Срок полномочий , избирательный срок или парламентский срок — это период времени, в течение которого человек занимает определенную выборную должность . Во многих юрисдикциях существует определенный предел того, как долго может длиться срок полномочий, прежде чем должностное лицо должно будет подлежать переизбранию . Некоторые юрисдикции применяют ограничения сроков , устанавливая максимальное количество сроков, в течение которых человек может занимать определенную должность.
Поскольку Соединенное Королевство является родоначальником Вестминстерской системы , некоторые аспекты системы государственного управления Великобритании копируются во многих других странах.
Монарх исполняет обязанности главы государства до своей смерти или отречения от престола .
В Соединенном Королевстве члены парламента (МП) в Палате общин избираются на срок полномочий парламента. После роспуска парламента проводятся всеобщие выборы , которые состоят из одновременных выборов на все места. Для большинства депутатов это означает, что срок их полномочий совпадает со сроком полномочий парламента. Срок полномочий отдельного лица может быть сокращен в случае смерти или отставки . Депутат, избранный на дополнительных выборах в середине парламента, независимо от того, как долго он занимал это место, не освобождается от переизбрания на следующих всеобщих выборах.
Закон о семилетии 1715 года предусматривал, что парламент прекращает свою деятельность через семь лет после созыва; этот максимальный срок был сокращен до пяти лет Законом о парламенте 1911 года . До Закона о фиксированном сроке полномочий парламентов 2011 года парламенты не имели минимальной продолжительности. Парламенты могли быть распущены досрочно монархом по просьбе премьер-министра . Досрочные роспуски происходили, когда состав парламента делал формирование правительства невозможным (как это произошло в 1974 году ) или, что чаще, когда действующее правительство считало, что досрочные всеобщие выборы улучшат их шансы на переизбрание (например, 2001 год ). Закон о фиксированном сроке полномочий парламентов 2011 года предписывал, что парламенты должны работать полные пять лет; досрочный роспуск оставался возможным, но при гораздо более ограниченных обстоятельствах. Однако этот закон был отменен в 2022 году и заменен Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года , который восстановил конституционную ситуацию до 2011 года.
Поскольку правительство и премьер-министр фактически избираются косвенно через Палату общин, сроки полномочий парламентов и депутатов не применяются напрямую к должностям правительства, хотя на практике на них влияют изменения в парламенте. Хотя, строго говоря, премьер-министр, чья должность охватывает несколько парламентов, служит только один, непрерывный, срок полномочий, некоторые авторы могут ссылаться на различные парламенты как на отдельные сроки. [1]
Наследственные пэры и пожизненные пэры сохраняют членство в Палате лордов пожизненно, хотя члены могут уйти в отставку или быть исключенными. Духовные лорды сохраняют членство в Палате лордов до конца своего епископского срока, хотя старший епископ может стать пожизненным пэром по окончании своего епископства (например, Джордж Кэри , ставший бароном Кэри из Клифтона на следующий день после того, как он перестал быть архиепископом Кентерберийским ).
Автономные администрации в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии представляют собой разновидности системы управления, использовавшейся в Вестминстере .
Должность лидера автономных администраций не имеет количественного ограничения по срокам полномочий. Однако в случае шотландского правительства и правительства Уэльса существуют фиксированные сроки, в течение которых законодательные органы могут заседать. Это установлено в пять лет. Выборы могут проводиться до этого времени, но только если администрация не может быть сформирована, чего пока не произошло.
Органы местного самоуправления и другие региональные выборные должностные лица следуют тем же правилам, что и общенациональные органы власти, о которых говорилось выше, и избираются на фиксированный срок в несколько лет.
В Соединенных Штатах президент Соединенных Штатов избирается косвенно через Коллегию выборщиков Соединенных Штатов на четырехлетний срок с ограничением срока в два срока (всего восемь лет) или максимум в десять лет, если президент исполнял обязанности президента в течение двух лет или менее в срок, когда другой президент был избран президентом, установленным Двадцать второй поправкой к Конституции Соединенных Штатов , ратифицированной в 1951 году.
