В Соединенных Штатах группа SWAT ( специальное оружие и тактика ) — это общее название тактического подразделения полиции .
Подразделения SWAT, как правило, обучаются, оснащаются и развертываются для разрешения «ситуаций высокого риска», часто те обычные полицейские подразделения не обучены или не оснащены для решения таких ситуаций, как перестрелки , противостояния , рейды , захваты заложников и терроризм . Подразделения SWAT оснащены специализированным оружием и оборудованием, которое обычно не выдается обычным полицейским подразделениям, таким как автоматическое огнестрельное оружие , крупнокалиберные снайперские винтовки , светошумовые гранаты , бронежилеты , баллистические щиты , приборы ночного видения и бронированные автомобили , среди прочего. Подразделения SWAT часто обучаются специальным тактикам, таким как ближний бой , взлом дверей , кризисные переговоры и деэскалация .
Первые подразделения SWAT были сформированы в 1960-х годах для борьбы с беспорядками и жестокими столкновениями с преступниками. Количество и использование подразделений SWAT увеличилось в 1980-х годах во время войны с наркотиками и в 1990-х годах после таких инцидентов, как перестрелка в Северном Голливуде и резня в средней школе Колумбайн , с дальнейшим ростом в 2000-х годах в интересах борьбы с терроризмом после атак 11 сентября . В Соединенных Штатах к 2005 году группы SWAT были развернуты 50 000 раз каждый год, почти 80% времени для обслуживания ордеров на обыск , чаще всего для поиска наркотиков . К 2015 году количество ежегодных развертываний SWAT возросло почти до 80 000 раз в год. [1] Несмотря на их повышенную вовлеченность в сценарии с высоким риском, исследования применения ими силы показали различные результаты. Исследование профессора Джимми Дж. Уильямса и профессора Дэвида Уэстолла показало, что не было существенной разницы в частоте применения силы между сотрудниками SWAT и другими подразделениями при реагировании на схожие ситуации. [2]
Национальная ассоциация тактических офицеров США дает следующее определение SWAT:
SWAT : Специальная группа по поддержанию правопорядка, члены которой набираются, отбираются, обучаются, оснащаются и назначаются для разрешения критических инцидентов, связанных с угрозой общественной безопасности, которые в противном случае превышали бы возможности традиционных служб быстрого реагирования и/или следственных подразделений правоохранительных органов. [3]
Согласно Историческому словарю правоохранительных органов , термин «SWAT» использовался как аббревиатура для «Специального оружия и тактики», созданного как специализированное подразделение численностью 100 человек в 1964 году полицейским департаментом Филадельфии в ответ на тревожный рост числа ограблений банков . Целью этого подразделения было быстрое и решительное реагирование на ограбления банков во время их совершения, используя большое количество специально обученных офицеров, которые имели в своем распоряжении большую огневую мощь. Тактика работала и использовалась для разрешения других типов инцидентов с участием тяжеловооруженных преступников. [4] [5] Специальное оружие и тактика полицейского департамента Лос-Анджелеса ( LAPD) было создано в 1967 году. [6] Инспектор LAPD Дэрил Гейтс предполагал, что аббревиатура «SWAT» будет «Special Weapons Attack Team», но это не было принято заместителем начальника Эдвардом М. Дэвисом , который вместо этого одобрил Специальное оружие и тактику. [7]
LAPD продвигал то, что стало известно как SWAT-команды по разным причинам. После расово-мотивированных беспорядков в Уоттсе в Лос-Анджелесе в августе 1965 года LAPD начал рассматривать тактику, которую он мог бы использовать, столкнувшись с городскими беспорядками, беспорядками или широко распространенным насилием. Дэрил Гейтс, который возглавлял ответ LAPD на беспорядки, позже напишет, что полиция в то время столкнулась не с одной толпой, а с «людьми, нападавшими со всех сторон». [8] Профессор Нью-Йоркского университета Кристиан Паренти написал, что SWAT-команды изначально задумывались как «городской оплот противоповстанческой борьбы ». [9] : 112
Еще одной причиной создания отрядов SWAT был страх перед одинокими или забаррикадированными стрелками, которые могли превзойти полицию в перестрелке, как это произошло в Остине с Чарльзом Уитменом . [8]
После создания LAPD собственной команды SWAT, многие правоохранительные органы в Соединенных Штатах создали свои собственные специализированные подразделения под разными названиями. Гейтс объяснил в своей автобиографии Chief: My Life in the LAPD , что он не разрабатывал тактику SWAT, ни связанное с ней и часто отличительное оборудование; но он поддерживал основную концепцию, пытался уполномочить своих людей разрабатывать ее и в целом оказывал им моральную поддержку. [10] [11]
Операции типа SWAT проводились к северу от Лос-Анджелеса в фермерском сообществе Делано, Калифорния, на границе округов Керн и Туларе в долине Сан-Хоакин . В то время профсоюз United Farm Workers во главе с Сесаром Чавесом проводил многочисленные протесты в Делано в ходе забастовки, которая продлилась более пяти лет с 1965 по 1970 год. [8] Хотя забастовка так и не переросла в насилие, полицейское управление Делано отреагировало формированием специальных подразделений типа SWAT, включавших в себя контроль толпы и беспорядков, снайперские навыки и наблюдение. [8] Телевизионные новостные станции и печатные СМИ транслировали эти события в прямом эфире и с задержкой по всем Соединенным Штатам. Сотрудники полиции Лос-Анджелеса, увидев эти трансляции, связались с Делано и поинтересовались программой. Затем один из офицеров получил разрешение понаблюдать за действиями подразделений специального назначения и тактики полицейского управления Делано, а затем он привез полученные знания в Лос-Анджелес, где его знания были использованы и расширены для формирования первого собственного подразделения SWAT в полиции Лос-Анджелеса.
