Чилийские протесты 2011–2013 годов , известные как « Чилийская зима» (в частности, по отношению к массовым протестам августа 2011 года) или « Чилийскому образовательному конфликту» (как их называют чилийские СМИ), представляли собой серию студенческих протестов по всему Чили , требующих новой структуры образования в стране , включая более прямое участие государства в среднем образовании и прекращение существования прибыли в высшем образовании. В настоящее время в Чили только 45% учащихся старших классов обучаются в традиционных государственных школах, а большинство университетов также являются частными. С момента окончания перехода Чили к демократии в 1990 году не было построено ни одного нового государственного университета, хотя число студентов университетов увеличилось.
Помимо конкретных требований, касающихся образования, есть ощущение, что протесты отражают «глубокое недовольство» некоторых слоев общества высоким уровнем неравенства в Чили . [3] Протесты включали в себя массовые ненасильственные марши, но также и значительное количество насилия со стороны протестующих, а также полиции по борьбе с беспорядками.
Первым четким ответом правительства на протесты стало предложение о новом образовательном фонде [4] и перестановка в кабинете министров , которая заменила министра образования Хоакина Лавина [5] и была расценена как не решающая в корне проблемы студенческого движения. Другие предложения правительства также были отклонены.
Студенческие протестующие не достигли всех своих целей, но они способствовали резкому падению рейтинга одобрения Пиньеры, который в августе 2011 года, по данным опросов, проведенных уважаемыми чилийскими социологами, составлял 26–30 % и не вырос к январю 2012 года. [6] [7]
Начало чилийских протестов 2011 года было приписано нескольким причинам. The Economist объяснил протесты как результат «одного из самых низких в мире уровней государственного финансирования высшего образования, одних из самых длительных степеней и отсутствия всеобъемлющей системы студенческих грантов или субсидированных кредитов» и плоского рынка труда в качестве детонатора. [8] Историк Габриэль Салазар описывает студенческий конфликт как продолжение долгой борьбы между народными гражданскими движениями и гражданскими и военными диктатурами . [9] BBC приписали «гнев студентов» «восприятию того, что система образования Чили крайне несправедлива — что она дает богатым студентам доступ к некоторым из лучших школ в Латинской Америке, в то время как бедных учеников отправляют в убогие, недостаточно финансируемые государственные школы». [10]
Многие газеты и аналитики связывают протесты с Революцией пингвинов 2006 года , которая произошла во время правительства Мишель Бачелет , некоторые утверждают, что это те же самые студенты, которые возглавляли движение 2006 года, которые, будучи в университете, возглавляют студенческие протесты 2011 года. [11] Бачелет защищала наследие своего правительства и сказала, что после Революции пингвинов правая оппозиция помешала им ликвидировать коммерческую деятельность в образовании. [12] Правый политик Кристиан Монкеберг ответил на это, заявив, что если бы Бачелет решила проблему в 2006 году, студенты не протестовали бы сейчас. [13] 5 июня в чилийском телевизионном дискуссионном шоу Tolerancia Cero было отмечено, что протесты чилийских студентов следовали циклической схеме с крупными протестами каждые 5 или 7 лет.
Виктор Лобос, интендант региона Био-Био, объяснил протесты ростом числа детей, рожденных вне брака, утверждая, что это состояние делает их восприимчивыми к «анархизму». [14]
Студентов университета представляет CONFECH, Конфедерация чилийских студенческих федераций , национальный орган, состоящий из студенческих правительств чилийских университетов и возглавляемый Камилой Вальехо из Чилийского университета и Джорджио Джексоном из Папского католического университета Чили . Предложение CONFECH, известное как «Социальное соглашение для чилийского образования» ( Acuerdo Social por la Educación Chilena ), требует:
Старшеклассники организованы слабее, чем студенты университетов, и не имеют национальной федерации. Однако их требования также были включены в предложение CONFECH и включают:
Кроме того, некоторые сегменты студенческого движения призывают к дополнительным изменениям, таким как внесение поправки в конституцию, гарантирующей качественное образование, увеличение налоговой ставки для лиц с высокими доходами (которая является низкой по сравнению со странами ОЭСР) [19] , более высокие налоги для иностранных добытчиков или ренационализация чилийских медных ресурсов.
