Суд по общим искам , или Общая скамья , был судом общего права в английской правовой системе , который охватывал «общие иски»; иски между субъектом и субъектом, которые не касались короля . Созданный в конце 12-го — начале 13-го века после отделения от Суда по искам , Суд по искам служил одним из центральных английских судов в течение около 600 лет. Уполномоченный Великой хартией вольностей заседать в фиксированном месте, Суд по искам заседал в Вестминстерском зале [1] на протяжении всего своего существования, к нему присоединились Суд по искам и Суд королевской скамьи . [1]
Юрисдикция суда постепенно подрывалась Королевской скамьей и Казначейством тяжб с юридическими фикциями , Биллем Миддлсекса и Предписанием Квоминуса соответственно. Суд общих тяжб сохранял свою исключительную юрисдикцию в вопросах недвижимости до своего роспуска, и из-за своей широкой компетенции сэр Эдвард Коук считал его «замком и ключом общего права». [2] В нем работали один главный судья и различное количество судей puisne , которые должны были быть сержантами , и до середины 19-го века только сержантам разрешалось выступать там.
Будучи одним из двух главных судов общего права наряду с Королевской скамьей, Суд по общим искам боролся за сохранение своей юрисдикции и нагрузки, таким образом, что в XVI и XVII веках его классифицировали как консервативный и реакционный . Достижение приемлемой середины с Королевской скамьей и Судом по общим искам оказалось крахом всех трех судов; при наличии нескольких судов с почти одинаковой юрисдикцией не было особой необходимости в отдельных органах, и высшие суды Вестминстера были объединены Законом о Верховном суде правосудия 1873 года ( 36 & 37 Vict. c. 66) в единый Высокий суд правосудия . [1] С постановлением Совета, изданным 16 декабря 1880 года, Отдел по общим искам Высокого суда прекратил свое существование, что ознаменовало конец Суда по общим искам.
Первоначально единственным постоянным судом была curia regis , один из трех центральных административных органов наряду с казначейством и канцелярией , из которого сформировался суд канцлера . [3] Эта курия была королевским судом, состоявшим из тех советников и придворных, которые следовали за королем во время его поездок по стране. Это был не специализированный суд, а потомок witenagemot . [ 4] В сотрудничестве с curia regis округа Эйр , укомплектованные странствующими судьями, отправляли правосудие по всей стране, действуя по фиксированным маршрутам в определенное время. Эти судьи также были членами курии , [ 5] и слушали дела от имени короля в «малой curia regis ». [6] Постепенно курия разделилась на две отдельные ветви: coram rege ( королевская скамья ) и de banco (общая скамья, или общие тяжбы). [7] Много академических дискуссий происходит вокруг обстоятельств и времени их основания. В 1178 году летописец записал, что когда Генрих II :
узнал, что земля и люди земли обременены таким большим количеством судей, ибо их было восемнадцать, избранных по совету мудрецов его королевства, только пятеро, двое писцов, трое и миряне, все из его частной семьи, и постановил, что эти пятеро должны выслушивать все жалобы королевства и поступать справедливо, и не должны отлучаться из королевского суда, но должны оставаться там, чтобы выслушивать жалобы людей, с тем пониманием, что если среди них возникнет какой-либо вопрос, который они не смогут довести до конца, он должен быть представлен на королевское слушание и решен королем и мудрецами королевства. [8]
Первоначально это было истолковано как основание Королевской скамьи, а Суд общих тяжб не существовал до принятия Великой хартии вольностей , которая в Разделе 17 предписывала, чтобы общие тяжбы (дела между субъектом и субъектом, в отличие от дел с участием короля) рассматривались в «каком-то фиксированном месте». [9] Это гарантировало, что вместо того, чтобы источник правосудия перемещался с места на место, как это делал король, будет фиксированное место, куда истцы и ответчики могут приехать, чтобы решить свои проблемы. [10] Более поздняя теория заключалась в том, что указ Генриха II создал Суд общих тяжб, а не Королевскую скамью, и что Королевская скамья вместо этого отделилась от Общих тяжб в более позднее время. [11] В 20-м веке, получив лучший доступ к историческим документам, историки права пришли к другому выводу. Вместо того, чтобы Общие тяжбы были созданы непосредственно из curia regis , они вместо этого возникли из Казначейства тяжб , другого органа, отделившегося от curia regis . [12] К началу XIII века начался раскол; хроники с 1201 года определяют «суд» и «казначейство» как отдельные органы, а записи баронов казначейства и судей общих тяжб показывают явное отсутствие совпадений. [13]
