Гражданин Содружества — гражданин государства-члена Содружества Наций . Большинство стран-членов, как правило, не относятся к гражданам других государств Содружества иначе, чем к иностранным гражданам , но предоставляют ограниченные права гражданства гражданам Содружества, проживающим на их территории. Например, в 14 государствах-членах граждане Содружества, проживающие на их территории и не являющиеся местными жителями, имеют право голосовать на выборах. Этот статус наиболее значим в Соединенном Королевстве и не имеет практически никаких привилегий во многих других странах Содружества.
Помимо права голоса и права на жительство, граждане Содружества могут получать консульскую помощь от стран Содружества. В частности, они имеют право на экстренную помощь от посольств и консульств Великобритании в странах, не входящих в Содружество, если их собственная страна не представлена.
Гражданство Содружества было создано в результате постепенного перехода от более ранней формы британского гражданства по мере того, как Британская империя начала распадаться. До 1949 года все граждане Империи были британскими подданными и были обязаны присягой Короне . [1] Хотя доминионы ( Австралия , Канада , Ирландия , Ньюфаундленд , Новая Зеландия и Южная Африка ) создали свои собственные законы о гражданстве после Первой мировой войны , [2] они взаимно поддерживали британское подданство как общее гражданство с Соединенным Королевством и его колониями. [1] Однако расхождения в законодательстве доминионов и растущие утверждения независимости от Лондона привели к созданию канадского гражданства в 1946 году и его отделению от статуса британского подданного. [3] В сочетании с надвигающейся независимостью Индии и Пакистана в 1947 году реформа закона о гражданстве стала необходимой. [4]
Закон о британском гражданстве 1948 года переопределил британского подданного как любого гражданина Соединенного Королевства, его колоний или других стран Содружества. Гражданин Содружества также был определен в этом Законе как имеющий то же значение. [5] Это изменение в наименовании указывало на сдвиг в базовой теории британского гражданства, что преданность Короне больше не была требованием для сохранения статуса британского подданного. [6] Изменение также было необходимо для сохранения ряда новых независимых стран, которые хотели стать республиками, а не сохранить монарха в качестве главы государства. [7] Общий статус гражданства Содружества вместо этого поддерживался добровольно различными членами Содружества. [6]
Сначала все граждане Содружества имели автоматическое право поселиться в Соединенном Королевстве. [8] Впервые это право было ограничено Парламентом Законом об иммигрантах Содружества 1962 года , который наложил иммиграционный контроль на лиц, происходящих из-за пределов основных Британских островов . [9] Закон об иммиграции 1971 года ослабил контроль над гражданами, чьи родители или бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве, [10] и фактически предоставил преференциальный режим гражданам Содружества из стран с белым большинством. [11]
За пределами Соединенного Королевства, в некоторых государствах-членах граждане Содружества также изначально сохраняли право голосовать на выборах, на предпочтительные пути к гражданству и на социальные пособия. Эти привилегии были отменены после обретения независимости в большинстве стран, но сохранились в некоторых. Британские подданные/граждане Содружества имели право голосовать в Новой Зеландии до 1975 года, [12] Канаде на федеральном уровне до 1975 года (не полностью отменено в провинциях до 2006 года), [13] и Австралии до 1984 года (хотя субъекты, включенные в избирательный список в том году, все еще имеют право). [14]
К 1980-м годам большинство колоний Британской империи стали независимыми. Парламент обновил закон о гражданстве, чтобы отразить более скромные географические границы Соединенного Королевства и его оставшихся территорий. [15] Закон о британском гражданстве 1981 года переопределил британского подданного таким образом, что он больше не означал также гражданина Содружества . [16]
Гражданство Содружества приобретается в силу того, что вы являетесь гражданином государства-члена Содружества [17] или, в Соединенном Королевстве, страны, указанной в Приложении 3 Закона о британском гражданстве 1981 года . Этот список точно соответствует составу организации, но не всегда одинаков. [18] Например, Мальдивы вышли из Содружества в 2016 году [19] до повторного присоединения в 2020 году. [20] Страна была исключена из Приложения 3 в 2017 году, [21] но законодательство не было обновлено, чтобы повторно включить ее в список до 2021 года. [22] И наоборот, хотя Зимбабве не является частью Содружества с 2003 года, [23] граждане Зимбабве сохраняют гражданство Содружества, поскольку страна остается в Приложении 3. [18]