Студенческие протесты 2011 года в Чили начались постепенно в мае и могут быть прослежены до так называемой «революции пингвинов» или студенческих протестов 2006 года в Чили . Также важно отметить, что студенческие протесты начались вслед за другими национальными протестами, по проекту плотины HidroAysén и ценам на газ в провинции Магальянес . Протесты обычно изображаются как новое социальное движение, в общих чертах основанное на испанском движении 15-M или даже на Арабской весне .
Протесты были вызваны отчасти инициативой тогдашнего министра образования Хоакина Лавина увеличить государственное финансирование нетрадиционных университетов. Хотя официально они были некоммерческими, некоторые из этих учреждений были известны тем, что использовали юридические лазейки для получения прибыли. Лавин инвестировал в несколько фирм, которые оказывают услуги Universidad del Desarrollo. [20] [21]
По словам студентов, на которых ссылается El Mercurio 13 июня, в знак протеста студенты заняли 100 школ, [22] из которых 80 находились в столичном регионе Сантьяго [23]. Источники расходятся; чилийская полиция 13 июня зафиксировала только 50 школ как занятые. [23]
30 июня прошла массовая демонстрация, в которой приняли участие от ста до двухсот тысяч демонстрантов. [17]
Студенческие протесты включали в себя несколько творческих актов, которые привлекли внимание иностранных СМИ, такие как флешмобы [24] и поцелуи-вставки. [25]
5 июля президент Чили Себастьян Пиньера в телевизионной речи объявил об образовательных реформах, которые его правительство планирует провести для удовлетворения потребностей студентов. Объявленные планы в основном вращались вокруг проекта под названием «GANE» (испанская аббревиатура от Grand National Accord of Education, образующая испанское слово « победа »), который будет стоить 4 миллиарда долларов. [4] Проект должен быть, в случае его реализации, профинансирован из Фонда экономической и социальной стабилизации ( Fondo de Estabilización Económica y Social или FEES), с помощью которого будет создан фонд под названием Фонд образования ( Fondo por la Educación ), дивиденды и проценты от которого (менее 300 миллионов долларов) будут ежегодно использоваться для поддержки государственного образования. [26]
Пиньера также объявил о формировании новой правовой базы для университетов, которая позволит поставщикам высшего образования на законных основаниях заниматься коммерческой деятельностью, и отверг идею государственной собственности на образование, предложенную студентами, как «серьёзную ошибку и то, что наносит глубокий ущерб качеству, а также свободе образования ». [4]
Студенты восприняли это заявление скептически, некоторые из них резко раскритиковали его. Камила Вальехо , один из спикеров движения и президент студенческой федерации Чилийского университета, заявила, что президентская речь «была большим разочарованием и шагом назад», и подчеркнула, что предложение легализовать коммерческую деятельность в сфере образования, которая в настоящее время незаконна, но широко практикуется в частных учреждениях, противоречит чилийскому правовому государству , и что правительство категорически отвергло главный пункт, представленный студентами средних школ , который заключался в том, чтобы передать государственное среднее и начальное образование под управление государства, а не муниципалитетов. [27]
Кроме того, некоторые оппозиционные сенаторы из левоцентристской партии Concertación раскритиковали речь, заявив, что предложение «не соответствует студенческому движению» [28]. После телевизионной речи студенты Чилийского университета вышли из университета, чтобы выразить протест против предложения о блокировании транзита по проспекту Либертадор генерала Бернардо О'Хиггинса перед столкновениями со спецподразделениями полиции . [29]
Студенты провели марш 14 июля вместе с подрядчиками из шахты Эль-Теньенте , которые бастовали в рамках одного из крупнейших протестов с момента возвращения к демократии в Чили два десятилетия назад. [22] Хотя протесты были преуменьшены чилийским правительством, организаторы описали их как полный успех. 18 июля чилийский министр образования Хоакин Лавин был заменен Фелипе Бульнесом , поскольку президент Себастьян Пиньера выбрал перестановки в кабинете министров в ответ на месяцы протестов. [5] Изменение произошло через две недели без какого-либо четкого движения по вопросам, Лавин получил новую министерскую роль министра развития и планирования. [5] Тем временем чилийская студенческая федерация настаивает на том, что она продолжит свои занятия и другие мобилизации, а также попытается расширить движение на другие политические области. [30] 19 июля La Tercera сообщила, что 148 средних школ остаются оккупированными, но некоторые университеты, такие как Университет Аустраль в Чили и Университет Сантьяго в Чили, прекращают свою оккупацию. [31]