Джон Нельсон был офицером, который задумал сформировать специально обученное и оснащенное подразделение в LAPD, предназначенное для реагирования и управления критическими ситуациями, связанными со стрельбой, при этом сводя к минимуму потери среди полиции. Инспектор Гейтс одобрил эту идею, и он сформировал небольшую избранную группу офицеров-добровольцев. Это первое подразделение SWAT изначально состояло из пятнадцати команд по четыре человека в каждой, что в общей сложности составило шестьдесят человек. Этим офицерам был предоставлен особый статус и льготы, и они были обязаны посещать специальные ежемесячные учебные занятия. Подразделение также служило подразделением безопасности для полицейских объектов во время гражданских беспорядков. Подразделения SWAT LAPD были организованы как «взвод D» в дивизионе Metro. [10]
Ранние полномочия полиции и тактика, используемые группами SWAT, были подкреплены законодательством, принятым в 1967-8 годах с помощью представителя Палаты представителей от Республиканской партии Дональда Сантарелли. Законодательство продвигалось в контексте опасений по поводу движения за гражданские права , расовых беспорядков , Партии черных пантер и начинающейся войны с наркотиками . [8]
Первое значительное развертывание LAPD SWAT произошло 9 декабря 1969 года, когда попытка LAPD выдать ордера на арест против Black Panthers привела к четырехчасовому противостоянию в их штаб-квартире в Лос-Анджелесе на 41-й и Central, в ходе которого полиция и Panthers обменялись более чем 5000 выстрелами. Во время перестрелки Дэрил Гейтс позвонил в Министерство обороны , запросив и получив разрешение на использование гранатомета ; однако он так и не был использован. Panthers в конечном итоге сдались, при этом четыре Panthers и четыре офицера получили ранения. Все шесть арестованных Panthers были оправданы по самым серьезным обвинениям, выдвинутым против них, включая сговор с целью убийства полицейских, поскольку было постановлено, что они действовали в целях самообороны. [8]
К 1974 году в Лос-Анджелесе произошло общее признание SWAT как полицейского ресурса.
Днем 17 мая 1974 года элементы Симбионистской армии освобождения (SLA), группы тяжеловооруженных левых партизан , забаррикадировались в резиденции на Ист 54-й улице на Комптон-авеню в Лос-Анджелесе. Репортажи об осаде транслировались миллионам людей по телевидению и радио и освещались в мировой прессе в течение нескольких дней после этого. Команды SWAT вступили в многочасовую перестрелку с SLA; никто из полицейских не пострадал, но шесть членов SLA погибли в конфликте, который закончился, когда дом загорелся и сгорел дотла.
Ко времени перестрелки в SLA команды SWAT были реорганизованы в шесть команд по 10 человек, каждая команда была разделена на два отряда по пять человек, называемых элементами. Элемент состоял из лидера элемента, двух штурмовиков, разведчика и арьергарда. Обычным комплектом оружия была снайперская винтовка ( калибра .243 с продольно-скользящим затвором , исходя из боеприпасов, израсходованных офицерами во время перестрелки), две полуавтоматические винтовки калибра .223 и два дробовика. Офицеры SWAT также носили свои служебные револьверы в наплечной кобуре. Стандартное снаряжение включало аптечку первой помощи , перчатки и армейский противогаз . В то время, когда офицерам обычно выдавались шестизарядные револьверы и дробовики, было значительным изменением вооружить полицию полуавтоматическими винтовками. Однако столкновение с тяжело вооруженной Симбионистской армией освобождения вызвало тенденцию к выдаче командам SWAT бронежилетов и автоматического оружия различных типов.
