Движение за свободную ассоциацию в Пуэрто-Рико относится к инициативам на протяжении всей истории Пуэрто-Рико , направленным на изменение текущего политического статуса Пуэрто -Рико на статус суверенного свободно ассоциированного государства . На местном уровне термин soberanista («сторонник суверенитета») относится к тому, кто стремится переопределить отношения между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами на отношения с полным суверенитетом. Термин в основном используется в отношении тех, кто поддерживает договор о свободной ассоциации или вариацию этой формулы, обычно известную как Estado Libre Asociado (ELA) Soberano («Суверенное ассоциированное свободное государство» или «Свободное ассоциированное государство»), между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами. Членов движения за независимость , которые готовы стремиться к альянсам с этой идеологией, иногда называют таковыми, но в основном они известны как independentistas («сторонники независимости»). Следовательно, soberanismo (английский: «суверенитизм») затем стало местным названием движения за свободную ассоциацию.
Ранние предложения, преследующие необработанную форму суверенной ассоциации, появились в 1880-х и 1920-х годах, но не смогли сразу закрепиться. Нынешний территориальный статус Содружества является следствием неспособности его архитектора реализовать свое первоначальное видение. [1] Когда впервые была предложена Резидентом-комиссаром Антонио Ферносом-Исерном , концепция была похожа на форму суверенной свободной ассоциации, такую как та, что встречается в королевствах Содружества . В 1950 году Фернос использовал свою функцию Резидент-комиссара, чтобы повлиять на процесс, проходивший с 30 марта по 3 июля, который завершился одобрением Публичного закона 600, который позволил Пуэрто-Рико разработать собственную Конституцию и принять новую политическую систему. [2] Он ожидал, что с принятием этого закона контроль, который сохранили Соединенные Штаты, будет считаться только формой опеки, при этом суверенитет будет частично разделен между обеими сторонами из-за добровольного понижения в соответствии с Советом по опеке Организации Объединенных Наций . [3] В тот момент Фернос ожидал, что территориальный пункт не будет применяться после восстановления суверенитета из-за того, что Соединенные Штаты никогда не включали Пуэрто-Рико. [2] Во время первоначального процесса переговоров в Конгрессе Фернос знал, что несколько ключевых элементов его проекта были удалены, но решил сосредоточиться на его первоначальном одобрении, полагая, что он не сможет осуществить все сразу. [4] В соответствии с этими аргументами принятие Закона 600 было одобрено 5 июня 1951 года. [3] Название Estado Libre Asociado (дословно «Ассоциированное свободное государство») было принято в качестве официального испанского названия, в то время как официальное английское название избегало упоминания какой-либо формы ассоциации или свободы, называясь просто «Содружество».
Не удовлетворившись одобренной моделью, Фернос провел последующие годы, пытаясь «усовершенствовать» Содружество, чтобы оно отражало одноименную модель, на которой оно было основано. Первый проект, направленный на достижение этой цели, был представлен в 1953 году и преследовал цель ущемления статуса Пуэрто-Рико как владения Соединенных Штатов. [5] Несмотря на получение поддержки от Министерства внутренних дел Соединенных Штатов, в то время непосредственно отвечавшего за территориальные вопросы, и комиссий Конгресса, которые его изучали, Луис Муньос Марин приказал отменить его. [5] Это решение позже было возложено на вооруженные силы Соединенных Штатов, которые выступали против любого решения, которое могло бы поставить под угрозу их полный контроль над стратегической территорией Пуэрто-Рико в разгар холодной войны . [6] Последующие проекты были сосредоточены на достижении суверенитета, включая проект Аспиналла, который соответствовал свободной ассоциации, как определено в резолюции 1514 Генеральной Ассамблеи ООН , но не получил продвижения в Конгрессе по аналогичным причинам.
В конце 1980-х годов сенатор PR Марко Ригау представил проект свободной ассоциации, который получил отклонение консервативного губернатора Рафаэля Эрнандеса Колона , установив стороны, которые будут пронизывать внутренние дебаты Народно-демократической партии (PPD) в течение следующих десятилетий. Вариант дебютировал при поддержке независимой группы на безрезультатном референдуме о статусе 1998 года , где ни один из фактических вариантов статуса не победил. 2000-е годы принесли возрождение движения свободной ассоциации с выдающимися новыми лидерами, такими как мэры Уильям Миранда Марин , Хосе Апонте де ла Торре и Рафаэль Кордеро Сантьяго . В 2008 году ELA Soberano был принят в качестве институциональной позиции PPD губернатором Анибалом Асеведо Вилой, что стало трансцендентным шагом для движения, которое прозвучало и за пределами кампании по переизбранию. Несмотря на то, что их унаследовали два консервативных лидера, соберанисты продолжали укреплять свои позиции в PPD, захватив видные должности, включая мэрию столицы Пуэрто-Рико Сан-Хуана . Выставка также привела к созданию других движений, которые поддерживали идеал, таких как Alianza pro Libre Asociación Soberana (ALAS) и Movimiento Unión Soberanista (MUS). По состоянию на референдум о статусе Пуэрто-Рико 2012 года , суверенная свободная ассоциация является вариантом с наибольшим запасом роста среди всех, испытывая стократное (с 4536 до 454 768) расширение всего за 14 лет. [7] [8]
Из-за дебатов об историческом статусе Пуэрто-Рико предложения, соответствующие современному движению за свободную ассоциацию, можно проследить до времен, когда Пуэрто-Рико было колонией Испанской империи . В марте 1887 года Роман Балдориоти де Кастро представил предложение, основанное на Акте о Британской Северной Америке 1867 года , соглашении, которое положило конец колониальному господству Соединенного Королевства над Канадой и позволило ей стать суверенным доминионом , во время инаугурационного съезда Автономистской партии . [9] Однако там эти усилия были сорваны консервативными членами партии, которые поддержали проект, который превратил бы оставшиеся испанские колонии в автономные провинции . [9] Всегда дипломат, Балдориоти поддержал позицию мэрии, положив конец первой попытке создать форму суверенной ассоциации для Пуэрто-Рико. [9] За этим последовала испано-американская война , которая завершилась тем, что Испания передала суверенитет своих колоний Соединенным Штатам. Первое предложение о создании «Ассоциированного свободного государства Пуэрто-Рико» в рамках этого режима появилось в 1922 году в Союзе Пуэрто-Рико , который тогда возглавлял Антонио Р. Барсело . [10] Его создателем был юрист по имени Мигель Герра Мондрагон, который основывал свое предложение на признании суверенитета отдельных стран-членов, наблюдавшемся во время создания нынешней модели Соединенного Королевства. [10]
