Берлинский кризис 1961 года ( нем . Berlin-Krise ) был последним крупным европейским политическим и военным инцидентом Холодной войны , касающимся статуса немецкой столицы Берлина и Германии после Второй мировой войны . Кризис достиг кульминации в фактическом разделе города с возведением Восточной Германией Берлинской стены .
Берлинский кризис начался в июне 1961 года, когда советский премьер Никита Хрущев , встречаясь с президентом США Джоном Ф. Кеннеди на саммите в Вене , повторно выдвинул ультиматум , который требовал вывода всех вооруженных сил из Берлина, включая западные вооруженные силы в Западном Берлине . Правительство Восточной Германии также искало способ остановить свою «утечку мозгов», поскольку ее население бежало на запад через Берлин, что стало возможным благодаря четырехстороннему статусу города и разрешению свободного передвижения. Соглашение не было достигнуто, и в августе 1961 года при поддержке Хрущева лидер Восточной Германии Вальтер Ульбрихт приказал закрыть границу и построить стену вокруг Западного Берлина. Кратковременное противостояние между американскими и советскими танками произошло на контрольно-пропускном пункте Чарли в октябре после спора о свободном перемещении персонала союзников; противостояние закончилось мирно после того, как Хрущев и Кеннеди согласились вывести танки и снизить напряженность.
На саммите в Вене 4 июня 1961 года напряженность возросла. Встретившись с президентом США Джоном Ф. Кеннеди , советский премьер Никита Хрущев повторно выдвинул советский ультиматум о подписании сепаратного мирного договора с Восточной Германией и, таким образом, прекращении существующих четырехсторонних соглашений, гарантирующих Америке, Великобритании и Франции права на доступ в Западный Берлин и оккупацию Восточного Берлина советскими войсками. [1] Однако на этот раз он сделал это, установив крайний срок 31 декабря 1961 года. Три державы ответили, что любой односторонний договор не может повлиять на их обязанности и права в Западном Берлине. [1]
В растущей конфронтации по поводу статуса Берлина Кеннеди подорвал свою собственную позицию на переговорах во время его переговоров на высшем уровне в Вене с Хрущевым в июне 1961 года. Кеннеди по сути передал согласие США на постоянное разделение Берлина. Это сделало его более поздние, более напористые публичные заявления менее достоверными для Советов. [2] Кеннеди решился на гибкую политику, предложенную его молодыми советниками, с небольшими уступками сторонникам жесткой линии вокруг Дина Ачесона . Соединенные Штаты теперь определили три жизненно важных интереса в своей политике для Берлина и связали все из них только с западной частью города: присутствие западных войск в Западном Берлине; безопасность и жизнеспособность западных секторов; и западный доступ к ним. [3]
По мере обострения конфронтации из-за Берлина Кеннеди 25 июля выступил с телевизионной речью в Вашингтоне на CBS , которая транслировалась по всей стране в США. Он повторил, что Соединенные Штаты не ищут драки и что он признает «историческую обеспокоенность Советского Союза по поводу своей безопасности в Центральной и Восточной Европе». Он сказал, что готов возобновить переговоры, но также объявил, что попросит у Конгресса дополнительные 3,25 миллиарда долларов на военные расходы, в основном на обычные вооружения. Он хотел шесть новых дивизий для армии и две для морской пехоты, и он объявил о планах утроить призыв и призвать резервистов. Кеннеди провозгласил: «Мы стремимся к миру, но мы не сдадимся». [4]
Сообщалось, что отдыхавший на черноморском курорте Сочи Хрущев был возмущен речью Кеннеди. Джон Джей Макклой , советник Кеннеди по разоружению, который случайно оказался в Советском Союзе, был приглашен присоединиться к Хрущеву. Сообщается, что Хрущев объяснил Макклою, что наращивание военной мощи Кеннеди грозит войной.