Отчет, выпущенный LAPD после перестрелки SLA, предлагает один из немногих свидетельств департамента из первых уст относительно истории, операций и организации SWAT. На странице 100 отчета Департамент приводит четыре тенденции, которые подтолкнули развитие SWAT. К ним относятся беспорядки, такие как беспорядки в Уоттсе , которые в 1960-х годах вынудили LAPD и другие полицейские департаменты оказаться в тактических ситуациях, к которым они были плохо подготовлены; появление снайперов как вызова гражданскому порядку; политические убийства; и угроза городской партизанской войны со стороны групп боевиков. «Непредсказуемость снайпера и его ожидание нормальной реакции полиции увеличивают вероятность смерти или ранения офицеров. Направление офицеров, прошедших обычную подготовку, на конфронтацию с группой боевиков, прошедших партизанскую подготовку, вероятно, приведет к большому числу жертв среди офицеров и бегству партизан». Чтобы справиться с этим в условиях городского насилия, полиция Лос-Анджелеса сформировала SWAT, отмечается в отчете. На странице 109 отчета говорится: «Цель SWAT — обеспечить защиту, поддержку, безопасность, огневую мощь и спасение полицейских операций в ситуациях с высоким личным риском, когда для минимизации потерь необходима специализированная тактика». [12]
В 1981 году Конгресс США принял Закон о военном сотрудничестве с правоохранительными органами, предоставив полиции доступ к военной разведке, инфраструктуре и оружию в борьбе с наркотиками. Впоследствии Рейган объявил наркотики угрозой национальной безопасности США. [13] : 76–77 В 1988 году администрация Рейгана призвала Конгресс создать Мемориальную государственную и местную программу охраны правопорядка имени Эдварда Бирна. Программа изменила существующие федеральные структуры помощи местной полиции, упростив передачу денег и оборудования для борьбы с наркотиками. Полицейские силы также получили увеличенную помощь от Управления по борьбе с наркотиками. Деньги привели к созданию множества оперативных групп по борьбе с наркотиками, и отряды SWAT стали важной частью этих сил. [13] : 73–75
В 1972 году военизированные полицейские подразделения проводили несколько сотен рейдов по борьбе с наркотиками в Соединенных Штатах. В начале 1980-х годов количество рейдов SWAT по борьбе с наркотиками возросло до 3000 в год, а к 1996 году — до 30 000 рейдов в год. [13] : 73–75 В 1990-х годах, по данным The Capital Times в Мэдисоне, штат Висконсин , пожертвования оружия от Министерства обороны значительно увеличили количество отрядов SWAT и масштаб их операций. В статье сообщалось, что в 1990-х годах военные передали около 100 000 единиц военной техники полицейским управлениям Висконсина. [13] : 77
Профессора уголовного правосудия Питер Краска и Виктор Каппелер в своем исследовании « Милитаризация американской полиции: рост и нормализация военизированных формирований» провели опрос полицейских управлений по всей стране и обнаружили, что развертывание военизированных формирований выросло в десять раз в период с начала 1980-х до конца 1990-х годов. [14]
Расстрел в средней школе Колумбайн в Колорадо 20 апреля 1999 года стал еще одним знаковым событием в тактике SWAT и реагировании полиции. Поскольку преступники Эрик Харрис и Дилан Клиболд расстреливали учеников и персонал внутри школы, офицеры не вмешивались в стрельбу, а вместо этого установили периметр, как их учили делать. К тому времени, как они вошли в школу, 12 человек были убиты, а Харрис и Клиболд покончили с собой. Их также жестко критиковали за то, что они не спасли учителя Дэйва Сандерса, который умер от потери крови через три часа после того, как SWAT впервые вошел в школу. [15] [16] Как отмечалось в статье в Christian Science Monitor , «Вместо того, чтобы их учили ждать прибытия группы SWAT, уличные офицеры проходят подготовку и получают оружие для принятия немедленных мер во время инцидентов, которые явно связаны с применением подозреваемыми смертельной силы». [17] В статье далее сообщалось, что уличные офицеры все чаще вооружаются винтовками и выдаются тяжелые бронежилеты и баллистические шлемы, предметы, традиционно связанные с отрядами SWAT. Идея заключалась в том, чтобы обучить и оснастить уличных офицеров для быстрого реагирования на так называемые ситуации с активными стрелками . В таких ситуациях уже было неприемлемо просто установить периметр и ждать SWAT. Например, в руководстве по политике и процедурам полицейского департамента Миннеаполиса говорится: «Сотрудники MPD должны осознавать тот факт, что во многих инцидентах с активными стрелками невинные жизни гибнут в течение первых нескольких минут инцидента. В некоторых ситуациях это диктует необходимость быстрой оценки ситуации и быстрых действий для спасения жизней». [18]