Эта первоначальная версия была проигнорирована Палатой представителей, несмотря на то, что была официально представлена конгрессменом-демократом Филиппом Кэмпбеллом . [10] Впоследствии модифицированная версия была создана Эпифанио Фернандесом Вангой, который описал ее как «статус, при котором люди, будучи свободными, избирают объединение с другими людьми для создания демократической базы, которая из-за взаимного согласия включает тесные экономические и хозяйственные связи». [11] Это определение было официально принято в платформе Союза. Однако в последующие годы обсуждение вопроса о статусе застопорилось, вместо этого заменившись серьезными экономическими проблемами, вызванными Великой депрессией . [12] Союз потерял свое название и символику после расторжения союза с Республиканской партией , вместо этого будучи реорганизованным в новую Либеральную партию Пуэрто-Рико . Эта партия предложила двухэтапное решение вопроса о статусе, сначала получив форму экономического суверенитета, а затем провозгласив независимость. [13] Луис Муньос Марин был частью группы, которая идеализировала эту модель. [13] Однако под давлением экономического влияния сахарной промышленности обсуждение статуса зашло в тупик. [14] Это усугубилось серьезными разногласиями между Барсело и Муньосом. [14]
Стремление к суверенитету в Народно-демократической партии (Пуэрто-Рико) (ППД) можно проследить с момента ее основания. [15]
Продолжающиеся споры о природе Содружества и статусе его суверенитета привели к созданию групп, которые конкурировали с устоявшимися партиями, такими как Директорио Собераниста (дословно «Директория за суверенитет»), которая выступала за свободную ассоциацию, но ее существование было недолгим. [16] 19 ноября 1970 года Центральный совет НДП опубликовал то, что стало известно как Pronunciamiento de Aguas Buenas (дословно «Заявление о Гуас Буэнас»), в котором заявил о своей поддержке «полного самоуправления, основанного на свободной ассоциации с Соединенными Штатами и которое допускает и поддерживает культурную индивидуальность страны и устойчивое развитие ее социального и материального прогресса». [17]
Однако в течение 1970-х годов консервативный президент НДП Эрнандес Колон утверждал, что Содружество уже представляет собой форму ассоциации, и вопрос застопорился. [18] Несмотря на это, в НДП возникло несколько неудачных инициатив, в которых отстаивалась форма ассоциации, в которой суверенитет был бы напрямую включен в переговоры между обеими сторонами. [17] В 1976 году PROELA стала первой организацией свободной ассоциации, связанной с НДП. [19] В последние годы этого десятилетия была принята резолюция, в которой Комитет ООН по деколонизации взвешивал возможность превращения Пуэрто-Рико в ассоциированное свободное государство, и пришел к выводу, что это жизнеспособный вариант. Несмотря на это, тема осталась без внимания в НДП, в то время как выступающая за государственность НДП начала упреждающую кампанию, в которой она сравнивала свободную ассоциацию с независимостью и Советским Союзом. [20]
В 1980-х годах Ассоциация адвокатов Пуэрто-Рико определила, что уже существующие соглашения об ассоциации могут быть изменены в соответствии с местными потребностями. [21] В рамках НДП сенатор Марко Антонио Ригау официально представил предложение о свободной ассоциации Правительственному совету НДП (исп. Junta de Gobierno ), но (ныне губернатор) Эрнандес Колон отклонил эту идею как противоречащую позициям его администрации и заявил, что свободная ассоциация поддерживается лишь несколькими «либеральными перьями» в НДП, и представил свою собственную инициативу, исключающую суверенитет как элемент. [22] Несмотря на то, что это было одно из самых ранних противостояний между фракциями партии и что консерваторы занимали большинство влиятельных позиций, продолжающиеся фракционные стычки завершились принятием нового определения «Содружества» Генеральным советом благодаря инициативе либерала Карлоса Вискаррондо, заявившего, что любое будущее развитие будет «неколониальным и нетерриториальным». [23]
1990-е годы начались с того, что Виктория Муньос Мендоса приняла консервативные позиции своего предшественника в своей попытке стать губернатором. [22] После того, как это не удалось, партия была вовлечена в референдум о статусе, продвигаемый PNP, администрацией Педро Россельо , где мэр Понсе Рафаэль Кордеро Сантьяго выступил посредником в робкой поддержке суверенитета в определении «Содружества», представленном в избирательном бюллетене. [24] В 1997 году после провала кампании консерватора Эктора Луиса Асеведо на пост губернатора, представитель Анибал Асеведо Вила стал президентом НДП. [25] Во время его президентства Комиссия по статусу привела к тому, что мэр Кагуаса Уильям Миранда Марин и сенатор Хосе Ортис Дальот, оба либералы, определили, что существует идеологическое несоответствие между консервативным посланием прошлых президентов НДП и базой партии. [25] В то время как Асеведо Вила и другие фракции выступали за нетерриториальное развитие Содружества, когда представитель США Дон Янг представил Закон о политическом статусе Соединенных Штатов и Пуэрто-Рико в 1997 году, партия разделилась по своему языку и предложенному формату, в конечном итоге оставив PROELA в качестве единственной фракции, которая его поддержала. [26] В следующем году партия возобновила свои аргументы в пользу «нетерриториального и неколониального» развития Содружества, которое позволило бы Пуэрто-Рико свободно торговать с другими странами и вступать в международные организации, сохраняя при этом гражданство Соединенных Штатов . [17]
Суверенитет был впоследствии одобрен Правительственным советом НДП в качестве институциональной позиции при поддержке Кордеро, Миранды и мэра Каролины Хосе Апонте де ла Торре . [24] Однако та же группа решила не проверять это новое определение на втором референдуме о статусе, организованном администрацией Россельо, и вместо этого решила объединить обе фракции партии в голосовании за вариант «Ни один из вышеперечисленных», в то время как другая группа молодых активистов НДП выступила с инициативой поддержать вариант свободной ассоциации, который, несмотря на получение всего 4536 голосов, хорошо показал себя против 993 голосов «территориального Содружества». [24] До этого Ортис Гусман пытался оспорить определение варианта «свободной ассоциации», но не смог сорвать процесс.
