Политика Мексики функционирует в рамках федеральной президентской представительной демократической республики, правительство которой основано на многопартийной конгрессной системе , где президент Мексики является как главой государства , так и главой правительства . Федеральное правительство представляет Мексиканские Соединенные Штаты и разделено на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную, как установлено Политической конституцией Мексиканских Соединенных Штатов , опубликованной в 1917 году. Составные штаты федерации также должны иметь республиканскую форму правления, основанную на конгрессной системе, как установлено их соответствующими конституциями. [1]
Исполнительная власть осуществляется исполнительной властью, которую возглавляет президент, которого консультирует кабинет секретарей, независимых от законодательного органа. Законодательная власть принадлежит Конгрессу Союза , двухпалатному законодательному органу, включающему Сенат Республики и Палату депутатов . Судебная власть осуществляется судебной системой, состоящей из Верховного суда нации , Совета федеральной судебной власти, а также коллегиальных, унитарных и окружных трибуналов.
Мексиканская революция (1910–1920) последовала за свержением диктатуры Порфирио Диаса и завершилась созданием нового мексиканского правительства в правовых рамках Конституции 1917 года . [2] Следующий режим можно считать полуавторитарной политической моделью (или гибридным режимом ). [3] В 1920 году успешный генерал революции по имени Альваро Обрегон сверг временное правительство революционного лидера Венустиано Каррансы , что привело к его избранию президентом Мексики. [4] Затем его сменил Плутарко Элиас Кальес , который правил Мексикой с 1924 по 1928 год. [5] После изменения правил, которое предотвратило два мандата одного и того же человека, Обрегон вернулся к власти в 1928 году, но вскоре был убит. [6] В результате уходящий президент Кальес основал политическую партию Partido Nacional Revolucionario (PNR), чтобы разрешить непосредственный политический кризис, вызванный убийством, и создать долгосрочную основу для политической стабильности, особенно для смены президентских режимов. [7] Период с 1920 по 1934 год в Мексике был отмечен сильным присутствием военных в правительстве и неспособностью осуществить революционные реформы. [8]
При президенте Ласаро Карденасе (1934–40) партия трансформировалась в Partido de la Revolución Mexicana , которая была организована на корпоративной основе, с крестьянами, рабочими, народным сектором и военными, каждый из которых имел свое подразделение, с централизованной властью. [9] PRM стремилась посредничать в конфликтах между конкурирующими секторами внутри партии, став продолжением мексиканского государства. [10] В 1946 году партия была преобразована в Институциональную революционную партию (PRI), и армия больше не была сектором. [11] [12] В это время правительство национализировало ключевые отрасли промышленности, такие как нефтяная, и провело земельные реформы , которые перераспределили собственность среди крестьян. [13] [14]
На протяжении второго десятилетия двадцатого века Мексика переживала политическую напряженность и растущую экономическую нестабильность. [8] В конце 1960-х и начале 1970-х годов произошли многочисленные протесты студентов и левых групп против авторитарного правления PRI, на которые правительство ответило репрессиями, кульминацией которых стала печально известная резня в Тлателолко 1968 года, в которой были убиты сотни протестующих. [15] Однако 1982 год уступил место политике рыночной реструктуризации и постепенным политическим реформам, которые привели к демократическому переходу Мексики (1982–2012). [16] Первые попытки ввести свободные и справедливые выборы были предприняты президентом Мигелем де ла Мадридом в 1983 году, но эта попытка не увенчалась успехом, поскольку ему противостояли политики в его партии. [16]