Вице -президент также служит четыре года, но без ограничения срока. Представители США служат два года. Сенаторы США служат шесть лет.
Федеральные судьи имеют разные сроки полномочий. Судьи Статьи I ; например, те, которые заседают в судах по делам о банкротстве США , Налоговом суде США и Апелляционном суде вооруженных сил США , а также в некоторых других федеральных судах и других формах судебных органов, служат ограниченные сроки: Апелляционный суд вооруженных сил — 15 лет, суды по делам о банкротстве — 14 лет. Однако большинство судей федеральной судебной системы, судьи Статьи III (например, судьи Верховного суда , апелляционных судов и федеральных окружных судов ), служат пожизненно.
Срок полномочий должностных лиц в правительствах штатов варьируется в зависимости от положений конституций штатов и законов штатов .
Срок полномочий губернаторов штатов составляет четыре года во всех штатах, за исключением Вермонта и Нью-Гемпшира ; губернаторы Вермонта и Нью-Гемпшира служат два года.
Национальная конференция законодательных органов штатов сообщила в январе 2007 года, что среди законодательных органов штатов : [2]
Среди территорий Соединенных Штатов :
Срок полномочий членов Совета округа Колумбия составляет четыре года.
Будучи бывшей британской территорией, следовавшей Вестминстерской системе , она имеет много общего с Соединенным Королевством, хотя и с некоторыми различиями, основанными на местных обычаях, федеральной системе правления и отсутствующем монархе.
Будучи государством Содружества , Канада имеет общего монарха с Соединенным Королевством и 14 другими странами, который является главой государства всех 15 королевств до своей смерти или отречения от престола.
Генерал-губернатор назначается монархом в качестве своего личного представителя по рекомендации премьер-министра и служит в течение неопределенного срока , хотя обычно срок полномочий составляет 5 лет. Аналогичным образом, вице-губернаторы , которые представляют монарха на уровне провинций, назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра (обычно также по согласованию с соответствующим премьер-министром провинции ) и, как правило, также служат 5 лет по соглашению. Территории имеют комиссаров , которые не являются представителями монарха, но вместо этого назначаются и представляют губернатора в совете (т. е. федерального кабинета ), и обычно служат около 5 лет.
Подобно Великобритании, депутаты служат в течение срока работы парламента. Они могут уйти в отставку до окончания работы парламента или быть избранными на дополнительных выборах в середине работы парламента.
Согласно Конституционному акту 1867 года , парламент может существовать максимум 5 лет с момента последних выборов до истечения срока полномочий, хотя все парламенты до настоящего времени были распущены до истечения срока своих полномочий. Законопроект C-16, представленный в 39-м парламенте , предусматривал фиксированные даты выборов каждые 4 года в третий понедельник октября, начиная с 2009 года. Однако премьер-министр по-прежнему может рекомендовать генерал-губернатору распустить парламент в любое время.
Как и в Соединенном Королевстве, кабинет и глава правительства избираются косвенно на основе состава Палаты общин, на них технически не влияют сроки полномочий законодателей или парламентов. Однако на практике сроки полномочий должностных лиц правительства зависят от изменений в Палате общин, и те, кто служит в нескольких последовательных парламентах, как правило, считаются отслужившими один срок. Срок полномочий правительства обычно заканчивается, когда оно терпит поражение по вопросу доверия или правящая партия не может получить достаточно мест на всеобщих выборах.
Сенаторы назначаются в Сенат Канады для представления провинции, территории или группы провинций генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра и служат до обязательного пенсионного возраста 75 лет. Сенаторы, назначенные до принятия Закона о Британской Северной Америке 1965 года, служили пожизненно. Сенаторы также могут уйти в отставку или быть исключенными из Сената.