В начале 1961 года правительство Восточной Германии искало способ остановить отток населения на Запад. Вальтер Ульбрихт , первый секретарь Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) и председатель государственного совета , а значит, и главный человек, принимающий решения в Восточной Германии, убедил Советский Союз, что для прекращения этого движения необходима сила, хотя статус Берлина как государства четырех стран требовал разрешения на свободное перемещение между зонами и запрещал присутствие немецких войск в Берлине. [1]
Правительство Восточной Германии начало запасать строительные материалы для возведения Берлинской стены ; эта деятельность была широко известна, но только узкий круг советских и восточногерманских планировщиков считал, что восточные немцы знали о цели. [1] Этот материал включал в себя достаточно колючей проволоки, чтобы огородить 156-километровую (97 миль) окружность Западного Берлина. Режиму удалось избежать подозрений, распределив закупки колючей проволоки между несколькими восточногерманскими компаниями, которые, в свою очередь, распределили свои заказы среди ряда фирм в Западной Германии и Соединенном Королевстве. [5]
15 июня 1961 года, за два месяца до начала строительства Берлинской стены, Вальтер Ульбрихт заявил на международной пресс-конференции: « Niemand hat die Absicht, eine Mauer zu errichten! » («Никто не намерен возводить стену»). Это был первый случай использования термина Mauer (стена) в этом контексте.
4–7 августа 1961 года министры иностранных дел США, Великобритании, Франции и Западной Германии тайно встретились в Париже, чтобы обсудить, как реагировать на действия СССР [ необходимо дополнительное объяснение ] в Западном Берлине. Они выразили нежелание участвовать в войне. В течение нескольких недель КГБ предоставило Хрущеву описания парижских переговоров. Они показали, что государственный секретарь США Дин Раск , в отличие от Западной Германии, поддерживал переговоры с Советским Союзом, хотя КГБ и ГРУ предупреждали, что на США оказывают давление другие члены альянса, чтобы они рассмотрели экономические санкции против Восточной Германии и других социалистических стран и быстрее продвигались по планам по обычному и ядерному вооружению своих союзников в Западной Европе, таких как западногерманский бундесвер . [6]
Запад имел предварительные разведданные о строительстве Стены. 6 августа источник агентурной разведки , функционер СЕПГ, предоставил 513-й группе военной разведки (Берлин) точную дату начала строительства. На еженедельном заседании Берлинского наблюдательного комитета 9 августа 1961 года начальник военной миссии связи США при Командующей группе советских войск в Германии предсказал строительство стены. Перехват сообщений СЕПГ в тот же день информировал Запад о том, что существуют планы начать блокирование всего пешеходного движения между Восточным и Западным Берлином. Оценка межведомственного наблюдательного комитета разведки гласила, что этот перехват «может быть первым шагом в плане закрытия границы», что оказалось верным.
В субботу 12 августа 1961 года лидеры Восточной Германии посетили садовую вечеринку в правительственном гостевом доме в Дёльнзее, в лесистой местности к северу от Восточного Берлина, и Вальтер Ульбрихт подписал приказ о закрытии границы и возведении стены вокруг Западного Берлина.
В полночь пограничная полиция Восточной Германии, восточногерманская армия и части Советской Армии начали закрывать границу; к утру воскресенья 13 августа 1961 года граница с Западным Берлином была закрыта. Восточногерманские войска и рабочие начали разбирать улицы, идущие вдоль барьера, чтобы сделать их непроходимыми для большинства транспортных средств, и устанавливать заграждения из колючей проволоки и ограждения вдоль 156 км (97 миль) вокруг трех западных секторов и 43 км (27 миль), которые фактически разделяли Западный и Восточный Берлин. Около 32 000 солдат были задействованы для строительства Стены, после чего Пограничная полиция стала отвечать за ее укомплектование и улучшение. Чтобы воспрепятствовать западному вмешательству и, возможно, контролировать потенциальные беспорядки, присутствовала Советская Армия. [1]
Кеннеди не поддался гневным требованиям немедленных действий, выдвинутым западными берлинцами и их мэром Вилли Брандтом . Вместо этого он отправил вице-президента Линдона Б. Джонсона вместе с Люциусом Д. Клеем , героем Берлинского воздушного моста 1948–49 годов, в Западный Берлин 19 августа. Им удалось успокоить население и символически продемонстрировать солидарность Соединенных Штатов с городом. 20 августа в Западный Берлин прибыли еще 1500 американских солдат. [7]
30 августа 1961 года в ответ на действия Советского Союза по перекрытию доступа к Берлину президент Кеннеди приказал 148 000 гвардейцев и резервистов отправиться на действительную службу. В октябре и ноябре были мобилизованы дополнительные подразделения Национальной гвардии ВВС , и 216 самолетов из тактических истребительных подразделений вылетели в Европу в рамках операции «Stair Step», крупнейшего развертывания реактивных самолетов в истории Воздушной гвардии. Большинство мобилизованных гвардейцев ВВС остались в США, в то время как некоторые другие были обучены доставке тактического ядерного оружия и должны были пройти переподготовку в Европе для обычных операций. Стареющие F-84 и F-86 Национальной гвардии ВВС требовали запасных частей, которых не хватало ВВС США в Европе . [1]
Ричард Бах написал книгу «Чужак на земле», в которой подробно описал свой опыт пилота ВВС Национальной гвардии во время этой командировки.
