Отдельное общество ( фр . la société distincte ) — политический термин, особенно использовавшийся во время конституционных дебатов в Канаде во второй половине 1980-х и в начале 1990-х годов, и присутствующий в двух неудавшихся поправках к конституции, Соглашении озера Мич и Соглашении Шарлоттауна . «Отдельное общество» относится к уникальности провинции Квебек в пределах Канады , хотя здесь значение слова «уникальный» является неопределенным и спорным.
Квебек не объявлен отдельно в Конституции Канады . Однако ученый-конституционалист Питер Хогг утверждает, что несколько частей Конституции уже указывают на то, что Квебек имеет отличительные черты, которые должны быть отражены в законе. В качестве примеров были приведены сам канадский федерализм , двуязычие в федеральном и квебекском законодательных органах, образовательные права и признание важности римского католицизма в Квебеке. [1]
Эксперты расходятся во мнениях о том, является ли Квебек «особым обществом» или «уникальной культурой», а также следует ли и как закрепить такой статус в Конституции. [2] Термин «особое общество» был придуман для описания Квебека Жаном Лесажем , [3] премьер-министром провинции с 1960 по 1966 год. Помимо использования этой терминологии, Лесаж также выступал за то, чтобы особый статус Квебека был признан в Конституции , что предвосхитило конституционные поправки, предложенные позднее в соглашениях Мич-Лейк и Шарлоттауна . Лесаж не добился желаемой им конституционной поправки в качестве премьер-министра. [4]
Королевская комиссия по двуязычию и бикультурализму также назвала Квебек отдельным обществом . [3]
Соглашение озера Мич, предложенное (но так и не принятое) в качестве поправок к Конституции с 1987 по 1990 год, должно было вставить фразу «отдельное общество» в Конституционный акт 1867 года как часть нового раздела 2 этого Акта (первоначальный раздел 2 Акта уже был отменен; в настоящее время раздела 2 все еще нет). При этом Соглашение признало бы отличие Квебека от остальной Канады и, возможно, неявно признало бы Квебек как нацию . Как писала автор Марджори Боукер, это была в первую очередь ссылка на « законы , язык и культуру » Квебека. [5] Затем в Соглашении упоминалось, что Национальная ассамблея Квебека имеет полномочия защищать самобытность Квебека.
Спорным является вопрос о том, можно ли называть Квебек нацией , и использование этого слова в официальных документах Соглашения, вероятно, обрекли бы его на неудачу в остальной части Канады. Однако сам эвфемизм «отдельное общество», по-видимому, шокировал англоговорящих канадцев , что отчасти привело к отмене Соглашения в других провинциях. Некоторые критики, такие как Партия реформ Канады , считали, что это предоставляет Квебеку особый статус, что оскорбляло их видение Канады, в которой все провинции равны. [6] Другие опасались, что если Национальная ассамблея будет уполномочена продвигать самобытность Квебека, провинциальное правительство может решить, что Квебек должен отделиться, чтобы сохранить свою самобытность. [5]
Премьер-министр Квебека Роберт Бурасса из Либеральной партии Квебека был главным сторонником пункта об особом обществе. Он считал, что он предоставляет Квебеку полномочия, которые были неопределенными и, таким образом, находились в пределах полномочий Национальной ассамблеи Квебека, чтобы помочь определить; действительно, то, что делает Квебек особенным, может измениться в будущем, и пункт об особом обществе все равно будет признавать прогресс Квебека. [5] Премьер -министр Канады Брайан Малруни из Консервативной партии , однако, имел меньшие ожидания относительно правовых изменений, которые он знаменовал. В «Секретных записях Малруни» было раскрыто , что он сказал премьер-министру Ньюфаундленда Клайду Уэллсу , что «особое общество» «означает dick» (т.е. ничего). [7]
Хогг также был уверен, что пункт об особом обществе не сигнализировал о больших юридических изменениях. Как он писал в 1988 году, пункт об особом обществе является «утверждением социологических фактов с небольшим юридическим значением». Он считал, что это была просто ссылка на тот факт, что Квебек является единственной провинцией, где большинство канадцев говорят по-французски, а не по-английски, и что Квебек является единственной юрисдикцией в Канаде, которая практикует гражданское право, а не общее право . Единственное место в Соглашении, где он видел особое общество Квебека, наделенное реальным содержанием, были другие положения, поскольку Квебек получит больше полномочий в отношении иммиграции . Следовательно, единственный способ, которым Хогг видел положение об особом обществе, как имеющее юридическую силу, заключался в том, как читать остальную часть Конституции, хотя он и не ожидал, что добавление пункта об «особом обществе» будет иметь большое практическое влияние. Вместо того, чтобы давать Квебеку полномочия, он считал, что положение об особом обществе будет признавать, что у Квебека уже есть полномочия, которые способствуют самобытности (например, образовательные полномочия), и, как и до Соглашения озера Мич, использование этих полномочий, даже для защиты особого общества Квебека, будет ограничено Канадской хартией прав и свобод . Хотя правительство Квебека может нарушить право, заявив, что самобытность Квебека является достаточным основанием для этого в соответствии с разделом 1 Хартии, раздел 1 все равно будет требовать, чтобы нарушение было сведено к минимуму. [1]
В Соглашении также признавалось, что положение об особом обществе не подрывает мультикультурализм Канады (защищенный разделом 27 Хартии) или аборигенное сообщество (защищенное разделом 25 Хартии и другими конституционными положениями). [1]
В Шарлоттаунском соглашении (предложенные поправки к Конституции, отклоненные в 1992 году) был так называемый «канадский пункт», который также признавал Квебек как отдельное общество. В этом соглашении «отдельное общество» было определено более четко как включающее «франкоговорящее большинство, уникальную культуру и традицию гражданского права», и Хартию было указано, что ее следует толковать с учетом этого.
В преддверии референдума в Квебеке 1995 года премьер-министр Жан Кретьен выступал против признания особого общества Квебека, пока не изменил свое решение незадолго до голосования о независимости. Однако премьер-министр Онтарио Майк Харрис отказался поддержать поправку к конституции по этому вопросу. Резолюция Палаты общин одобрила признание особого общества Квебека. [5] [8] Это признание просило правительственные учреждения «принять к сведению это признание и руководствоваться им в своем поведении соответствующим образом». [9] После смерти соглашений Мич и Шарлоттаун использование этого выражения сошло на нет, и в Квебеке его заменили на термин « нация» для описания Квебека, его народа и его государства . 27 ноября 2006 года федеральная Палата общин также проголосовала за признание квебекцев в качестве нации в составе Канады . [10] [11] [12] Поскольку это всего лишь предложение Палаты, оно не имеет юридической силы.
Другие эвфемизмы, используемые в основном федералистскими националистами и федералистами за пределами Квебека, — это другое или уникальное общество . Например, Калгарийская декларация 1997 года описывает Квебек как «уникальный».