Радиотехническое учреждение национальной обороны ( швед . Försvarets radioanstalt , FRA ) — шведское правительственное учреждение, организованное при Министерстве обороны . Двумя основными задачами FRA являются радиоразведка (SIGINT) и поддержка правительственных органов и государственных компаний в вопросах компьютерной безопасности . [2] [7]
FRA не имеет права инициировать какое-либо наблюдение самостоятельно [8] и действует исключительно по заданию правительства , правительственных учреждений , вооруженных сил , Шведского национального полицейского управления и Шведской службы безопасности (SÄPO). [7] Решения и надзор в отношении перехвата информации осуществляют Суд военной разведки и Комиссия военной разведки; Дополнительный надзор за защитой конфиденциальности осуществляет Шведское управление по защите данных . [9]
Служба радиоразведки существует в Швеции с 1905 года, когда в шведском генеральном штабе и военно-морском штабе соответственно были отделы радиоразведки и криптоанализа . Этим ведомствам удалось, например, расшифровать шифр Балтийского флота России . После Первой мировой войны эта возможность практически исчезла, поскольку политики не увидели ее ценности и не предоставили финансирование. Шведский военно-морской флот по-прежнему продолжал действовать в меньших масштабах и продолжал развивать свою компетенцию. Один из первых крупных успехов был достигнут в 1933 году, когда был раскрыт шифр российского ОГПУ (предшественника КГБ ).
В 1937 году был создан Штаб обороны Швеции, и за криптоанализ отвечал Департамент криптографии с его Crypto Detail IV. В 1940 году, когда Германия оккупировала Данию и Норвегию, немецкий Вермахт потребовал использовать шведскую телефонную сеть для своей связи. Это было принято, и Crypto Detail IV немедленно начал перехват. Трафик почти всегда шифровался современной немецкой шифровальной машиной Geheimfernschreiber . Считалось, что это устройство выдает нерасшифрованные сообщения с 893 622 318 929 520 960 различными настройками криптографических ключей. После двух недель работы одной рукой шведский профессор математики Арне Берлинг расшифровал шифр Geheimfernschreiber, используя только карандаш и бумагу. Это достижение было описано Дэвидом Каном в его книге «Взломщики кодов» : «Возможно, лучшим достижением криптоанализа, совершенным во время Второй мировой войны, было решение Арне Берлингом тайны G-шрайбера». Во время Второй мировой войны было перехвачено около 296 000 немецких сообщений, и в 1942 году правительство Швеции приняло решение о создании Försvarets Radioanstalt.
Первый стационарный пункт сбора был расположен в центре Стокгольма , но в 1940 году его перенесли в ряд вилл на пригородном острове Лидингё. Еще больше объектов было создано в Швеции, а в 1943 году FRA перенесла свою штаб-квартиру в Ловон, примерно в 15 км от Стокгольма . В 1960-е годы даже местонахождение штаб-квартиры FRA было строго засекречено. [10]
На заключительном этапе войны- продолжения 1943–44, когда Советский Союз угрожал оккупировать Финляндию , финская разведка обратилась с просьбой перебросить в Швецию около 200 специалистов и передовое разведывательное оборудование для создания организации в изгнании. Переброска небольшого контингента личного состава и материалов в рамках операции «Стелла Полярис» была проведена в течение нескольких ночей в сентябре 1944 года. «Стелла Полярис» дала Швеции доступ к огромному количеству квалифицированных материалов и офицерам радиоразведки, некоторые из которых также были наняты. Для Финляндии это привело к внутриполитическому скандалу, и из-за сильного влияния Коммунистической партии в правительстве несколько так называемых «советских противников» были приговорены к тюремному заключению. [11]
13 июня 1952 года самолёт ВВС Швеции Tp 79 Hugin ( DC-3 ) пропал во время выполнения разведывательного задания к востоку от шведского острова Готланд в Балтийском море . Шведское правительство первоначально заявило, что полет был всего лишь навигационными учениями, но позже признало, что на борту самолета было американское оборудование электронного наблюдения и пять специалистов из FRA. Через три дня поисково-спасательный самолет ВВС Швеции типа Tp 47 ( «Каталина ») был сбит советским истребителем МиГ-15 , однако экипаж был спасен находившимся неподалеку западногерманским грузовым судном. Советский Союз отрицал свою причастность к исчезновению DC-3, несмотря на то, что плот от самолета был обнаружен при обыске с шрапнелью от боекомплекта МиГ-15. В 1956 году советский лидер Никита Хрущев признался премьер-министру Швеции Таге Эрландеру , что Советский Союз действительно несет ответственность за сбитый самолет, но об этом не было объявлено публично, даже родственникам членов экипажа. Россия официально признала сбитие в 1991 году. В 2003 году обломки сбитого DC-3 были обнаружены примерно в 55 км к востоку от острова Готланд . В фюзеляже были обнаружены останки нескольких членов экипажа, а повреждения самолета показали, что по нему действительно стрелял советский истребитель МиГ-15.
