), которым поручен детальный анализ отдельных законопроектов . Большинство законопроектов, начиная с сессии 2006–2007 годов, передаются в общественные комитеты по законопроектам , а до этого существовали постоянные комитеты. [6]
Председатели (большинства) избранных комитетов избираются палатой в целом с июня 2010 года: до этого члены назначались своими партиями, а председатели голосовали исключительно этими членами. [7] [8]
Председатели комитетов распределяются между политическими партиями в зависимости от их численности в Палате общин. Переговоры между партийными руководителями определяют, какая партия будет возглавлять какой комитет. По соглашению, Комитет по государственным счетам возглавляет член основной оппозиционной партии, а Специальный комитет казначейства возглавляет член правящей партии. Остальные места в комитете распределяются пропорционально численному составу партий в Палате общин. Эти должности заполняются путем голосования, проводимого на партийных собраниях. [6] Это означает, что позиции в отдельных комитетах оспариваются только между членами одной и той же партии. Стандартное количество членов комитета департамента составляет 11 человек, хотя в некоторых комитетах, таких как комитет по государственным счетам, членство больше.
В июле 2005 года был создан Специальный комитет администрации , заменивший пять «внутренних» комитетов, которые отвечали за рассмотрение услуг, предоставляемых Вестминстерскому дворцу с 1991 по 2005 год. Он занимается такими разнообразными вопросами, как услуги общественного питания. , Библиотека Палаты общин , предоставление цифровых услуг и обслуживание посетителей. [9]
Полномочия избранных комитетов палаты общин регулируются Регламентом. Полномочия ведомственных комитетов изложены в постоянном порядке 152 следующим образом:
«Отдельные комитеты, назначенные в соответствии с настоящим полномочием, должны иметь полномочия:
(a) посылать за людьми, документами и отчетами, заседать независимо от перерывов в работе Палаты, переносить заседания с места на место и время от времени представлять доклады;
(b) назначать консультантов-специалистов либо для предоставления информации, которая не является легкодоступной, либо для разъяснения сложных вопросов в пределах компетенции комитета; и
(c) время от времени сообщать о протоколах показаний, представленных перед подкомитетами, и выкладывать на стол Палаты протоколы заседаний подкомитетов;
и подкомитеты, назначенные в соответствии с этим приказом, должны иметь право посылать за людьми, документы и протоколы, заседать независимо от перерывов в работе Палаты, переносить заседания с места на место, время от времени сообщать протоколы своих заседаний, а также иметь право кворум из трех человек» [10]
Палата лордов состоит из пяти основных комитетов:
Эти комитеты проводят расследования по темам, входящим в их компетенцию, время от времени публикуя отчеты. Комитет Европейского Союза также тщательно изучает законодательство ЕС и другие предложения ЕС, а также проводит расследования.
Некоторые местные органы власти Англии также имеют систему избранных комитетов в рамках своих механизмов обзора и проверки .
Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на запросы избранных парламентских комитетов. [11]
Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. Авторские права Короны.