Большинство классов британских граждан , не являющихся гражданами Великобритании, также считаются гражданами Содружества. Граждане Британских заморских территорий , британские заморские граждане , британские подданные и британские граждане (за рубежом) имеют этот дополнительный статус. Однако лица, находящиеся под защитой Великобритании [16] , и неграждане других стран Содружества (например, заморские граждане Индии ) не считаются гражданами Содружества, если только они не являются гражданами любой другой страны Содружества, например, Канады или Австралии. [24]
Приобретение и утрата гражданства Содружества привязаны к внутренним правилам гражданства каждого государства-члена; [17] отдельного процесса получения этого статуса не существует. Он автоматически утрачивается, если человек больше не является гражданином или квалифицированным гражданином государства-члена, [25] или если его страна исключена из Приложения 3. [26]
Граждане Содружества имеют различные права в каждой стране Содружества, каждая из которых имеет отдельное законодательство, определяющее, какие права им предоставляются, если таковые имеются. [27] Организация не имеет разрешительной системы свободного передвижения или труда [28] и в более чем половине государств-членов граждане Содружества не получают существенно иного обращения, чем иностранные граждане. [29]
В 14 странах и всех трех коронных владениях Соединенного Королевства граждане Содружества могут зарегистрироваться для голосования после выполнения требований о проживании. В Австралии , на Бермудских островах и Каймановых островах они больше не имеют права регистрироваться в качестве избирателей, но избиратели, которые уже были зарегистрированы до того, как это право было отменено, могут продолжать участвовать в выборах. [30] [31] [32] Граждане Содружества также имеют право работать в одной или обеих палатах национального законодательного органа на Ямайке , Сент-Люсии , Сент-Винсенте и Гренадинах и в Соединенном Королевстве . [16] [33]
Все граждане Содружества могут получать консульскую помощь от посольств и консульств Великобритании в иностранных государствах, не входящих в Содружество, во время чрезвычайных ситуаций, когда их страны не открыли дипломатические или консульские учреждения. [34] Они имеют право подать заявление на получение британских экстренных паспортов , если их проездные документы были утеряны или украдены, и разрешение было дано их национальными правительствами. [35] Кроме того, Австралия выдает документы, удостоверяющие личность, в исключительных обстоятельствах гражданам Содружества, которые не могут получить действительные проездные документы в своих странах происхождения и должны срочно отправиться в путешествие. [36]
Проживая в Соединенном Королевстве, граждане Содружества имеют право работать на незарезервированных должностях гражданской службы [37] и могут быть зачислены в британские вооруженные силы . [38] Кроме того, граждане Содружества, как правило, освобождались от требования регистрироваться в местной полиции, пока схема регистрации не была полностью отменена в августе 2022 года. [39]
Следующие юрисдикции разрешают голосовать гражданам других стран Содружества: [33]
Доступ к голосованию в этих странах открыт для всех постоянно проживающих иностранных граждан и не распространяется исключительно на граждан Содружества:
Эсватини [45]
Малави [46]
Новая Зеландия [47]
Пакистан разрешает гражданам Содружества приобретать пакистанское гражданство немедленно по прибытии с действительной иммиграционной визой, которую можно получить, внеся депозит в размере 5 000 000 рупий (~ 18 000 долларов США) в пакистанское финансовое учреждение и заполнив заявление на визу в зарубежном представительстве Пакистана. [48] Однако Пакистан разрешает двойное гражданство только с 21 страной, включая Канаду, Новую Зеландию, Австралию и Соединенное Королевство. Таким образом, большинство граждан Содружества должны отказаться от своего первоначального гражданства, чтобы получить пакистанское гражданство. [49]
Соединенное Королевство предоставляет право на жительство гражданам Содружества, чьи родители или супруги обладали правом на жительство, а также в соответствии сосхемой Windrush [50] [51]
Лесото предоставляет льготный режим лицам из стран Содружества, отменяя некоторые условия [52]
Маврикий предоставляет льготный режим для лиц из стран Содружества [52]
В Гайане разрешена процедура регистрации гражданства для граждан Содружества, требующая 5 лет проживания, вместо процедуры натурализации, требующей 7 лет проживания.
Ямайка разрешает процедуру регистрации гражданства для граждан Содружества, требующую 5 лет проживания, вместо процедуры натурализации, требующей 7 лет проживания. В Малави разрешена процедура регистрации гражданства для граждан Содружества, требующая 5 лет проживания, вместо процедуры натурализации, требующей 7 лет проживания.{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)