Оперативная деятельность FRA разделена на четыре отдела: Служба разведки сигналов ( швед . Signalunderrättelsetjänsten ), Департамент интернет-операций ( швед . Avdelningen för cyberverksamhet ), Департамент служб внутренней поддержки ( швед . Avdelningen för verksamhetsstöd ) и Технический отдел. Разработка и другая техническая помощь ( швед . Avdelningen för teknisk utveckling och annat tekniskt stöd ). Помимо этого существует также командный состав и ряд специалистов, подчиняющихся непосредственно Генеральному директору. [12]
Главный штаб-квартира расположена на острове Ловон в округе Стокгольм . [2] Правительство выделило в годовом бюджете на 2014 финансовый год в общей сложности 860 миллионов шведских крон на FRA; увеличение расходов на 38 миллионов по сравнению с предыдущим годом из-за «больших технических затрат и изменений за рубежом». [4] По данным FRA, в 2009 году количество сотрудников было «чуть менее 700». [3]
Перехват сигналов осуществляется со стационарных пунктов на территории Швеции, с корабля радиолокационной разведки HSwMS Orion , эксплуатируемого ВМС Швеции , который будет заменен на HSwMS Artemis , [13] и с двух самолетов Gulfstream IV , эксплуатируемых ВВС Швеции .
В своем списке за ноябрь 2007 года компания TOP500 отметила, что FRA является пятым по скорости суперкомпьютером в мире . [14] [15] По словам руководителя аппарата гендиректора, компьютер используется для «криптографии и информационной безопасности». [16] К ноябрю 2013 года суперкомпьютер выпал из списка. [17] [18]
FRA имеет долгую историю перехвата радиосигналов, будучи основным разведывательным агентством , производящим и управляющим SIGINT в Швеции с 1942 года. [19] [20] Однако вплоть до 2009 года FRA ограничивалось разведкой беспроводной связи (COMINT), включая беспроводную связь. телефонные и интернет-сигналы, которые также практически не регулировались. [21] Поскольку все большее количество средств связи перешло от радио к кабелям, вопрос о предоставлении FRA возможности собирать информацию по кабельной связи был рассмотрен кабинетом Йорана Перссона в назначенной правительством следственной комиссии под руководством генерала Ове Викторина в 2003 году. в результате был подготовлен отчет, предлагающий внести изменения в законодательство (SOU 2003:30). В июле 2005 года министр обороны Лени Бьёрклунд опубликовала меморандум (Ds 2005:30) с предлагаемыми изменениями в законодательстве, который позже был передан кабинету Фредрика Рейнфельдта и министру обороны Микаэлю Оденбергу . [22]
До изменения законодательства основным законом, регулирующим FRA, был Закон о военной разведке (SFS 2000:130); а закон о телекоммуникациях 1993 года (SFS 1993:597) требовал от всех компаний, эксплуатирующих телекоммуникационную сеть в Швеции, оказывать помощь правительству COMINT на условиях конфиденциальности. Этот закон был заменен в 2003 году Законом об электронных коммуникациях (SFS 2003:389) в результате изменений в директивах ЕС . [23]
Новый законопроект (Prop. 2006/07:63), обычно называемый «законом FRA» ( швед . FRA-lagen ), предлагал изменения в законе о военной разведке, законе об электронных коммуникациях, законе о секретности 1980 года (SFS 1980). :100) и создание совершенно нового закона, регулирующего SIGINT. [23] Эти изменения позволили бы FRA контролировать как беспроводные, так и кабельные сигналы, проходящие через шведскую границу без постановления суда, [24] а также ввести несколько положений, предназначенных для защиты частной жизни отдельных лиц, согласно первоначальному предложению. [23] Сторонники закона утверждали, что необходимо дать FRA новые руководящие принципы и модернизированную правовую базу, чтобы регулировать слежку в Интернете и более эффективно бороться с угрозами национальной безопасности, такими как терроризм и серьезная транснациональная преступность ; в то время как противники закона утверждали, что он обеспечивает массовую слежку и нарушает права на неприкосновенность частной жизни . [25] Риксдаг принял законопроект 18 июня 2008 года, после жарких дебатов на фоне общественных протестов, и он вступил в силу 1 января 2009 года. [ 24] [25] [26]