Несмотря на то, что консерватор Сила Кальдерон стала кандидатом ППД на пост губернатора, умеренная поддержка суверенитета была включена в платформу партии до всеобщих выборов 2000 года, и Асеведо Вила был избран кандидатом на пост резидента-комиссара вместо сына Эрнандеса Колона, Хосе Альфредо Эрнандеса Майораля. [27] ППД выиграла обе позиции на всеобщих выборах. Обе ветви законодательного органа контролировались либералами, Антонио Фас Альсамора стал президентом Сената ПР, а Вискаррондо — спикером Палаты представителей ПР. Однако Кальдерон избегала вопроса статуса на протяжении всего своего срока, что привело к тому, что ее высказывания контрастировали с высказываниями либеральных деятелей, таких как Кордеро Сантьяго, Миранда Марин и сам Асеведо Вила, в то время как деятели, которые ранее поддерживали (включая некоторых, которые помогли создать) территориальное Содружество, такие как Хосе Триас Монхе, начали выражать поддержку стремлению к суверенитету. [28]
Асеведо Вила стал кандидатом на пост губернатора от НДП на всеобщих выборах 2004 года , где он победил Росельо, но смог обеспечить совместное управление только тогда, когда консерватор Роберто Праттс проиграл партию на пост комиссара-резидента. В ходе процесса он продвигал организацию Учредительного собрания, в конечном итоге представив проект, который был заброшен в рамках продолжающейся борьбы за власть между НДП и ННП. [29] [30] В 2005 году администрация Джорджа Буша-младшего опубликовала отчет целевой группы в декабре 2005 года, который был встречен оппозицией обеими фракциями НДП, поскольку в нем делался вывод о том, что Конгресс обладает всем суверенитетом над Пуэрто-Рико, но также описывалась свободная ассоциация как нечто родственное независимости. [31] После вмешательства таких деятелей, как Апонте, партия выразила свою поддержку форме объединения, которая включала бы суверенитет, но в последующие годы инициативы по статусу были редки, за исключением деклараций, сделанных перед Комитетом по деколонизации Организации Объединенных Наций, или поддержки, выраженной Генеральной Ассамблеей НДП в отношении организации Учредительного собрания. [17] [32] [33]
27 апреля 2008 года Асеведо Вила выступил за суверенное развитие Содружества и начал внутренний процесс по определению формы суверенной ассоциации, которую партия могла бы защищать. Этот процесс был подготовлен комиссией, сформированной из членов обеих фракций (законодатели Луис Вега Рамос, Фас Альсамора и Гектор Феррер, а также невыборные деятели, такие как Эрнандес Майораль и другие) и модератором которой выступила Миранда Марин, что в конечном итоге привело к принятию концепции ELA Soberano (взаимозаменяемо известной как «Суверенное ассоциированное свободное государство» или «Суверенное Содружество» на английском языке), которая включала в себя черты как свободной ассоциации, так и содружества. [17] [34] [35] Однако Асеведо Вила проиграл выборы на переизбрание, столкнувшись с федеральным обвинением, и Феррер занял пост президента НДП, вернувшись к консервативным позициям предыдущих президентов.
Это ознаменовало возвращение Эрнандеса Колона в качестве главного идеолога партии и самого влиятельного члена Правительственного совета, что привело к назначению ряда консерваторов на большинство должностей в партии, включая сертификацию Эрнандеса Майораля в качестве секретаря по международным и федеральным делам, что привело к внутреннему конфликту, который вызвал протест либералов, которые в конечном итоге решили покинуть свои места в знак протеста. [36] [37] [38] Группа функционеров под руководством бывшего губернатора начала публичную кампанию против просуверенитетских позиций предыдущей администрации, возглавляемую сенатором Алехандро Гарсией Падильей , Роберто Праттсом и ныне консерватором Хорхе Кольбергом. [39] Этот шаг был резко воспринят либеральной фракцией, которая отметила, что представители Кармен Юлин Крус , Чарли Эрнандес, Луис Вега Рамос и Луис Рауль Торрес , а также сенаторы Антонио Фас Альсамора и Сирило Тирадо были избраны напрямую, в то время как консерваторы, такие как Колберг Торо, вошли в состав партии в результате принятия Закона о меньшинстве. [nb 1] [40] Внутри НДП этот конфликт был встречен различными реакциями, наиболее заметной из которых было разделение estadolibrismo на две четко определенные фракции: soberanistas , которые поддерживают суверенитет, и autonomistas , которые поддерживают большую автономию в рамках территориальной статьи. Под руководством все более громкой Миранды Марин soberanistas закрепились в Ассоциации мэров. [41] Эрнандес Майораль выступил в качестве публичного оратора консерваторов, вплоть до того, что выступил за исключение soberanistas из партии. [42]
Администрация Луиса Фортуньо под руководством PNP начала проводить еще один референдум о статусе через законопроект HR 2499 Педро Пьерлуиси (известный как Акт о демократии в Пуэрто-Рико ). Этот шаг разжег эти разногласия, и Феррер отреагировал, достигнув соглашения с Мирандой Марин, чтобы обсуждение было проведено во внутреннем комитете, но это не удалось, когда назначенный председатель Кольберг ушел в отставку и присоединился к Эрнандесу Майоралю и Гарсии Падилье в публичной критике соберанистов , и президент партии в конечном итоге встал на сторону консерваторов. [36] [42] [43] [44] [45]
За пределами партии консервативная позиция НДП привела к включению в средства массовой информации таких групп, как Alianza Pro-Libre Asociación Soberana (ALAS), Asociación de Estudiantes Puertorriqueños por un ELA Soberano и Пуэрто-риканский институт собераниста /Movimiento Unión Soberanista (MUS). , первые два поддерживали свободную ассоциацию, а третий поддерживал суверенитет как концепцию. [46] [47] Среди них, Proyecto de Alianza e Impacto Soberanista (Pais) показал непосредственное участие Миранды Марин. [48]
Фортуньо быстро воспользовался этими конфликтами, вмешавшись и заставив НДП определить себя, а также заявив, что определение «суверенитета в ассоциации с Соединенными Штатами», присутствующее в HR 2499, было взято из Программы правительства 2008 года. [49] Однако Асеведо Вила оспорил это утверждение, сославшись на то, что это артефакт ННП, и подтвердил свой собственный компромисс с суверенным статусом, определенным НДП при поддержке соберанистов . [ 50]