Четыре державы, управлявшие Берлином ( Советский Союз , США, Великобритания и Франция), договорились на Потсдамской конференции 1945 года , что персонал союзников может свободно перемещаться в любом секторе Берлина. Но 22 октября 1961 года, всего через два месяца после строительства Стены, глава миссии США в Западном Берлине Э. Аллан Лайтнер был остановлен в своей машине (с номерными знаками оккупационных войск) во время пересечения контрольно-пропускного пункта Чарли , чтобы отправиться в театр в Восточном Берлине. [8] Президент Джон Ф. Кеннеди тесно сотрудничал с отставным генералом армии Люциусом Д. Клэем, который отвечал за Берлинский воздушный мост в 1948–1949 годах . Они решили продемонстрировать американскую решимость. Американское командование в гарнизоне Западного Берлина рассматривало план сноса проволоки и баррикад бульдозерами. Однако это предложение было отклонено командующим войсками бригадным генералом Фредериком О. Хартелем. Генерал Клей отправился в Берлин на 10 месяцев. [9] [10]
Генерал-комендант США Уотсон был возмущен попыткой полиции Восточного Берлина контролировать проход американских военных сил. 25 октября 1961 года он сообщил Государственному департаменту, что советский комендант полковник Соловьев и его люди не выполняют свою часть работы по предотвращению беспокоящих действий во время мирных переговоров, и потребовал, чтобы советские власти предприняли немедленные шаги для исправления ситуации. Соловьев ответил, назвав попытки американцев отправить вооруженных солдат через контрольно-пропускной пункт и оставить американские танки на границе сектора «открытой провокацией» и прямым нарушением правил ГДР. Он настаивал на том, что надлежащим образом идентифицированные американские военные могут пересекать границу сектора без препятствий и останавливаются только тогда, когда их национальность не сразу становится ясна пограничникам. Соловьев утверждал, что требование идентификационных документов у тех, кто пересекает границу, не является необоснованным контролем; Уотсон не согласился. В отношении американского военного присутствия на границе Соловьев предупредил:
Я уполномочен заявить, что необходимо избегать действий такого рода. Такие действия могут спровоцировать соответствующие действия с нашей стороны. У нас тоже есть танки. Мы ненавидим идею проведения таких действий и уверены, что вы пересмотрите свой курс. [11] [ failed verification ] [12]
Возможно, это повлияло на решение Хемсинга повторить попытку: 27 октября 1961 года Хемсинг снова приблизился к границе зоны на дипломатическом автомобиле. Генерал Клей отправил десять джипов с пехотой для сопровождения Хемсинга через Восточный Берлин и десять танков М-48 , некоторые из которых были оснащены бульдозерными отвалами, в непосредственной близости от контрольно-пропускного пункта Чарли. [13]
Сразу после этого 33 советских танка Т-54 направились к Бранденбургским воротам . Лейтенант Верн Пайк, один из первых, кто заметил танки по прибытии, получил приказ проверить, действительно ли это были советские танки. Он и водитель танка Сэм Маккарт поехали в Восточный Берлин, где Пайк воспользовался временным отсутствием солдат возле танков, чтобы забраться в один из них. Он представил неопровержимые доказательства того, что танки были советскими, включая газету Красной Армии. [14]
Десять из этих танков продолжили движение до Фридрихштрассе и остановились всего в 50–100 метрах от контрольно-пропускного пункта на советской стороне границы сектора. Танки США двинулись к контрольно-пропускному пункту, остановившись на равном расстоянии от него на американской стороне границы. С 17:00 27 октября 1961 года до 11:00 28 октября 1961 года соответствующие войска стояли друг напротив друга. Согласно постоянному приказу, обе группы танков были загружены боевыми боеприпасами. Уровни боевой готовности гарнизона США в Западном Берлине, затем НАТО и, наконец, Стратегического авиационного командования США (SAC) были повышены.
Именно в этот момент госсекретарь США Дин Раск передал генералу Люциусу Клею, командующему американскими войсками в Берлине, что «мы давно решили, что Берлин не является жизненно важным интересом, который оправдывал бы решительное применение силы для защиты и поддержания». Клей был убежден, что использование танками США бульдозерных установок для сноса частей Стены положило бы конец кризису к большей выгоде для США и их союзников, не вызывая советского военного ответа. Фредерик Кемпе утверждает, что взгляды Раска поддерживают более неблагоприятную оценку решений Кеннеди во время кризиса и его готовность принять Стену как лучшее решение. [15]
По словам бригадного генерала Элвина Коуэна, помощника командира 3-й бронетанковой дивизии США, на Симпозиуме по тактическому ядерному оружию 1969 года, Соединенные Штаты применили тактическое ядерное безоткатное орудие Davy Crockett во время Берлинского кризиса 1961 года. По словам Коуэна, устройство было [в конечном итоге] снято с вооружения, отчасти потому, что «по сути это было взводное оружие», и, по-видимому, «существовали большие опасения, что какой-нибудь сержант начнет ядерную войну». [16] Президент Кеннеди выражал обеспокоенность, в том числе и во время своего визита в июне 1963 года в казарму Fliegerhorst в Ханау, по поводу наличия у американских пехотинцев ядерного оружия на передовой, несмотря на заверения в том, что в отделениях D/C не было солдат Mental Cat 4 GI. Кроме того, министр обороны Роберт Макнамара хотел срочно отправить 171 Crocketts в USAREUR в декабре 1971 года [ сомнительно – обсудить ] [со страницы 224 книги Марка Трахтенберга ИСТОРИЯ И СТРАТЕГИЯ (Издательство Принстонского университета, 1991)].
С помощью шпиона ГРУ Георгия Большакова , выступавшего в качестве основного канала связи, Хрущев и Кеннеди договорились снизить напряженность, отведя танки. [17] Советский контрольно-пропускной пункт имел прямую связь с генералом Анатолием Грибковым из Верховного командования Советской Армии, который, в свою очередь, был на телефоне с Хрущевым. На американском контрольно-пропускном пункте находился офицер военной полиции, который был на телефоне со штаб-квартирой Военной миссии США в Берлине, которая, в свою очередь, была на связи с Белым домом. Кеннеди предложил в будущем не навязывать Берлин в обмен на то, что Советы сначала уберут свои танки. Советы согласились. Кеннеди заявил относительно Стены: «Это не очень хорошее решение, но стена — это чертовски лучше, чем война». [18]
Сначала советский танк отошел примерно на 5 метров назад; затем последовал американский танк. Один за другим танки отступили. Но генерал Брюс Кларк , тогдашний главнокомандующий (CINC) Армии США в Европе (USAREUR), как говорят, был обеспокоен поведением генерала Клея [ нужна цитата ] и Клей вернулся в Соединенные Штаты в мае 1962 года. Однако оценка генерала Кларка могла быть неполной: твердость Клея оказала большое влияние на немецкое население во главе с бургомистром Западного Берлина Вилли Брандтом и канцлером Западной Германии Конрадом Аденауэром . [ нужна цитата ] [ сомнительно – обсудить ]