Правительство , подвергшееся критике за слишком далеко идущие меры в попытке решить проблемы конфиденциальности, поднятые в ходе парламентской процедуры , [27] вскоре после этого предложило поправку к закону (Prop. 2008/09:201), [28] для усиления защита частной жизни путем введения судебных постановлений в качестве обязательного требования [29] и введения ряда ограничений на сбор разведывательной информации. [30] [31] [32] Поправка была принята риксдагом 14 октября 2009 г. и вступила в силу 1 декабря 2009 г. (SFS 2008:717). [22]
Согласно закону (SFS 2008:717), SIGINT разрешено только для оценки: [29] [31]
FRA не имеет права инициировать какое-либо наблюдение самостоятельно [8] и получает доступ к линиям связи только по решению Суда военной разведки . [22] [30] [33] Поставщики услуг связи по закону обязаны на условиях конфиденциальности передавать кабельную связь, пересекающую шведскую границу, в определенные «точки взаимодействия», где данные могут быть доступны после постановления суда. [34] [35] [36] Число компаний, затронутых законодательством, оценивается как «ограниченное (около десяти)». [37] Закон не разрешает сбор разведывательной информации путем перехвата сигналов, когда отправитель и получатель находятся в Швеции, а только сигналы, пересекающие границы Швеции. [38]
Первоначально только правительство , правительственные учреждения и вооруженные силы Швеции могли использовать возможности SIGINT FRA. [8] [22] Но после критики со стороны Шведской службы безопасности (SÄPO), [39] было внесено изменение, позволяющее Национальному полицейскому управлению Швеции и SÄPO также использовать FRA, в остальном неизмененные правила. Законопроект (Prop. 2011/12:179) был принят риксдагом 28 ноября 2012 года при помощи Социал-демократической партии и вступил в силу 1 января 2013 года. [40] [41] [42]
Любые персональные данные, которые могли быть сохранены, не могут храниться дольше 12 месяцев, что на год меньше максимального срока, разрешенного Директивой о хранении данных . [43] В 2008 году, до внесения изменений в законодательство, в новостном репортаже SVT , основанном на сообщении анонимного источника , утверждалось, что FRA хранило личную информацию гораздо дольше; [44] что привело к тому, что частное лицо подал жалобу в полицию. В конечном итоге прокурор не начал полномасштабное расследование, поскольку на тот момент оно не считалось противозаконным. [45]
ОЛР подлежит регулярным проверкам со стороны нескольких внешних правительственных учреждений. [9]
Вся SIGINT должна быть санкционирована Судом военной разведки (швед. Försvarsunderrättelsedomstolen ), специальным судом, базирующимся в Кисте , независимым от FRA и назначаемым правительством. [46] В его состав входят председатель, которому помогают один или два заместителя председателя, и 2-6 специальных членов суда, занимающих эту должность в течение четырех лет. Кворум суда состоит из председателя и двух специальных членов, [ 47] и каждое дело оценивается и утверждается индивидуально. [22] Специальному омбудсмену суда также поручено контролировать и защищать права частных лиц на неприкосновенность частной жизни. [29] Решения суда не могут быть обжалованы, что отчасти мотивировано деликатностью информации и необходимостью специальных знаний и физической защиты инфраструктуры и документов. [48] Правительственное экспертное агентство по правовым вопросам рассмотрело поправку (Prop. 2008/09:201) в 2009 году и не выразило никаких возражений:
Запрет на апелляцию отклоняется от предполагаемого основного правила шведского законодательства, а именно, что решение суда может быть обжаловано. Однако в действительности в настоящее время для рассмотрения дела в вышестоящем суде чаще всего требуется разрешение на апелляцию, поэтому решение первого суда также является последней инстанцией для большинства дел. [...] Незначительные преимущества, которые можно получить благодаря праву на апелляцию специального омбудсмена, могут быть в равной степени достигнуты с помощью высококвалифицированных членов суда и делегатов. [Совет] считает предлагаемый процесс назначения гарантией высококачественных членов и делегатов.