В 1988 году, когда Карлос Салинас де Гортари , экономист, получивший образование в Гарварде, был выбран кандидатом в президенты от PRI, Куаутемок Карденас , сын бывшего президента Ласаро Карденаса, порвал с PRI и баллотировался в качестве кандидата от коалиции. [17] Выборы 1988 года были расценены как «самые мошеннические в истории Мексики». [18] В 1989 году левые, которые сбежали из ИРП, сформировали Партию демократической революции . [19] После мошеннических выборов 1988 года Управление выборами было выведено из-под контроля Министерства внутренних дел ( Gobernación ) мексиканского правительства, и в 1990 году был создан Федеральный избирательный институт (IFE) для обеспечения свободных и справедливых выборов и укрепления доверия общественности к этому процессу. [20 ] Помимо большего политического представительства, мандат Карлоса Салинаса (1988–1994) также ознаменовался экономическими улучшениями благодаря политике либерализации, что способствовало процессу демократизации. [16]
.svg/1280px-PRI_logo_(Mexico).svg.png){kind=logo}
.svg/1280px-PAN_logo_(Mexico).svg.png){kind=logo}
.svg/1280px-PRD_logo_(Mexico).svg.png){kind=logo}
Конституционно политические партии в Мексике должны содействовать участию народа в демократической жизни страны, вносить вклад в представительство нации и граждан и быть доступом, через который граждане могут участвовать в государственных должностях, посредством любых программ, принципов и идеалов, которые они постулируют. [21] Все политические партии должны быть зарегистрированы в Национальном избирательном институте (исп. Instituto Nacional Electoral , INE), учреждении, отвечающем за организацию и надзор за федеральными избирательными процессами, и должны получить не менее 3% голосов на федеральных выборах, чтобы сохранить свой реестр. Зарегистрированные политические партии получают государственное финансирование для своей деятельности и также могут получать частное финансирование в пределах, установленных законом. По состоянию на 2024 год в INE зарегистрированы следующие политические партии, и все они имеют представителей в Конгрессе Союза:
Политические партии могут формировать альянсы или коалиции для выдвижения кандидатов на любые конкретные выборы. Коалиция должна идентифицировать себя с определенным названием и логотипом. Места пропорционального представительства (плюриноминальные) назначаются ей на основе процента голосов, полученных на выборах, а затем она переназначает их политическим партиям, входящим в ее состав. После того, как каждая партия в коалиции получила плюриноминальные места, они не обязательно продолжают работать как коалиция в правительстве.
На протяжении всего 20-го века PRI имела почти гегемоническую власть на уровне штата и федеральном уровне, которая начала медленно отступать в конце 1980-х годов. [22] Несмотря на то, что с 1940-х годов PAN выиграла пару мест в Конгрессе и свой первый президентский муниципалитет (в Кироге, Мичоакан ) в 1947 году, [23] только в 1989 году был избран первый губернатор штата, не являющийся PRI (в Нижней Калифорнии ). Именно в 1997 году PRI потеряла абсолютное большинство в Конгрессе Союза. В 2000 году первый президент, не являющийся PRI, с 1929 года был избран на выборах, которые считались самыми чистыми в Мексике с момента окончания Мексиканской революции в 1920 году. [24]
Начиная с 2014 года в политике Мексики доминируют четыре политические партии: Институционально-революционная партия (PRI), Партия национального действия (PAN), Партия демократической революции (PRD) и Движение за национальное возрождение (Morena).
Основанная в 1929 году как Partido Nacional Revolucionario («Национально-революционная партия»), ИРП доминировала в мексиканской политике на протяжении более 70 лет, приведя к власти 11 различных правительств.
Партия PAN, основанная в 1939 году, впервые выиграла губернаторские выборы только в 1989 году; ее кандидаты победили на президентских выборах в 2000 и 2006 годах .
Начало PRD относится к 1988 году, когда диссиденты из PRI решили бросить вызов руководству и выдвинули Куаутемока Карденаса на пост президента Мексики. Карденас проиграл на выборах, которые проходили в острой борьбе, но родилась новая политическая партия, которая стала третьей силой в мексиканской политике, хотя она так и не заняла пост президента.
Morena выросла из спора между Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором и другими лидерами PRD после поражения на президентских выборах 2012 года . Morena получила официальное признание в 2014 году и доминировала на выборах 2018 и 2024 годов .