Провинциальные законодательные органы и законодательный орган Юкона функционируют очень похоже на федеральную Палату общин. MLA (называемые MPP в Онтарио , MNA в Квебеке и MHA в Ньюфаундленде и Лабрадоре ) служат в течение всего срока полномочий законодательного органа, хотя они могут уйти в отставку до роспуска законодательного органа или быть избранными на дополнительных выборах между всеобщими выборами. Законодательные органы Северо -Западных территорий и Нунавута работают по модели консенсуса , но в остальном похожи. Премьер-министры и их кабинеты избираются таким же образом, как и в Палате общин, и, как и на федеральном уровне, срок полномочий провинциального правительства может быть прекращен поражением на всеобщих выборах или потерей доверия законодательного органа.
Все провинциальные законодательные органы, за исключением Новой Шотландии, имеют законодательство о выборах с фиксированным сроком полномочий, как и законодательный орган Северо-Западных территорий. Премьеры также могут рекомендовать вице-губернаторам распускать законодательные органы в любое время до установленной даты выборов.
В Нидерландах должность министра-президента (премьер-министра) ограничена четырьмя годами (считающимися с момента официального формирования правительства), хотя она может быть повторена неограниченное количество раз после последующих выборов. Обычно главы правительств в Нидерландах занимают эту должность несколько раз, хотя это не ожидается и не требуется, чаще всего это следствие внутреннего распада правительств до окончания их официальных четырех лет и реформирования с другими партиями. Вот как в Нидерландах появились последовательные кабинеты: 4x Виллема Дриса (Дрес-Ван Шайк I '48, Дрис I '51, Дрис II '52 - Дрис III '56) 3x Дрис ван Агта (Van Agt I '77, Van Agt II '81, Van Agt III '82) 4x Ян Петер Балкененде (Balkenende I '02, Balkenende II '03, Балкененде III '06, Балкененде IV '07) 4x Марк Рютте (Рютте I '10, Рютте II '12, Рютте III '17, Рютте IV '22).
В период с 1982 по 2018 год Конституция Китая гласила, что президент , вице-президент , премьер , вице-премьеры не могут занимать должность более двух сроков подряд. В марте 2018 года контролируемое партией Всекитайское собрание народных представителей приняло ряд поправок к конституции, включая отмену ограничений сроков полномочий президента и вице-президента , а также усиление центральной роли Коммунистической партии Китая (КПК). [3] [4] 17 марта 2018 года законодательный орган Китая повторно назначил Си Цзиньпина президентом, теперь без ограничений сроков; Ван Цишань был назначен вице-президентом. [5] [6] На следующий день Ли Кэцян был повторно назначен премьер-министром , а давние союзники Си Цзиньпина, Сюй Цилян и Чжан Юся , были избраны заместителями председателя государственной военной комиссии . [7] Министр иностранных дел Ван И был повышен до государственного советника , а генерал Вэй Фэнхэ был назначен министром обороны . [8]
По данным Financial Times , Си выразил свои взгляды на конституционную поправку на встречах с китайскими официальными лицами и иностранными высокопоставленными лицами. Си объяснил это решение необходимостью совместить два более влиятельных поста — Генерального секретаря Коммунистической партии Китая и Председателя Центрального военного совета (ЦВС), которые не имеют ограничений по срокам. Однако Си не сказал, намерен ли он занимать посты Генерального секретаря партии, председателя ЦВС и президента государства в течение трех или более сроков. [9]
Числа указаны в годах, если не указано иное. В некоторых странах, где выборы с фиксированным сроком полномочий не распространены, законодательный орган почти всегда распускается до истечения срока его полномочий. « До отстранения от должности » относится к должностям, которые не имеют фиксированных сроков; в этих случаях должностное лицо(а) может занимать эту должность неограниченный срок до смерти, сложения полномочий, отставки, выхода на пенсию или принудительного отстранения от должности (например, импичмента ).
В большинстве случаев, когда глава правительства и глава государства не являются одним лицом, срок его полномочий совпадает со сроком полномочий избравшей его палаты (законодательного органа, если парламент однопалатный, или, как правило, нижней палаты , если парламент двухпалатный), если только он не переживет вотум недоверия .
В течение трех сроков…
Президент настаивает на необходимости продления срока для согласования должностей в правительстве и партии
База данных IPU Parline по национальным парламентам