- Совет по законодательству , мнение 07 мая 2009 г. [48]
С 2009 года суд возглавляет бывший председатель районного суда подполковник Рунар Викстен. [49]
Комиссия военной разведки (швед. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten , SIUN) является органом управления, которому поручено контролировать FRA, обеспечивая выполнение судебных постановлений, изданных Судом военной разведки, а также соблюдение всех законов и постановлений, регулирующих FRA, включая законы о конфиденциальности. . [50] SIUN получает во владение все сигналы, и они предоставляются FRA только с разрешения суда. [51] Кроме того, комиссия обязана начинать расследование всякий раз, когда кто-то подозревает, что он стал целью несанкционированной радиоэлектронной разведки. [29] [52] Комиссия не уполномочена и не уполномочена пересматривать решения, принятые судом. [53]
Шведское управление по защите данных — это государственный орган, созданный при Министерстве юстиции , которому поручено защищать частную жизнь человека. [54] Таким образом, он проверяет FRA на то, как они обрабатывают персональные данные. В декабре 2010 года, после двухлетнего аудита, специальная миссия под руководством совета директоров, проверявшая FRA, пришла к выводу, что ее деятельность находится в рамках действующего законодательства. [8] [55] [56]
Законодательство допускает передачу данных в другие государства, если это разрешено правительством, что позволяет осуществлять обмен разведданными. [57] [58] Взамен Швеция могла бы получить информацию, важную для национальных интересов, что подчеркнули генеральный директор FRA Ингвар Окессон и министр иностранных дел Карл Бильдт , когда закон обсуждался в 2008 году. [59] [60] [61] [62]
В 2013 году документы, предоставленные СМИ Эдвардом Сноуденом, по-видимому, подтверждали, что Швеция делилась разведданными с иностранными спецслужбами, показывая, что Швеция предоставила АНБ «уникальную коллекцию по высокоприоритетным российским целям, таким как лидерство, внутренняя политика и энергетика». " [63] [64] В ответ министр обороны Карин Энстрём заявила, что обмен разведданными Швеции с другими странами «критически важен для нашей безопасности» и что «разведывательные операции проводятся в рамках четкого законодательства, строгого контроля и под парламентским контролем». надзор». [65] [66] Анни Белениус, руководитель отдела коммуникаций FRA, рассказала Reuters : «В целом у нас есть международное сотрудничество с рядом стран, которое поддерживается шведским законодательством, но мы не комментируем, с какими из них мы сотрудничаем». с". [67]
FRA оспаривается после внесения изменений в законодательство, главным образом из-за того, что общественность считает, что это изменение позволит осуществлять массовую слежку . [68] FRA категорически отрицает это обвинение. [22] [69] Анни Белениус, руководитель отдела коммуникаций FRA, считает, что общественное восприятие массовой слежки неверно, говоря: «Мы не можем сами включить движение. Мы должны указать причину и получить разрешение». " [22]
Первоначально Социал -демократическая партия выразила свое несогласие с изменениями в законодательстве, но с тех пор изменила свою точку зрения. [70] В 2013 году они поддержали расширение закона, включив в него SÄPO и Шведское национальное полицейское управление . [42] Это изменение произошло после внесения поправки в закон, связанной с созданием Суда военной разведки и сужением его сферы деятельности, в результате чего больше внимания уделялось военной разведке . [22] Суд также рассматривает каждое дело в индивидуальном порядке, что, по словам министра обороны Стена Толгфорса , «должно сделать дебаты о массовой слежке недействительными». [30]
Подобные государственные учреждения в других странах:
Det har således i svensk rätt beömts att det inte finns något rättsligt skydd for den enskildes integritet mot avlyssning или inhämtning av signaltrafik som befordras trådlöst
Оперативному оператору следует следить за тем, чтобы särskilda samverkanspunkter перекрывал весь трафик, связанный с поездками по шведским улицам. Самверканспункер должен быть в центре внимания оператора и знать, как его можно использовать до тех пор, пока он не вернется домой лучше всего. [...] Tystnadsplikt для самтлиги оператора должен позвонить в подарок, чтобы получить возможность подписаться на ангелагенхет, чтобы получить доступ к сигнальному устройству и электронной форме, чтобы получить сигнал до задержки в диапазоне сигналов и в försvarsunderrättelseverksamhet.[ постоянная мертвая ссылка ]
Antalet Trådägande Operatörer vars Tråd Korsar rikets Gräns är Litet (ett tiotal) и Forhårhollande до Antalet Andra Operatörer (Техасские Интернет-провайдеры), dvs. это был свободный оператор, который работал на небесах. Некоторые методы работы варьируются в зависимости от времени и времени, и это дает возможность сделать шаг в сторону, когда вы совершаете переворот, и это может случиться с вами.[ постоянная мертвая ссылка ]
"В целом у нас есть международное сотрудничество с рядом стран, которое поддерживается шведским законодательством, но мы не комментируем, с какими из них мы сотрудничаем", - сказала Анни Болениус, руководитель отдела коммуникаций FRA.
[Förslaget] делает переводы до того, как вступит в новую лигу и отправится в новую страну. Enskildas grundlags- och konventionsskyddade krav på skydd mot intrång i privatlivet förstärks, bl.a. Геном и сигнальный диапазон для того, чтобы получить окончательные и визовые и болезненные ощущения, в том числе внутри всего, что может быть сделано или удалено, и все это происходит.