Согласно опросу, проведенному в 2017 году Национальным автономным университетом Мексики , 74 процента мексиканцев считают, что избирательная система Мексики непрозрачна, и не доверяют официальным результатам. Однако Freedom House показывает, что с тех пор вера в свободные и справедливые выборы только возросла.
Избирательное право является всеобщим, свободным, тайным и прямым для всех граждан Мексики в возрасте от 18 лет и старше и является обязательным (но не принудительным). [25] Удостоверение личности в Мексике также служит карточкой для голосования, поэтому все граждане автоматически регистрируются на всех выборах; то есть предварительная регистрация не требуется для каждых выборов. Все выборы являются прямыми; то есть коллегия выборщиков не создается ни для каких выборов на федеральном, государственном или муниципальном уровне. Только в случае отсутствия действующего президента (из-за отставки, импичмента или смерти) сам Конгресс Союза действует как коллегия выборщиков для избрания временного президента абсолютным большинством.
Президентские выборы назначаются каждые шесть лет, за исключением исключительного случая полного отсутствия президента. Однако срок полномочий бывшего президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора длился всего 5 лет и 10 месяцев (с 1 декабря 2018 года по 30 сентября 2024 года) из-за изменения Конституции. [26] Законодательные выборы назначаются каждые шесть лет для Сената, которые полностью возобновляются на выборах, проводимых одновременно с президентскими выборами, и каждые три года для Палаты депутатов. Выборы традиционно проводились в первое воскресенье июля, но новый закон означает, что вместо этого они будут проводиться в первое воскресенье июня. [26] Губернаторы штатов также избираются каждые шесть лет. Законодательные собрания штатов обновляются каждые три года. Выборы штатов не обязательно должны проводиться одновременно с федеральными выборами. Федеральные выборы организуются и контролируются автономным общественным Instituto Nacional Electoral . Выборы штатов и муниципалитеты организуются и контролируются избирательными институтами, созданными каждым штатом. Выборы в Мехико также организуются местным избирательным институтом.
В мексиканской политической жизни прочно укоренилась концепция «никаких перевыборов». Теория была реализована после того, как Порфирио Диас монополизировал президентство более 25 лет. В настоящее время президенты Мексики ограничены одним шестилетним сроком, и никому, кто занимал эту должность даже на временной основе, не разрешено занимать ее снова. Депутаты и сенаторы не имели права немедленно сменять друг друга до 2018 года; теперь оба могут занимать пост максимум 12 лет подряд.
Федеральные президентские выборы состоялись 2 июля 2006 года одновременно с обновлением обеих палат Конгресса Союза. На этих выборах Партия демократической революции (PRD), Лейбористская партия (PT) и Конвергенция (CV) сформировали коалицию под названием Коалиция ради всеобщего блага . Институциональная революционная партия (PRI) и Экологическая зеленая партия (PVEM) сформировали коалицию под названием Альянс за Мексику . Федеральный избирательный трибунал объявил Фелипе Кальдерона победителем 5 сентября и избранным президентом. Он вступил в должность 1 декабря 2006 года, а его срок полномочий закончился 30 ноября 2012 года. В одновременных выборах в Конгресс не участвовала ни одна партия. Обе палаты были полностью обновлены, и ни одна партия не получила абсолютного большинства. Ученые, в том числе мексиканский социолог Жаклин Пешард , отметили эти выборы как «крах консенсуса, который едва не произошел» в результате возникшей неопределенности и проблем, которые это создало для мексиканской демократии . [27]
В 2012 году Мексика избрала Энрике Пенью Ньето президентом. [28]
В 2018 году Мексика избрала Андреса Мануэля Лопеса Обрадора президентом. [29] Он баллотировался от трехпартийной коалиции во главе с левой партией Движение за национальное возрождение (Morena), которую он основал в 2014 году. [30]
В 2024 году Мексика избрала Клаудию Шейнбаум президентом. [31]
Выборы в каждом штате проводятся в разное время, в зависимости от штата, и не обязательно проводятся в то же время, что и федеральные выборы. По состоянию на 2024 год: [32]
.png/1280px-Gobernadores_mexicanos_(2024).png)
За мексиканской революцией (1910–1920) последовала Великая депрессия , которая привела к сильному раздроблению общества и хрупким институтам. [33] В 1929 году все фракции и генералы мексиканской революции объединились в единую партию, Национальную революционную партию (НРП), чтобы стабилизировать страну и положить конец внутренним конфликтам. Во время следующих администраций, начиная с 1928 года, многие революционные идеалы были воплощены в жизнь, среди них бесплатная раздача земли крестьянам и фермерам , национализация нефтяных компаний , рождение и быстрый рост Института социального обеспечения , а также профсоюзов и защита национальной промышленности.
Президент Ласаро Карденас сыграл основополагающую роль в восстановлении части социального контроля, утраченного во время Революции и последующего экономического спада в Соединенных Штатах. Однако за Карденасом последовали менее талантливые лидеры, которые не смогли продолжить этот путь и установить эффективное верховенство закона в мексиканском обществе. Более того, президентство Карденаса произошло до того, как ООН сосредоточилась на государствах как на правиле в 1940-х и 1950-х годах. [33]
Позднее NRP была переименована в Мексиканскую революционную партию, а затем в Институциональную революционную партию . Социальные институты, созданные самой партией, обеспечивали ей необходимую силу для удержания власти. Со временем система постепенно превратилась, как ее назвали некоторые политологи, в «электоральный авторитаризм» [34], поскольку партия прибегала к любым необходимым средствам, за исключением роспуска самой конституционной и избирательной системы, чтобы остаться у власти. Мексика считалась оплотом продолжающегося конституционного правления, когда государственные перевороты и военные диктатуры были нормой в Латинской Америке, поскольку институты обновлялись выборным путем, пусть даже только внешне и при незначительном участии оппозиционных партий на местном уровне.
Отсутствие установления истинной демократии в Мексике можно частично объяснить многими факторами, такими как те, что описаны выше. Однако одним из них могут быть также нефтяные запасы, которые существуют в стране и которые были национализированы правительством Карденаса. Несколько эмпирических исследований указывают на корреляцию между наличием природных ресурсов и трудностью становления демократии. [35]
Первые трещины в системе, хотя они были всего лишь символическими, были реформы избирательной системы и состава Конгресса Союза в 1970-х годах, которые впервые включили места пропорционального представительства, что позволило оппозиционным партиям получить места, хотя и ограниченные по количеству, в Палате депутатов. По мере того, как партии меньшинства стали участвовать в системе, они постепенно требовали больше изменений и полного демократического представительства. Несмотря на то, что в 1960-х годах несколько (в общей сложности более двух тысяч) муниципалитетов управлялись оппозиционными партиями, первым правительством штата, которое выиграла оппозиционная партия, была Нижняя Калифорния в 1989 году.
Исторически, были важные громкие дезертирства из Институционно-революционной партии , как те, что были у Хуана Андреу Альмасана (1940), Эсекьеля Падильи (1946), Мигеля Энрикеса Гусмана (1952) и Куахтемока Карденаса (1988), сына президента Ласаро Карденаса. Эти уходы произошли в основном потому, что они выступали против выдвижения кандидатов в президенты; однако, только уход Карденаса в 1988 году привел к созданию другой политической партии ( Партии демократической революции ). [36]
Президентские выборы, состоявшиеся в 1988 году, стали переломным моментом в мексиканской политике, поскольку они стали первой серьезной угрозой правящей партии со стороны кандидата от оппозиции: Куаутемока Карденаса , выдвинутого широкой коалицией левых партий. Он официально получил 31,1 процента голосов против 50,4 процента у Карлоса Салинаса де Гортари , кандидата от PRI, и 17,1 процента у Мануэля Клутье из Партии национального действия (PAN). Некоторые считали, что Карденас выиграл выборы, но что контролируемая тогда правительством избирательная комиссия изменила результаты после печально известного «краха системы» ( se cayó el sistema , как сообщалось). На параллельных выборах PRI оказалась в пределах 11 мест от потери большинства в Палате депутатов , а оппозиционные партии захватили 4 из 64 мест в Сенате — впервые PRI не удалось занять все места в Сенате. Однако, воспользовавшись популярностью президента Салинаса, ИРП восстановила свои позиции на промежуточных выборах в Конгресс в 1991 году , получив 320 мест.