Феррер продолжал отрицать любую поддержку свободной ассоциации, вместо этого приняв предложение о реализации «четвертого варианта» помимо трех, указанных в международных законах (ссылаясь на предложение резолюции Генеральной Ассамблеи 2625 , которое допускает «другие договоренности» между странами) в попытке достичь консенсуса. [51] [52] [53] Однако Альфредо Эрнандес Майораль был первым, кто отверг возможность того, что это означало окончательное прекращение огня, и опубликовал колонку мнений, критикующую соберанистов , что вызвало опровержение со стороны Веги Рамоса. [54] [55] Феррер представил эту концепцию комитету ООН по деколонизации и отверг свободную ассоциацию перед Конгрессом, в то время как соберанисты и PROELA защищали суверенитет. [56] [57] [58]
Несколько консервативных членов публично разошлись во мнениях о том, как действовать в вопросе статуса. [59] Феррер ответил предложением «Нового социального пакта», который теоретически объединил бы обе фракции, но несколько членов партии проявили осторожность, и конфликт возобновился с другой статьей, опубликованной Эрнандесом Майоралем, которую поддержали Сила Мари Гонсалес и Гарсия Падилла. [60] [61] [62] После ответов Веги Рамоса и Чарли Эрнандеса Асеведо Вила взял на себя ответственность за поражение и отверг аргумент консерваторов, в то время как Миранда Марин напрямую усомнилась в честности предпосылки. [63] [64] В то время как последний начал звучать как потенциальный кандидат на пост губернатора, консервативное крыло ответило продвижением окончательного проекта документа Колберга Торо по территориальному развитию. [65]
8 октября 2009 года Комитет Палаты представителей США по природным ресурсам опубликовал отчет Палаты представителей 111-294, в котором прямо отвергалась возможность дальнейшего развития Содружества под суверенитетом Конгресса. [66] В документе критиковалась поддержка, оказываемая консервативным крылом НДП расширенному территориальному содружеству, и утверждалось, что «это гибридное предложение продолжает продвигаться в Пуэрто-Рико как возможный вариант статуса. Такие предложения привели к проведению в Пуэрто-Рико дезинформированных и неокончательных референдумов в июле 1967 года, ноябре 1993 года и декабре 1998 года». [66] Затем вопрос статуса был отложен, пока партия выступала против HR 2499 в Вашингтоне, в то время как « соберанисты» столкнулись с трудностями, связанными с диагнозом Миранды Марин — рак поджелудочной железы.
По настоянию Эрнандеса Майораля Феррер преобразовал предложение Колберга в Резолюцию Правительственного совета JG-2010-003, которая прямо отвергла свободное объединение как вариант. [67] После принятия раздельным голосованием документ был подвергнут глобальной критике соберанистами , которые утверждали, что исключение либерального крыла будет означать гарантированную потерю для НДП, и поставили под сомнение ее жизнеспособность без одобрения Генерального совета. [68] [69] [70] [71] [72] [73] Эрнандес Майораль выразил удовлетворение и пригласил их покинуть партию, в то время как консервативное крыло оправдало этот шаг как предвосхищение будущего референдума. [69] [70]
Soberanistas обратились к базе партии через петицию. [74] Асеведо Вила и Феррер продолжили спор, который распространился на другие сектора партии. [75] [76] [77] [78] Более формальные опровержения включали требование отменить резолюцию временного президента Ассоциации мэров Хосиана Сантьяго , [79] и представление предложения о свободной ассоциации сенатором Фасом Альсамора и адвокатом Рамоном Луисом Ниевесом, которое было открыто поддержано soberanistas, но встретило лишь вялый прием со стороны Феррера и критику со стороны других консерваторов. [80] [81] [82] [83] [84] [85]
В то время как идеологическая борьба внутри PPD продолжалась, ALAS официально запросила выступить в качестве представителя свободной ассоциации на референдуме. [86] В разгар этого спора Миранда Марин выступила с речью в поддержку суверенитета, которая получила поддержку сторонников суверенитета внутри партии, а также ALAS и Movimiento Autónomo Ponceño Понсе . [87] [88] [89] [90] [91] [92] Однако Феррер открыто не согласился, что привело к бесплодному воссоединению между ними. [93] [94]
Тем временем администрация Обамы организовала целевую группу для решения вопроса статуса, и Феррер назначил Эрнандеса Майораля официальным представителем PPD, в то время как свободная ассоциация защищалась PROELA. [95] [96] Во время публичных слушаний по HR 2499 группа лоббистов во главе с Феррером сумела убедить представителя США Вирджинию Фокс представить поправку, которая включила бы территориальное Содружество (описываемое как «статус-кво») в проект, по сути нейтрализовав ее намерение добиваться «нетерриториальных вариантов». [97] Последующее одобрение этого измененного предложения в Палате представителей США не было поддержано «соберанистами » PPD. [97] ALAS также раскритиковал его как «попытку продлить страдания колонии, представленной нынешним Содружеством». [98] Когда проект перешел в Сенат, «соберанисты» PPDC настаивали на Учредительном собрании, в то время как ALAS одобрил его. [99] [100] 4 июня 2010 года Миранда Марин умерла от осложнения рака, а консерватор Хосе Варела представил отмененную кандидатуру в муниципальный комитет, но был отозван и позже побежден сыном бывшего мэра в идеологической кампании. [101] [102] [ 103] [104] [105] [106] [107]
После того, как Феррер объявил о возможной организации «Внутренней учредительной ассамблеи» для уточнения идеологии статуса партии, соберанисты раскритиковали то, что Pacto de futuro был протолкнут в качестве официальной позиции, поскольку, по их словам, «это [не] был даже пакт как таковой», а «руководство, в котором не были установлены конкретные детали». [108] PROELA и ALAS поддержали эти аргументы. [108] Однако Кольберг и Эрнандес Майораль в ответ выступили против суверенитета. [109] [110] Этот конфликт в конечном итоге привел к созданию Комиссии по статусу Правительственным советом НДП. 9 ноября 2010 года MUS подала заявку на признание в качестве политической партии для всеобщих выборов 2012 года, но столкнулась с противодействием со стороны консерваторов внутри НДП. [111] [112]
Феррер унаследовал пост президента НДП от своего товарища-консерватора Алехандро Гарсии Падиллы, который 6 марта 2011 года объявил о своем намерении баллотироваться на пост губернатора. Soberanistas с осторожностью отнеслись к этой кандидатуре, поскольку новый кандидат отметил, что вопрос статуса не является первоочередным приоритетом, но компромисс был достигнут с предложением Учредительного собрания. [113] [114] [115]
16 марта 2011 года целевая группа президента опубликовала свой доклад, присоединившись к другим, заявив, что Пуэрто-Рико остается под территориальным положением Конституции США и что любая попытка добиться расширенного Содружества в рамках территориального положения будет «конституционно проблематичной» и не постоянной, но механизм, предложенный в документе, не был поддержан сторонниками суверенитета, которые посчитали, что он помещает варианты в произвольные классификации и сохраняет территориальное Содружество как жизнеспособный вариант. [116] [117] [118]