По словам профессора уголовного правосудия Синди Бэнкс, война с террором , как и война с наркотиками, стала контекстом значительного расширения полицейской деятельности SWAT. [19] В то время как некоторые приписывают это расширение «расползанию миссии» и милитаризации полиции , другие ученые утверждают, что усиление полицейской деятельности SWAT является ответом на реальную или мнимую моральную панику, связанную со страхом перед преступностью и терроризмом. Бэнкс пишет, что использование в составе SWAT ветеранов войны повлияло на их тактику и перспективы. [19] : 33–39
Опровергая точку зрения, что деятельность SWAT после 11 сентября представляет собой милитаризацию полицейских сил, ученый ден Хейер пишет, что деятельность SWAT является частью естественного прогресса в сторону профессионализации полиции. Ден Хейер также утверждает, что, хотя отряды SWAT продолжают использоваться для выполнения большого количества ордеров на наркотики, это рациональное использование имеющихся ресурсов полиции. [19] : 39 Другие защитники развертывания SWAT утверждают, что у полиции есть все основания минимизировать риски для себя во время рейдов. [19] : 39
К 2005 году количество ежегодных развертываний SWAT в Соединенных Штатах возросло до 50 000, [20] : 183–4 [21] : 13–14 чаще всего для вручения ордеров, связанных с наркотиками, в частных домах. [19] [22] : 205 Согласно исследованию Американского союза защиты гражданских свобод , чуть менее 80% развертываний SWAT использовались для вручения ордеров на арест. [23]
Офицеры назвали безопасность основной причиной использования отрядов SWAT, заявив, что отряды SWAT часто вызывались, если существовала вероятность, что подозреваемый может быть вооружен. Например, в 2006 году только два сотрудника полиции были убиты при аресте 2 миллионов подозреваемых в наркотиках, низкий уровень потерь, возможно, обусловлен военной техникой и тактикой, используемой в рейдах. [21] : 13–14
7 февраля 2008 года осада и последующая перестрелка со стрелком в районе Уиннетка в Лос-Анджелесе привели к первой смерти члена отряда SWAT полиции Лос-Анджелеса при исполнении служебных обязанностей за 41 год его существования. [24]
Рэдли Балко , аналитик либертарианского Института Катона , в своей книге «Перебор: рост рейдов военизированной полиции в Америке» утверждал , что увеличение числа рейдов SWAT значительно увеличило число рейдов без стука и опасность для невиновных и подозреваемых. [25] Другое исследование « Полицейские-воины: зловещий рост военизированной полиции в американских полицейских управлениях» Дианы Сесилии Вебер, также из Института Катона, выразило обеспокоенность по поводу все более частого использования отрядов SWAT для выполнения обычных полицейских задач. [26]
Относительная редкость вызовов SWAT означает, что эти дорогостоящие обученные и экипированные офицеры не могут сидеть без дела, ожидая чрезвычайной ситуации. Во многих департаментах офицеры обычно направляются на регулярные обязанности, но доступны для вызовов SWAT через пейджеры, мобильные телефоны или радиопередатчики. Даже в крупных полицейских агентствах сотрудники SWAT обычно будут задействованы в ролях по подавлению преступности — специализированных и более опасных, чем обычное патрулирование, но офицеры не будут носить свою отличительную броню и оружие.
Поскольку офицерам приходится быть на вызове большую часть дня, их могут назначать на обычные патрульные обязанности. Чтобы сократить время реагирования на ситуации, требующие группы SWAT, теперь стало обычной практикой размещать снаряжение и оружие SWAT в запирающихся шкафчиках в багажниках специализированных полицейских машин вместо того, чтобы заставлять офицеров ездить за своим снаряжением или использовать только одну специальную машину SWAT.
В качестве иллюстрации веб-сайт LAPD показывает, что в 2003 году их подразделения SWAT были задействованы 255 раз для 133 вызовов SWAT и 122 раза для обслуживания ордеров с высоким риском. [ 27] Подразделение экстренной службы NYPD является одним из немногих полицейских подразделений специального реагирования, которые работают автономно 24 часа в сутки. Однако это подразделение также предоставляет широкий спектр услуг в дополнение к функциям SWAT , включая поисково-спасательные работы и эвакуацию транспортных средств из автокатастроф, которые обычно выполняются пожарными службами или другими агентствами.