1 августа правительство Себастьяна Пиньеры представило новое предложение из 21 пункта по реорганизации чилийского образования с дошкольного на высшее и таким образом достичь соглашения со студенческим движением. Предложение включало многие требования студентов, такие как:
Однако студенческие лидеры не приняли предложение и дали понять, что студенческие мобилизации продолжатся общенациональной забастовкой и маршем 4 августа и официальным письменным ответом 5 августа. В интервью они отметили, что предложение не криминализирует спекуляцию в образовании, не стремится обеспечить свободный или равный доступ к высшему образованию и не является конкретным. Используя тот же язык, который использовался для описания июльской инициативы, августовская инициатива была названа «шагом назад» и «пластырем». [33]
Протесты 4 августа были самыми конфронтационными из всех протестующих на сегодняшний день. 874 протестующих были задержаны, а центр Сантьяго был назван «осадным положением» президентом студенческой федерации Чилийского университета Камилой Вальехо . Полиция оцепила улицы и применила слезоточивый газ. Протестующие уничтожили знаки и устроили небольшие костры на улице. Кроме того, 90 карабинеров (военизированных полицейских) получили ранения, а универмаг La Polar был сожжен. Вечером прошел протест касероласо , во время которого протестующие били кастрюлями и сковородками, часто из своих домов. [34] [35] [36]
18 августа правительство выдвинуло третье предложение по прекращению конфликта; главным среди новых мер было снижение ставок по государственным студенческим кредитам до 2% годовых. [37] Однако это предложение все еще не успокоило студентов, которые провели массовый марш (100 000 участников) в этот день и еще один массовый (по оценкам, посещаемость от 100 000 до 1 000 000 человек) концерт/протест 21 августа. [38] [39]
Объединенный рабочий центр Чили организовал общенациональную двухдневную забастовку 24 и 25 августа. [40] Во время забастовки в Сантьяго состоялись четыре отдельных марша, а также дополнительные протесты по всей стране. [41] По словам официальных лиц профсоюза, в протестах приняли участие в общей сложности около 600 000 человек. [41] 24-го числа было арестовано более трехсот человек, шесть полицейских получили ранения в Сантьяго, где протестующие построили дорожные заграждения и повредили автомобили и здания. [40] 25-го числа были арестованы еще 450 человек, несколько десятков получили ранения. [41] В Сантьяго полиция применила слезоточивый газ и водометы против протестующих в конце демонстраций; ранее некоторые протестующие бросали камни и устраивали поджоги. [40] Один человек, 16-летний Мануэль Гутьеррес Рейносо, позже скончался от огнестрельных ранений в грудь; очевидцы утверждают, что он был застрелен полицейским. [42]
По словам Клаудио Уррутии, представителя Объединенного центра рабочих Чили, чилийское правительство «является правым правительством, которое демонизировало социальные демонстрации [...] Это правительство не стремится к диалогу. Мы должны изменить налоговый режим в этой стране». [40] По словам министра труда Эвелин Маттеи , профсоюзы отказались начать переговоры с правительством, и она «активно работала, пытаясь решить проблемы [...] в образовании и в сфере труда, а также многие проблемы, которые пришли из прошлого». [40]
31 августа Комитет по образованию Сената Чили одобрил 4 голосами против 1 законопроект, запрещающий косвенную или прямую государственную поддержку коммерческих учебных заведений, что является основным требованием студенческого движения. [43]
В 38-ю годовщину государственного переворота Аугусто Пиночета 1973 года против социалистического президента Сальвадора Альенде 11 сентября 2011 года полиция арестовала около 280 человек на протестах в Сантьяго . Одна 15-летняя девочка получила пулевое ранение. «Было более 350 мест с баррикадами и заблокированными улицами, а 130 000 домов пострадали от отключения электроэнергии», — сказал заместитель министра внутренних дел Родриго Убилья. [44]
Днем позже, 12 сентября 2011 года, 30 человек ворвались в штаб-квартиру Центрального комитета Коммунистической партии Чили, нападая на партийных работников, уничтожая компьютеры и мебель. Карабинеры попытались взять здание штурмом 4 августа. [45]