В апреле 2011 года Комиссия по статусу НДП опубликовала доклад, который включал «10 принципов ассоциации» для нетерриториального развития Содружества, анализ Pacto de Association и Pacto de futuro , исследование доклада целевой группы президента и рекомендацию о создании постоянной Комиссии по статусу. [119] Однако документ не получил поддержки нового кандидата и не был реализован. [120] 26 октября 2011 года известный либерал Рафаэль Кокс Аломар был объявлен кандидатом на должность Постоянного комиссара, но он придерживался более консервативного дискурса во время политической кампании. [121] В 2011 году консервативное крыло начало агрессивную кампанию среди электората НДП, чтобы гарантировать, что «соберанисты» не будут избраны в правительственный совет партии, сосредоточив его вокруг обоих сыновей Эрнандеса Колона, но этот шаг провалился, и все либеральные кандидаты, кроме одного, были избраны. [122] [123] [124]
4 октября 2011 года Фортуньо объявил, что его администрация проведет местный референдум о статусе после того, как законопроект HR 2499 не прошел в Сенате США. [125] В предложенном и позднее одобренном проекте избирателям было предложено ответить на два вопроса: (1) согласны ли они продолжить территориальный статус Пуэрто-Рико и, если нет, (2) указать политический статус, который они предпочитают из трех возможностей: «государственность», «независимость» или «суверенное ассоциированное свободное государство». [125] Референдум был назначен на 6 ноября 2012 года, в тот же день, что и всеобщие выборы . В феврале 2012 года правительственный совет во главе с Гарсией Падиллой объявил о стратегии консервативного руководства по участию в референдуме, голосованию «за» за продолжение в соответствии с территориальной оговоркой и не голосованию ни за один из нетерриториальных вариантов, перечисленных во втором вопросе. Однако «соберанисты» ответили тем, что открыто поддержали голосование за вариант «Суверенной свободной ассоциации», при этом придерживаясь поручения руководства голосовать «Да» по первому вопросу. [126] [127] Однако Гарсия Падилья временно отстранил представителя Чарли Эрнандеса, когда было объявлено, что он также проголосует за вариант «Нет». [128] [129] [130]
В разгар этого идеологического противостояния члены движения за свободную ассоциацию одержали победу в голосовании по выбору кандидатов в Палату представителей PR на праймериз НДП в 2012 году. [131] Несмотря на победу в этом мероприятии, Кармен Юлин решила баллотироваться на пост мэра Сан-Хуана после того, как тогдашний кандидат Феррер оказался вовлечён в скандал. [132] [133] [134] [135]
В апреле 2012 года ALAS представила подписи, необходимые для того, чтобы стать официальным представителем «Суверенного ассоциированного свободного государства» на референдуме и сопредставителем варианта «Нет». [136] Внутри PPD Асеведо Вила стал лидером фракции, которая поддержала Суверенное ассоциированное свободное государство, в то время как две дополнительные группы, Populares Pro ELA soberano (дословно «PPD филиалы про-Суверенное ассоциированное свободное государство») и Amigos del ELA Soberano (дословно «Друзья Суверенного ассоциированного свободного государства»), присоединились к ALAS. [137] [138] [139] MUS сформировал альянс с суверенными кандидатами от PPD, но не занял официальной позиции на референдуме. [140]
На всеобщих выборах 2012 года Гарсия Падилья стал губернатором, в то время как большинство сторонников соберанизма были переизбраны на пост мэра, а дополнительные сторонники присоединились к действующим должностным лицам в законодательном органе. [141] [142] [143] [144] Кармен Юлин одержала победу над Хорхе Сантини, став мэром Сан-Хуана. [145] Вариант «Суверенная свободная ассоциация» занял второе место на референдуме о статусе, набрав 33,34% (449 679) действительных голосов. Однако другая половина членов НДП последовала стратегии, поддержанной Гарсией Падильей, что привело к 480 918 пустым голосам. Вариант «Нет» (продолжению в соответствии с территориальным положением) победил вариант «Да» со счетом 54% против 46%. [146]
Затем Гарсия Падилья назначил Хуана Эухенио Эрнандеса Майораля руководителем Управления по федеральным делам Пуэрто-Рико (PRFAA) и ранее оставил его брата на посту секретаря по международным и федеральным делам, сохранив консервативную позицию Эрнандеса Колона во время его правления. [147] 2 января 2013 года Луис Вега Рамос представил PC 210, законопроект в поддержку организации Учредительного собрания, от имени Ассоциации адвокатов Пуэрто-Рико. Однако после того, как администрация Обамы представила бюджет, включающий 2,5 миллиона долларов на образовательную кампанию по процессу определения будущего статуса, Гарсия Падилья подтвердил свою поддержку территориального Содружества и отклонил Учредительное собрание, поддержанное соберанистами . [148] Выступив против дальнейших предложений о созыве Учредительного собрания, Гарсия Падилья заявил, что в 2013 году не будет предпринято никаких дальнейших действий по решению вопроса о статусе, проигнорировав другую инициативу по обсуждению Учредительного собрания в законодательном органе. [149]
1 июля 2013 года консерватор Эдуардо Феррер отказался от своей должности представителя по особым поручениям от НДП, официально открыв вакансию в Палате представителей для НДП. Партия объявила, что эта должность будет заполнена голосами делегатов Генерального совета во время специальных выборов. Только пять кандидатов прошли в финальный бюллетень: Кларибель Мартинес Мармолехос, Ясмин Мехиас , Карлос Речани, Дарлин Рейес и Мануэль Наталь Альбело . Из них только Наталь был открытым сторонником «собераниста» , и его кандидатура считалась сложной, поскольку она ставила его в прямой конфликт с консервативным руководством, но он был избран, несмотря на еще одно идеологическое столкновение, в котором Гарсия Падилья процитировал утверждение Эрнандеса Колона о том, что « собераниста» — это не более чем «несколько перьев». [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158]
На съезде PPD соберанисты воссоединились с Гарсией Падильей в частном порядке, чтобы обсудить резолюцию Учредительного собрания. После периода переговоров, которые длились более десяти часов, группа во главе с Тирадо разрешила обсудить предложение, представленное на следующий день, без прямой ссылки на то, что вариант, представленный PPD, должен быть «неколониальным [и] нетерриториальным». [159] [160] PIP и Ассоциация адвокатов Пуэрто-Рико представили свое собственное предложение Учредительного собрания, и были назначены публичные слушания. [161] [162] [163]