Необходимость вызывать широко рассредоточенный персонал, затем оснащать его и инструктировать его, приводит к длительному задержке между первоначальной чрезвычайной ситуацией и фактическим развертыванием SWAT на месте. Проблемы с задержкой реагирования полиции в Колумбайне привели к изменениям в реагировании полиции, [28] в основном быстрому развертыванию линейных офицеров для борьбы с активным стрелком, вместо того, чтобы устанавливать периметр и ждать прибытия SWAT.
Команды SWAT используют снаряжение, разработанное для различных специальных ситуаций, включая ближний бой (CQC) в городских условиях. Конкретные элементы снаряжения различаются от подразделения к подразделению, но есть некоторые устойчивые тенденции в том, что они носят и используют. [29] Большая часть их снаряжения неотличима от того, что поставляется военным, не в последнюю очередь потому, что большая его часть является военными излишками . [30] [31]
Сотрудники SWAT носят форму, похожую на ту, которую носят военные. Традиционная форма SWAT обычно имеет сплошные тона темно-синего, черного, серого, коричневого или оливково-зеленого цвета, хотя форма с военным камуфляжем стала популярной в некоторых подразделениях SWAT с 2000-х годов. [32]
Ранние подразделения SWAT были оснащены различными головными уборами, такими как шлемы M1 , мотоциклетные шлемы , защитные шлемы или даже мягкие патрульные кепи . [33] Современные подразделения SWAT используют шлемы, похожие на те, что выпускаются армией США, такие как шлем PASGT или шлем Future Assault Shell Technology , хотя они также могут использовать каски для подавления беспорядков или мягкие головные уборы, такие как кепи . Балаклавы и защитные очки часто используются для защиты лица и сохранения личности членов команды. [33] [34] Баллистические жилеты , иногда включающие жесткие пластинчатые вставки, являются стандартными. [34] Эти жилеты имеют маркировку «POLICE», «SHERIFF», «SWAT» или подобную, чтобы обеспечить легкую идентификацию. [35]
Подразделения SWAT оснащены специальным оружием, которое обычно не используется регулярными полицейскими подразделениями, как правило, военным огнестрельным оружием, таким как штурмовые винтовки , пистолеты-пулеметы , дробовики для подавления беспорядков , снайперские винтовки , средства подавления беспорядков , дымовые гранаты , светошумовые гранаты и гранаты-жала . [36] [37] [38] [39] [40] Хотя это вооружение делает команды SWAT похожими на военные пехотные отряды , они все равно являются подразделениями правоохранительных органов, которым поручено проводить аресты , и поэтому часто также оснащены менее смертоносным оружием, таким как электрошокеры , перцовый баллончик , перцовые шарики , патроны-дубинки , патроны-мешки и резиновые пули для выведения из строя подозреваемых. Многие подразделения SWAT также имеют доступ к специализированному оборудованию, такому как баллистические щиты , инструменты для проникновения , тараны , бронированные автомобили , тепловизионные приборы и приборы ночного видения , камеры-фиброскопы и детекторы движения . [41]
Кинологи также могут быть включены в состав групп SWAT или использоваться по мере необходимости . [42]
Подразделения SWAT часто используют автомобили SWAT, также называемые «бронированными спасательными автомобилями» (ARV), [43] для внедрения, маневрирования и во время таких операций, как спасение персонала и гражданских лиц, которые могут подвергнуться опасности получить огонь от подозреваемых, если будут извлечены другими методами. [44] [45] Обычные бронированные автомобили SWAT включают Lenco BearCat , Lenco BEAR, BAE Caiman , Cadillac Gage Ranger , Cadillac Gage Commando и аналогичные автомобили. [46] [47] [48] [49] [50] Некоторые департаменты используют списанные, разоруженные военные автомобили, полученные из Управления поддержки правоохранительных органов . В качестве альтернативы, команды SWAT могут использовать немаркированные полицейские автомобили , чтобы быстрее реагировать, обеспечивать лучшую мобильность при разделении или избегать обнаружения.
Полицейские самолеты , обычно вертолеты , используются для проведения воздушной разведки или высадки с помощью спуска по веревке или канату .
Использование бронированных автомобилей группами SWAT является спорным, и утверждается, что полицейские бронированные автомобили обостряют ситуации, которые в противном случае могли бы быть решены мирным путем. Некоторые небольшие полицейские управления и управления шерифов также приобретают бронированные автомобили, несмотря на то, что в их юрисдикциях происходит мало инцидентов, которые потребовали бы их использования.
{{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь )