Старшая дипломатическая служба ( SFS ) включает четыре высших звания дипломатической службы США . Эти звания были созданы Законом о дипломатической службе 1980 года и Указом президента 12293 с целью предоставления дипломатической службе старших званий, эквивалентных генеральским и флагманским званиям в военных и военно-морских учреждениях соответственно, а также званиям в старшей исполнительной службе . Подобно воинским званиям и другим званиям дипломатической службы, система званий старшей дипломатической службы присваивает звание лично, а не звание по должности.
Четыре класса, от самого высокого до самого низкого, с их эквивалентами в военной службе и службе высшего руководства (т.е. до перехода SES на систему компенсаций с открытым набором [1] ), следующие:
Только один из этих рангов, карьерный посол, установлен законом. Закон о дипломатической службе 1980 года гласит: «Президент может по рекомендации и с согласия Сената присвоить персональный ранг карьерного посла карьерному члену Высшей дипломатической службы в знак признания особо выдающейся службы в течение длительного периода». [2] В противном случае Закон 1980 года гласит, что Президент должен «установить классы заработной платы для Высшей дипломатической службы и установить соответствующее звание для каждого класса». [3] Президент Рональд Рейган установил три других старших ранга дипломатической службы указом 12293.
Согласно протоколу Маккаффри: Полное руководство по дипломатическому, официальному и социальному использованию , кадровым министрам старшей дипломатической службы следует присваивать почетное звание «Достопочтенный». Карьерным послам, как послам, присваивается почетное звание «Ее/Его Превосходительство». [4]
Система оплаты труда для старшего дипломатического состава — это открытая система оплаты труда, основанная на результатах, которая связана с системой оплаты труда для старшего руководящего состава (SES). Члены SFS, как и члены SES, не имеют права на автоматическое всеобщее повышение заработной платы и выплаты по сопоставимости на основе местоположения. Вместо этого корректировки оплаты труда основаны на индивидуальной эффективности члена и/или вкладе в эффективность агентства.
В соответствии с поправками, внесенными в соответствии с 5 USC 5376, Указ президента 12293 устанавливает три класса заработной платы SFS, связанных с Исполнительной таблицей , начиная от 120 процентов ставки оплаты для GS-15, ступень 1, до ставки оплаты для ES-II:
Первоначально указ предписывал три класса заработной платы SFS, связанных с SES, следующим образом:
До создания Высшей дипломатической службы (т. е. до введения в действие Закона о дипломатической службе 1980 года) карьерные министры получали зарплату по той же ставке, что и офицеры дипломатической службы 1-го класса. В 1979 году FSO-1 зарабатывал от 61 903 до 65 750 долларов в год, с оговоркой, что зарплаты гражданских служащих и дипломатической службы были ограничены 50 112,50 долларов в год, что равно ставке заработной платы для уровня V Исполнительной шкалы, согласно разделу 5308 раздела 5 Кодекса США. Максимальная теоретическая годовая зарплата, 65 750 долларов, была равна зарплате GS-18. [9]
До принятия Закона о дипломатической службе 1980 года Закон Роджерса , а затем Закон о дипломатической службе 1946 года установили систему рангов от FSS-22 до FSO-1. Единый «старший» ранг, карьерный министр, был установлен Законом 1946 года для сотрудников дипломатической службы, которые служили с заметным отличием на посольских или других эквивалентных должностях (обычно в качестве помощника секретаря или заместителя государственного секретаря). Однако, поскольку карьерные министры получали ту же зарплату, что и старшие FSO-1, «повышение» было чисто символическим.
Ранг Карьерного Посла
«был впервые учрежден Актом Конгресса от 5 августа 1955 года в качестве поправки к Акту о дипломатической службе 1946 года. Согласно его положениям, Президент по рекомендации и с согласия Сената был уполномочен назначать в этот класс лиц, которые (1) проработали не менее 15 лет на ответственной должности в правительственном учреждении, включая не менее 3 лет в качестве кадрового министра; (2) оказали исключительно выдающуюся службу правительству; и (3) соответствовали другим требованиям, предписанным Государственным секретарем». [10]
Послы назначались, как правило, из рядов FSO-2 и FSO-1, причем очень высокие должности послов достались относительно редким карьерным министрам и чрезвычайно редким карьерным послам. Однако после реформы государственной службы в 1949 году, когда был создан Общий график с тремя «суперградациями» (GS-16 — GS-18), а затем после создания Высшей исполнительной службы в 1978 году, сотрудники дипломатической службы на высших политических должностях регулярно приравнивались к коллегам среднего звена в армии и на государственной службе. Закон 1980 года был отчасти направлен на устранение этого дисбаланса в воспринимаемом статусе по сравнению с уровнем полномочий и ответственности.
Целью Закона о дипломатической службе 1980 года при создании Высшей дипломатической службы было создание кадрового состава старших специалистов по иностранным делам политического уровня наравне со старшими офицерами политического уровня военных и военно-морских учреждений, а также со Службой старших руководителей гражданской службы, которая была сформирована несколькими годами ранее. Закон 1980 года описывает Высшую дипломатическую службу как «корпус лидеров и экспертов для управления Службой и выполнения ее функций». [11] Кроме того, Закон предусматривает, что для продвижения в Высшую дипломатическую службу и внутри нее предписания, используемые отборочными комиссиями (органами, ответственными за рекомендации по продвижению и вынужденному увольнению неэффективных сотрудников), «должны подчеркивать эффективность, которая демонстрирует сильные способности к формулированию политики, качества исполнительного лидера и высокоразвитую функциональную и отраслевую экспертизу», необходимые для этих должностей. [12]
Помимо права занимать должности послов, сотрудники ГФС занимают руководящие должности в дипломатических миссиях США (например, в качестве заместителя главы миссии, руководителя отдела в крупном посольстве или генерального консула в крупном генеральном консульстве), а также в штаб-квартирах своих соответствующих внешнеполитических ведомств .
Чтобы получить повышение в Высшей дипломатической службе, сотрудник или специалист FS-1 дипломатической службы должен «открыть свое окно», то есть официально запросить в письменной форме рассмотрение возможности повышения в Высшей дипломатической службе. Это заявление запускает отсчет времени; если сотрудник не повышается в Высшей дипломатической службе в течение определенного количества созывов Отборочных комиссий (установленных положением в каждом ведомстве иностранных дел), сотрудник в обязательном порядке уходит в отставку.
Как и все остальные сотрудники дипломатической службы, а также их военные коллеги, старшие офицеры дипломатической службы подчиняются положениям о времени нахождения в классе. Если офицер не повышен в течение определенного «времени нахождения в классе» для занимаемого звания, он в обязательном порядке увольняется. Время нахождения в классе для каждого ранга различается как в зависимости от ранга, так и от внешнеполитического ведомства и устанавливается нормативными актами агентства. Время нахождения в классе теперь накапливается, так что раннее повышение до более высоких рангов больше не приводит к быстрому выходу на пенсию быстро растущих офицеров.
Эти положения обеспечивают прохождение старших чинов службы, что является особой целью системы кадрового обеспечения дипломатической службы по званию. [13] [14] [15] [16]