Однако одобрение 2,5 миллионов для референдума, контролируемого Министерством юстиции США в бюджете администрации Обамы, привело к паузе в действиях. Несмотря на развитие событий, soberanistas посчитали, что сначала должно состояться Учредительное собрание, которое послужит столом переговоров между Пуэрто-Рико, Министерством юстиции США и Конгрессом, а жизнеспособные варианты, возникшие в результате этого сотрудничества, будут вынесены на голосование на референдуме. [164] [165] Начало кризиса государственного долга Пуэрто-Рико отодвинуло вопрос статуса на второй план, и после нескольких месяцев бездействия Гарсия Падилья возродил Совместную комиссию. [166] Приведя к съезду PPD летом, идеологический раскол снова всплыл на поверхность: консерваторы поддержали референдум, предложенный администрацией Обамы, в то время как сторонники суверенитета продолжали выступать за Учредительное собрание. [167] Гарсия Падилья придерживался первого варианта и избегал определения основ предлагаемого варианта статуса, вместо этого предложив «постоянное обсуждение» по этому вопросу. [168]
30 августа 2014 года вопрос статуса был делегирован комитету из четырех бывших президентов НДП, Асеведо Вилы, Эрнандеса Колона, Мигеля Эрнандеса Агосто и Эктора Луиса Асеведо, которые должны были достичь консенсуса. Комитет не смог сделать это, и Гарсия Падилья не вмешался, что привело к его окончательному роспуску, когда Эрнандес Агосто был освобожден из-за болезни, а Асеведо Вила ушел, когда он приближался к году своего существования. [169] Без определения формулы статуса, которую можно было бы защитить на референдуме, вопрос статуса застопорился в течение следующих месяцев, и партия обратилась за советом к конституционному юристу Сэмюэлю Иссахароффу, запросив его мнение о жизнеспособности нескольких предложений как суверенного, так и территориального развития. [170] [171] Однако его ответ не был обнародован, и никаких дальнейших инициатив по статусу не было предпринято до тех пор, пока Гарсия Падилья не отказался от своей заявки на переизбрание 14 декабря 2015 года.
Бывший государственный секретарь Дэвид Бернье стал следующим президентом НДП и в своем первом послании в качестве кандидата на пост губернатора заявил, что, несмотря на работу по достижению консенсуса, он лично верит в «неколониальную, нетерриториальную» формулу и выступает за Учредительное собрание, также указав вопрос статуса на второе место среди своих приоритетов. [172] [173] На следующий день этот идеологический сдвиг привел к тому, что Эрнандес Майораль покинул свой пост секретаря по федеральным делам. [174] На первом заседании Совета под председательством Бернье члены обеих фракций решили дождаться решения по делу Пуэрто-Рико против Санчеса Валле , которое рассматривается в Верховном суде Соединенных Штатов и может потенциально постановить, что Пуэрто-Рико в настоящее время не обладает какой-либо степенью суверенитета, прежде чем выбрать, какой механизм следует использовать. [175]
Со своей должности профессора права Антонио Фернос Лопес-Сеперо-младший пошел по стопам своего отца, выдвинув собственные предложения по договору о свободной ассоциации, среди которых было устранение «колониального положения», которое когда-то занимал его отец, резидент-комиссар. [176] Его защита свободной ассоциации и постоянная критика консервативной интерпретации работы отца такими деятелями, как Рафаэль Эрнандес Колон, принесли ему ироническое прозвище «верховный жрец soberanismo » от Хосе Альфредо Эрнандеса Майораля. Среди независимых голосов, предложивших концепцию свободной ассоциации, был Энрике Васкес Кинтана, который в своем предложении утверждал, что следует создать концепцию, основанную на легендарном круглом столе, с представительством правительств Пуэрто-Рико и Соединенных Штатов, а также одного представителя от Организации Объединенных Наций. [177] В 1997 году, отметив, что дебаты о статусе не продвигаются в НДП, он предложил создать новую партию Partido por la Libre Asociación (дословно «Партия за свободную ассоциацию»), чтобы напрямую продвигать свободную ассоциацию. Инициатива превратилась в Partido Acción Civil (дословно «Партия гражданского действия»), которая исключила статус из своей платформы, прервав инициативу. Рикардо Алегрия, ярый сторонник независимости и культуры, отметил, что он был бы готов временно поддержать свободную ассоциацию, поскольку это означало бы отмену территориального положения. [178] Хуан Мари Брас выразил схожую позицию, заявив, что, хотя это и не независимость, свободная ассоциация гибка и «не является улицей с односторонним движением, как государственность». [178] В 2002 году Хулио Муриенте из Movimiento Independentista Nacional Hostosiano (MINH), умеренной группы, выступающей за независимость, утверждал, что если движение за свободную ассоциацию приобретет известность в НДП, то это лишь вопрос времени, когда будет побеждена неподвижность, окружающая дебаты о статусе. [179]
Историк Анхель Кольядо Шварц также создал радиошоу, где он обсуждал несколько исторических событий и тем, часто обсуждая их связь с вопросом статуса и суверенитета. Художественный класс вместо этого решил поддержать свободную ассоциацию в своей собственной среде, не выходя напрямую на политическую арену. Самым ярким примером был актер Виктор Алисеа, чей персонаж, Эпифанио Гонсалес Вильямиль , на протяжении многих лет стал неофициальным талисманом НДП. В 2009 году, после изображения персонажа как фанатичного последователя НДП, не занимающего никакой позиции в идеологической борьбе в течение более двух десятилетий, Эпифанио объявил себя soberanista . [ 180] Затем Алисеа начал ссылаться на Миранду Марин, Кордеро и Апонте в качестве примеров для подражания нынешним лидерам. [180] Этот шаг был официально оформлен «приветственной картой», выпущенной Кармен Юлин Крус, Луисом Вегой Рамосом и Чарли Эрнандесом. Персонаж также провел ироническую губернаторскую предвыборную кампанию в PPD. [181] Он принял лозунг Soberano y bonitillo pa' sacar a to' esos pillos (дословно «Суверенный и красивый, чтобы выгнать всех этих воров»), который он использовал в фальшивой кампании. [181] Беспартийные демонстрации включают демонстрацию Мигеля Родригеса, который 2 февраля 2014 года начал импровизированную манифестацию перед La Fortaleza в поддержку свободного объединения, вернувшись к первоначальному видению PPD и просуверенитетного проекта Миранды Марин. [182]