В октябре представители студентов вступили в переговоры с представителями правительства во главе с министром образования Фелипе Бульнесом . 5 октября студенты вышли из переговоров, сославшись на то, что правительство, по их словам, предложило только улучшенную версию их предложения «GANE» от июля, что студенты посчитали «провокацией». [46] Камила Вальехо заявила, что именно правительство сорвало переговоры, не проявив «политической воли» и «способности удовлетворить требования большинства страны». [46] Студенты сообщили, что министр Фелипе Бульнес напал на Дэвида Урреа во время переговоров, заявив ему: «Вы пришли сюда, чтобы сорвать переговоры, вы находитесь во враждебной позиции». [47] На встрече, состоявшейся в кампусе Isla Teja Южного университета Чили, представитель Союза студентов чилийского университета (CONFECH) Дэвид Урреа призвал радикализировать движение и «подготовиться к суровым временам». [46]
Представитель правительства Андрес Чедвик обвинил « ультрас » и «непримиримых» в студенческом движении в срыве переговоров. [47] Джорджио Джексон сказал об этих комментариях, что ярлык «ультра» является частью стратегии, направленной на разделение студенческого движения, стратегии, которую, по словам Джексона, правительство использовало с самого начала конфликта. [48]
В декабре 2011 года министра образования Фелипе Бульнеса сменил Харальд Бейер , аналитик Центра общественных исследований. [49]
В апреле 2012 года министр образования Харальд Бейер предложил новый план финансирования университета, который исключил бы частные банки из процесса выдачи студенческих кредитов и снизил бы процентные ставки по кредитам с шести до двух процентов. Габриэль Борик , президент Федерации студентов Чилийского университета , отклонил план, заявив: «Мы не хотим торговать долгами за долги, что нам предлагает правительство». [50]
28 июня была организована общенациональная студенческая забастовка. Забастовка была отмечена маршем в Сантьяго, в котором, по словам организаторов демонстрации, приняли участие 150 000 человек. [50]
В августе 2012 года ряд школ и университетов, включая Instituto Nacional , Liceo José Victorino Lastarria и Universidad de Chile, были захвачены студентами. Место в ЮНЕСКО в Сантьяго также было занято студентами средних школ, намеревавшимися выступить против закона Хинцпетера в ООН. Представитель правительства Андрес Чадвик отклонил требования студентов. [51]
Мишель Бачелет , член Чилийской социалистической партии и кандидат от широкой левоцентристской коалиции, победила на президентских выборах 2013 года, заявив, что главной целью коалиции «Новое большинство» будет достижение и установление системы всеобщего и бесплатного доступа к высшему образованию в течение шести лет. [52] Тем временем на выборах в чилийский парламент два бывших главных лидера протестов, Камила Вальехо и Габриэль Борич, были избраны членами парламента, [53] один от Чилийской коммунистической партии , а другой от Автономной левой партии соответственно. [54] В то время как это произошло, должность президента Федерации студентов Чилийского университета , которую ранее занимали Вальехо и Борич, теперь занимает член анархистской студенческой организации (Федерация либертарианских студентов) Мелисса Сепульведа, которая является студенткой-медиком. [54]
14 октября 2015 года члены CONFECH собрались на площади Италии в центре Сантьяго и прошли маршем по улице Бернардо О'Хиггинса, пока не достигли улицы Эчауррен. Из-за повышения платы за обучение и снижения зарплат студенты и преподаватели в равной степени выступали за структурные изменения в чилийской коммерческой системе образования, которая возникла в эпоху Пиночета. По данным Совета по делам полушария, нынешняя система образования Чили «стратифицирована» по социально-экономическому статусу, что делает доступ к доступному образованию спорным вопросом для сегодняшней молодежи. Консультативный совет по безопасности за рубежом (OSAC) Госдепартамента США опубликовал официальное предупреждение американским компаниям, базирующимся в Чили, о возможном насилии между протестующими студентами и военизированной полицией.
Как и предполагалось, постепенно начались столкновения между студентами и карабинерами . Известная своей жесткой местью, столичная полиция ответила на бросание бомб с краской в их бронемашины водометами против протестующих. Как упоминалось в «Take Back the Streets: Repression and Criminalization of Protest Around the World», использование чилийскими сотрудниками правоохранительных органов «несмертельного» оружия против демонстрантов является примером предложения издания об усилении регулирования несмертельного оружия, будь то водометы или слезоточивый газ.
Согласно взглядам Брук Гладстон на предвзятость основных СМИ в "Машине влияния", чилийские журналисты подвергались критике за минимальное освещение текущих студенческих протестов и случаев жестокости полиции. Например, Индекс свободы прессы 2015 года заявил, что самоцензура и политическая предвзятость распространены в Чили, где СМИ, как правило, продвигают правительственные экономические интересы в дополнение к тому, что некоторые могут назвать "информационно-развлекательной деятельностью".