.jpg/1280px-AMLO_en_Tlatelolco_(7246064852).jpg)
Последующие изменения включали создание Федерального избирательного института в 1990-х годах и включение пропорционального представительства и первых мест меньшинства в Сенате. Президентские выборы 1994 года были признаны первыми относительно свободными выборами в современной истории Мексики. Эрнесто Седильо из PRI победил, набрав 48,7 процента голосов, против 25,9 процента у Диего Фернандеса де Севальоса из PAN и 16,6 процента у Карденаса, который на этот раз представлял Партию демократической революции (PRD). Хотя оппозиционная кампания пострадала от стремления мексиканского электората к стабильности, после убийства Луиса Дональдо Колосио (предполагаемого кандидата PRI) и недавней вспышки военных действий в штате Чьяпас , доля голосов Седильо была самым низким официальным процентом среди всех кандидатов в президенты PRI до того времени.
На промежуточных выборах 1997 года ни одна партия не имела большинства в Палате депутатов, а в 2000 году первый президент оппозиционной партии был приведен к присяге с 1929 года. Победу на выборах одержал Висенте Фокс , набрав 42,5% голосов, за ним последовал кандидат от PRI Франсиско Лабастида с 36,1% и Куаутемок Карденас из Партии демократической революции (PRD) с 16,6%.
Многочисленные избирательные реформы, проведенные после 1989 года, способствовали открытию мексиканской политической системы, и оппозиционные партии добились исторических успехов на выборах на всех уровнях. Многие текущие избирательные проблемы переместились с прямого мошенничества на вопросы честности избирательной кампании. В 1995–1996 годах политические партии вели переговоры о поправках к конституции для решения этих проблем. Имплементирующее законодательство включало основные пункты консенсуса, которые были выработаны с оппозиционными партиями. Суть новых законов заключается в том, что государственное финансирование преобладает над частными взносами в политические партии, более жесткие процедуры аудита политических партий и укрепление авторитета и независимости избирательных институтов. Судебной системе также были предоставлены значительно расширенные полномочия для рассмотрения дел о гражданских правах по избирательным вопросам, возбужденных отдельными лицами или группами. Короче говоря, обширные усилия по реформированию «уравняли игровое поле» для партий.
На выборах 2006 года PRI опустилась на третье место после PAN и PRD. Кандидат в президенты Роберто Мадрасо набрал всего 22,3 процента голосов, и партия получила всего 106 мест в Палате депутатов, потеряв более половины того, что партия получила в 2003 году, и 33 места в Сенате, потеряв 27 мест. Фелипе Кальдерон , бывший министр энергетики и консерватор, одержал победу с небольшим перевесом и был избран новым президентом. Андрес Мануэль Лопес Обрадор проиграл напряженную гонку и не принял результат. [37]
На выборах 2012 года Энрике Пенья Ньето был избран президентом Мексики, что ознаменовало возвращение ИРП после 12 лет безвластия. [28]
1 декабря 2018 года Андрес Мануэль Лопес Обрадор был приведен к присяге в качестве первого левого президента Мексики за семь десятилетий после убедительной победы на выборах 2018 года . [38] На промежуточных выборах 2021 года левая коалиция Лопеса Обрадора «Морена» потеряла места в нижней палате Конгресса. Однако его правящая коалиция сохранила простое большинство, но Лопес Обрадор не смог обеспечить конгрессное сверхбольшинство в две трети. Главной оппозицией была коалиция трех традиционных партий Мексики: правоцентристская Революционная институциональная партия , правая Партия национального действия и левая Партия демократической революции . [39]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)