Предпосылка Pacto de Asociación устанавливает, что он призван обеспечить неколониальный и нетерриториальный статус в соответствии с международным правом и на основе суверенитета народа Пуэрто-Рико. [183] Чтобы прояснить это, английское название заменит «Commonwealth» на «Free Associated State». В документе говорится, что акт признания суверенитета Пуэрто-Рико и вступления в договор о свободной ассоциации будет осуществлен в один этап, без прохождения периода независимости. [183] Представитель Соединенных Штатов будет знать об этом факте при подписании предложения, тем самым завершив юрисдикционный переход. Как суверенное образование, Пуэрто-Рико будет поддерживать двойное гражданство, и гражданство Пуэрто-Рико будет признано на международном уровне наряду с гражданством Соединенных Штатов, способным выдавать собственные функциональные паспорта. [183] Установление полного самоуправления расширит международное присутствие Пуэрто-Рико, позволяя ему иметь места в международных организациях и открывать собственные посольства. Свободный проход между обеими странами будет продолжаться. [183] Документ включает некоторые требования консервативного крыла, отмечая, что он может быть изменен только по взаимному согласию. [183] Любые разногласия в его толковании будут рассматриваться двусторонним Трибуналом Пакта, созданным сразу после вступления в силу договора.
Он устанавливает, что «приобретенные права», такие как социальное обеспечение, ветераны, льготы Medicare и Medicaid, останутся в силе, и что пуэрториканцы продолжат вносить в них свой вклад. [183] На международном уровне Пуэрто-Рико отменит применение законов о каботаже и сохранит за собой право контролировать свои земли и море (до 200 миль от берега) в юрисдикционных, экологических и коммуникационных целях. Доллар США продолжит использоваться, пока Пуэрто-Рико определяет применение тарифов, а взамен будут по-прежнему применяться американские банковские законы. [183] Чтобы обеспечить недавно полученную фискальную автономию, Соединенные Штаты согласятся вносить вклад в шесть ключевых экономических аспектов в течение 30 лет: образование, здравоохранение, развитие частного сектора, некоммерческие группы, окружающая среда и общественная инфраструктура. После этого обе стороны решат, будут ли они продолжать или изменять это соглашение. [183] Местные правоохранительные органы будут иметь приоритет, но установлено сотрудничество с федеральными агентствами для решения таких проблем, как торговля наркотиками. Соединенные Штаты сохранят право сохранять военные базы на территории Пуэрто-Рико, но взамен им придется внести свой вклад в усилия по устранению ущерба окружающей среде, нанесенного военными действиями на Вьекесе и Кулебре, а также контролировать поток почты, однако (созданный в одностороннем порядке) Федеральный суд будет заменен в течение трех лет. [183]
Руководство MUS предпочитает избегать термина ELA Soberano , вместо этого просто называя его свободной ассоциацией, утверждая, что он может быть неверно истолкован как форма «расширенного» территориального содружества. Однако 12 сентября 2013 года учреждение опубликовало записку, в которой говорилось, что оно готово сотрудничать в предложении ELA Soberano , если оно соответствует ряду требований. [184] Первое из них заключается в том, что оно должно соответствовать Принципу VI Резолюции ООН 1541 и быть продуктом процесса самоопределения . MUS также требует, чтобы Публичный закон 81-600, известный как Закон о федеральных отношениях и который сохраняет Пуэрто-Рико под территориальным положением, был отменен в рамках предложения, лишающего и сохраняющего суверенитет Пуэрто-Рико от Конгресса Соединенных Штатов. [184] В отличие от позиции НДП, МУС стремится к тому, чтобы договор об ассоциации мог быть изменен или заключен в одностороннем порядке, если решение будет ратифицировано всенародным голосованием. [184]
«Этот вариант сделает Пуэрто-Рико суверенным государством, отдельным от Соединенных Штатов, но юридически связанным (на временной основе) с ними. Как правило, свободной ассоциации предшествует признание того, что Пуэрто-Рико является самоуправляемым суверенным государством, а не частью Соединенных Штатов, поскольку договоры о свободной ассоциации являются юридическими документами между суверенными государствами. Свободная ассоциация может сопровождаться переходным периодом, в течение которого Соединенные Штаты продолжат управлять определенными службами и оказывать помощь острову в течение периода времени, указанного в договоре. Свободная ассоциация может быть аннулирована в любое время любой из стран. Переговоры о свободной ассоциации, вероятно, решат вопросы торговли, обороны, валюты и экономической помощи». [185]
«Пуэрто-Рико должно принять статус за пределами Территориального пункта Конституции Соединенных Штатов, который признает суверенитет народа Пуэрто-Рико. Суверенное свободное ассоциированное государство будет основано на свободной и добровольной политической ассоциации, конкретные условия которой будут согласованы между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико как суверенными странами. Такое соглашение будет определять объем юрисдикционных полномочий, которые народ Пуэрто-Рико согласится предоставить Соединенным Штатам, и сохранять все другие юрисдикционные полномочия и полномочия». [186]
Поскольку на референдуме 2012 года было почти 500 000 пустых бюллетеней, что создало путаницу относительно истинных желаний избирателей, Конгресс решил проигнорировать голосование. [187] 15 января 2014 года Палата представителей одобрила выделение 2,5 млн долларов на финансирование проведения пятого референдума в Пуэрто-Рико. [188] Затем Сенат Соединенных Штатов принял законопроект, который был подписан в качестве закона 17 января 2014 года Бараком Обамой , тогдашним президентом Соединенных Штатов. [189]
Референдум о статусе Пуэрто-Рико 2017 года состоялся 11 июня. Предыдущие плебисциты предлагали три варианта: «остаться Содружеством», «Штатность» и «Независимость/Свободная ассоциация». Референдум 2017 года должен был стать первым референдумом, предлагающим избирателям только два варианта: «Штатность» и «Независимость/Свободная ассоциация»; однако после запроса Министерства юстиции США в бюллетень был возвращен «текущий статус». [190] Этот вариант был удален из референдума 2017 года в ответ на результаты референдума 2012 года, на котором было отклонено сохранение текущего статуса. Однако администрация Трампа сослалась на изменения в демографической ситуации за последние 5 лет, чтобы оправдать повторное добавление этого варианта. Референдум выдал результат в пользу статуса штата; Однако результат был признан недействительным из-за низкой явки избирателей, выступающих против государственности, поскольку избиратели бойкотировали референдум из-за утверждений в формулировке бюллетеня, которые были неприемлемы для партий, выступающих против государственности.
