Лорд- спикер Палаты лордов является председательствующим , председателем и высшим органом Палаты лордов в Парламенте Соединенного Королевства . Эта должность аналогична должности спикера Палаты общин : лорд-спикер избирается членами Палаты лордов и, как ожидается, будет политически беспристрастным.
До июля 2006 года роль председателя Палаты лордов брал на себя лорд- канцлер . В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года должность спикера Палаты лордов (как она названа в Законе) стала отдельной должностью, что позволило занимать эту должность кому-либо, кроме лорда-канцлера. Лорд-канцлер продолжал исполнять обязанности спикера Палаты лордов в промежуточный период после принятия закона, пока Палата лордов рассматривала новые договоренности о своем спикерстве.
Нынешний лорд-спикер — Джон Макфолл, барон Макфолл из Алклюита .
В 2003 году, после решения о разбивке ролей, выполняемых лордом-канцлером (первоначально целью премьер-министра Блэра было полное упразднение этой должности), специальный комитет Палаты лордов рассмотрел предложенную новую должность ее председательствующего должностного лица, включая титул избранного спикера палаты лордов. По их рекомендациям новый спикер был назначен «лорд-спикером», а число заместителей спикера сократилось с 25 до двенадцати. [1] Слово «Лорд-спикер» было выбрано отчасти потому, что оно уже использовалось в Регламенте и Компаньоне. [1]
Основные функции лорда-спикера - председательствовать в дебатах, проводимых в палате лордов, давать рекомендации Палате лордов по процедурным правилам, брать на себя формальную ответственность за безопасность в зонах Вестминстерского дворца, занимаемых Палату лордов и ее членов, выступать от имени Палаты лордов в торжественных случаях и представлять Палату лордов в качестве ее посла в Великобритании и за рубежом. [2]
Эта роль имеет меньшую власть, чем спикер Палаты общин . Палата лордов в значительной степени самоуправляется, и ее председатель традиционно играет менее активную роль в дебатах, чем спикер Палаты общин. Например, в отличие от спикера, лорд-спикер не призывает Палату к порядку, не определяет, кто должен говорить, когда два человека поднимаются одновременно, выносит решения по порядку ведения заседания , не наказывает членов, нарушающих правила Палаты, или выбирает поправки к законопроектам — все эти функции выполняет Палата лордов в целом. Точно так же, в то время как речи в Палате общин адресованы непосредственно спикеру, речи в Палате лордов адресованы Палате в целом; т. е. речи начинаются со слов «Милорды» вместо «Господин спикер». На практике единственная задача лорда-спикера в Палате – официально поставить вопрос на голосование, объявить результат любого голосования и сделать определенные объявления Палате (например, объявить о смерти члена Палаты). Кроме того, лорд-спикер может прекратить работу Палаты представителей (или «отозвать» Палату) во время чрезвычайного положения.
Лорд-спикер взял на себя большую часть обязанностей, которые раньше имел лорд-канцлер в связи со своей парламентской ролью. Тем не менее, лорд-канцлер продолжает вручать речь королю во время государственного открытия парламента , представляя при этом правительство. Когда коллеги обсуждали создание офиса, велись дебаты о том, должен ли новый спикер иметь дополнительные полномочия и обязанности, которых нет у лорда-канцлера [1] , и в конечном итоге они разрешились отрицательно.
Дебаты были возобновлены предложениями, выдвинутыми Группой лидеров ( специальным комитетом) во главе с Аластером Гудладом . Предложения включают в себя разрешение лорду-спикеру во время вопросов и заявлений министров брать на себя роль консультирования Палаты представителей, какая сторона должна выступать следующей в случае возникновения спора. В настоящее время этой задачей занимается лидер Палаты лордов , министр правительства. Решение о том, кто должен выступать, в конечном итоге останется за Палатой представителей. Аналогичное предложение было сделано комитетом, который первоначально обсуждал новый офис. [1] Еще один вариант предоставил бы спикеру еще больше власти во время вопросов, но он не был рекомендован группой лидера. Отчет Группы еще не утвержден. [3]
Как и спикер Палаты общин, но в отличие от лорда-канцлера (который также был судьей и правительственным министром), ожидается, что лорд-спикер останется беспартийным, пока находится на своем посту. После выборов лорд-спикер отказывается от партийного кнута или группы скамейки запасных и некоторых внешних интересов, чтобы сконцентрироваться на том, чтобы быть беспристрастным председательствующим.
Лорд-спикер избирается на срок не более пяти лет и может занимать этот пост не более двух сроков. Выборы проводятся альтернативным методом голосования . Согласно поправкам, внесенным 3 мая 2011 года, выборы должны быть проведены до 15 июля последнего года срока полномочий, при этом новый срок полномочий начинается 1 сентября. Когда Хелен Хейман, баронесса Хейман , была избрана первым лордом-спикером, секретарь парламента (главный секретарь Палаты лордов) объявил результат, а лорд- камергер объявил о подтверждении выбора королевой. Избранный таким образом лорд-спикер заменил лорда-канцлера на шерстяном мешке . [4]
_2023.jpg/1280px-Lord_McFall_of_Alcluith_(Lord_Speaker_1.66)_2023.jpg)
Королевским ордером от 4 июля 2006 года [5] королева заявила, что лорд-спикер будет иметь ранг и старшинство сразу после спикера Палаты общин. Лорд-спикер получает зарплату в размере 104 360 фунтов стерлингов , что меньше, чем у спикера Палаты общин, хотя зарплата спикера Палаты общин включает 81 932 фунта стерлингов, выплачиваемых за членство в парламенте. Лорд-спикер, как и спикер Палаты общин, имеет право на льготную квартиру в парламентском поместье .
Как и лорд-канцлер, лорд-спикер носит придворное платье с простым черным шелковым платьем, когда председательствует в Палате представителей, и церемониальное платье из черного шелкового дамасской ткани и золотого кружева на государственных мероприятиях. На сегодняшний день должностные лица предпочитают не носить парик, как это делал ранее лорд-канцлер, хотя у них есть такая возможность. Председательствуя на дебатах, лорд-спикер сидит на шерстяном мешке .
Перед каждым дневным заседанием Палаты лордов лорд-спикер участвует в процессии, которая идет от резиденции лорда-спикера к палате лордов. Лорду-спикеру предшествует заместитель сержанта по оружию или главный привратник палаты (несущий булаву ). К процессии присоединяется джентльмен Ашер Черного Жезла в палате принца. Вместе они проходят через Вестибюль Неконтента, входят в Зал под баром и заканчивают тем, что поднимаются по Темпоральной (оппозиционной) стороне к Мешку с шерстью. Булаву кладут на шерстяной мешок, где сидит лорд-спикер после того, как епископ возглавил палату молитвами.
Когда Суверен назначает лордов-комиссаров для выполнения определенных действий от его или ее имени (например, открытия или приостановки работы парламента или официального объявления королевской санкции ), лорд-спикер является одним из них. Другими комиссарами лордов, по соглашению, являются лидер палаты (который исполнял обязанности главного комиссара с тех пор, как функции лорда-канцлера были переданы лорду-спикеру), лидеры двух других основных партий в палате лордов и председатель Палаты представителей. скамейки.
Новые коллеги, представленные в Палате лордов, пожимают руку лорду-спикеру после принесения присяги (или заявления).