Если бы большинство высказалось за независимость/свободную ассоциацию, было бы проведено второе голосование для определения предпочтения: полная независимость как нации или ассоциированный свободный статус государства с независимостью, но со «свободной и добровольной политической ассоциацией» между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами. Специфика соглашения об ассоциации [191] была бы подробно изложена в Договоре о свободной ассоциации , который был бы согласован между США и Пуэрто-Рико. Этот документ мог бы охватывать такие темы, как роль американских военных в Пуэрто-Рико, использование валюты США, свободная торговля между двумя образованиями и будут ли пуэрториканцы гражданами США. [192]
Губернатор Рикардо Россельо решительно выступал за государственность, чтобы помочь развитию экономики и помочь «решить нашу 500-летнюю колониальную дилемму... Колониализм не является вариантом... Это вопрос гражданских прав... 3,5 миллиона граждан стремятся к абсолютной демократии», - сказал он новостным СМИ. [193] [194]
Преимущества статуса штата включают дополнительные 10 миллиардов долларов в год в федеральных фондах, право голоса на президентских выборах, более высокие пособия по социальному обеспечению и Medicare, а также право правительственных учреждений и муниципалитетов подавать заявление о банкротстве. Последнее в настоящее время запрещено. [194]
Примерно в то же время, что и референдум, законодатели Пуэрто-Рико, как ожидается, также проголосуют за законопроект, который позволит губернатору разработать конституцию штата и провести выборы для выбора сенаторов и представителей в федеральный Конгресс. Независимо от результата референдума или законопроекта о разработке конституции, Конгресс будет органом, который примет окончательное решение о статусе Пуэрто-Рико. [194]
Независимо от результата любого из голосований, действия Конгресса Соединенных Штатов потребуются для осуществления изменений в статусе Пуэрто-Рико в соответствии с Территориальным положением Конституции Соединенных Штатов . [194]
Если большинство пуэрториканцев выберут вариант свободной ассоциации (а в 2012 году за него проголосовало всего 33%) и если Конгресс США предоставит ему такую возможность, Пуэрто-Рико станет свободно ассоциированным государством, фактически независимой страной. У него будет политический и экономический договор об ассоциации с США, который будет предусматривать все делегированные соглашения. Это может дать Пуэрто-Рико статус, аналогичный статусу Микронезии , Маршалловых Островов и Палау — стран, которые в настоящее время имеют Договор о свободной ассоциации с Соединенными Штатами.
Эти свободно ассоциированные государства используют американский доллар, получают некоторую финансовую поддержку и обещание военной защиты, если они откажутся от военного доступа в любую другую страну. Их гражданам разрешено работать в США и служить в ее армии. [195] Соглашение с Пуэрто-Рико как FAS, однако, может быть совершенно иным, чем с нынешними тремя странами из-за более длительных и тесных отношений, которые территория имела с Соединенными Штатами.
С 1953 года ООН рассматривала политический статус Пуэрто-Рико и то, как помочь ему в достижении «независимости» или «деколонизации». В 1978 году Специальный комитет определил, что между США и Пуэрто-Рико существовали «колониальные отношения». [196]
Обратите внимание, что Специальный комитет ООН по деколонизации часто называл Пуэрто-Рико страной в своих докладах, поскольку на международном уровне народ Пуэрто-Рико часто считается карибской страной со своей собственной национальной идентичностью. [197] [198] [199] Совсем недавно, в докладе за июнь 2016 года, Специальный комитет призвал Соединенные Штаты ускорить процесс, позволяющий самоопределение в Пуэрто-Рико. Более конкретно, группа призвала Соединенные Штаты ускорить процесс, который позволит народу Пуэрто-Рико в полной мере осуществить свое право на самоопределение и независимость. ... [и] позволить народу Пуэрто-Рико принимать решения суверенным образом и решать свои насущные экономические и социальные проблемы, включая безработицу, маргинализацию, неплатежеспособность и бедность». [200]
голосом я обращаюсь с первоначальной просьбой к федеральному правительству начать процесс деколонизации посредством: (1) Свободной ассоциации: Пуэрто-Рико должно принять статус за пределами Территории, оговоренной в Конституции Соединенных Штатов, которая признает суверенитет народа Пуэрто-Рико. Свободная ассоциация будет основана на свободной и добровольной политической ассоциации, конкретные условия которой будут согласованы между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико как суверенными государствами. Такое соглашение будет определять объем юрисдикционных полномочий, которые народ Пуэрто-Рико соглашается предоставить Соединенным Штатам, и сохранять все другие юрисдикционные полномочия и полномочия. В соответствии с этим вариантом американское гражданство будет предметом переговоров с правительством Соединенных Штатов; (2) Провозглашение независимости, я требую, чтобы правительство Соединенных Штатов, осуществляя свои полномочия по распоряжению территорией, признало национальный суверенитет Пуэрто-Рико как полностью независимого государства и чтобы Конгресс Соединенных Штатов принял необходимое законодательство для начала переговоров и перехода к независимому государству Пуэрто-Рико. Мой голос за независимость также представляет мое требование прав, обязанностей, полномочий и прерогатив независимых и демократических республик, мою поддержку гражданства Пуэрто-Рико и «Договора о дружбе и сотрудничестве» между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами после процесса перехода