Суд по общим искам, наряду с другими высшими судами, заседал в Вестминстерском зале с момента своего создания. Из-за положений Великой хартии вольностей он должен был заседать там; апокрифическая история гласит, что Орландо Бриджмен отказался переместить суд на несколько футов, чтобы избежать сквозняка с северного входа, опасаясь, что это будет нарушением Великой хартии вольностей. Суд заседал в пространстве, отгороженном деревянной перекладиной (за которой стоял адвокат), при этом должностные лица суда сидели за большим дубовым столом, покрытым зеленым сукном, а судьи — на возвышении (или «скамье») в задней части суда. [14]
В XV веке суды общего права столкнулись с вызовом со стороны гражданского права и справедливости , существующих в Канцелярии и подобных судах. Эти суды и правовые методы были намного быстрее, чем суды общего права, поэтому юристы и истцы стекались к ним. Это было воспринято как угроза судам общего права, и на то были веские причины: между 1460 и 1540 годами бизнес судов общего права значительно упал, в то время как количество дел в Канцелярии резко возросло. В ответ на это Суд королевской скамьи разработал свою собственную, более быструю систему, намереваясь выиграть дела обратно, и с помощью таких процедур, как Writ of Quominus и Bill of Middlesex, приобрел более широкую юрисдикцию. [15] Хотя это и удалось сформировать равновесие между старыми судами общего права и новыми судами, это было воспринято с подозрением Общими тяжбами, которые стали крайне реакционно настроены по отношению к изменениям, которые пыталась ввести Королевская скамья. [16] Когда Королевская скамья попыталась использовать Билль Миддлсекса для расширения своей юрисдикции, Суд общей юрисдикции стал все более консервативным в своих попытках избежать уступки дел. Это было ограничено тем фактом, что три протонотария Общей юрисдикции не смогли договориться о том, как сократить расходы, в результате чего суд стал дорогим и ограниченно гибким, в то время как Суд общей юрисдикции стал быстрее, дешевле и более разнообразным в своей юрисдикции. [17]
Проблемы этого периода лучше всего проиллюстрированы делом Слейда . [18] Согласно средневековому общему праву, иски о погашении долга или другие вопросы могли быть поданы только через судебный приказ о взыскании долга в Общем иске, что было проблематичным и архаичным процессом. К 1558 году юристам удалось создать другой метод, применяемый Судом королевской скамьи, через действие assumpsit , которое технически было для обмана. Используемая юридическая фикция заключалась в том, что, не заплатив после обещания сделать это, ответчик совершил обман и несет ответственность перед истцом. [18] Консервативный Общий иск через апелляционный суд Суда казначейской палаты начал отменять решения, принятые Королевской скамьей по assumpsit , что вызвало трения между судами. [19] В деле Слейда главный судья королевской скамьи Джон Попхэм намеренно спровоцировал суд общей юрисдикции на передачу иска о подозрении в вышестоящий суд, где судьи королевской скамьи могли голосовать, что позволяло им отменить решение суда общей юрисдикции и установить допущение в качестве основного договорного иска. [20] После смерти Эдмунда Андерсона главным судьей общей юрисдикции стал более активный Фрэнсис Годи , что на короткое время привело к созданию менее реакционного и более революционного суда. [21]
Междуцарствие предоставило некоторую передышку Общему суду , который отменил штрафы по первоначальным судебным приказам, навредив Королевской скамье, но в 1660 году штрафы были восстановлены, и «тогда сами адвокаты Общего суда испугались их и перенесли все свои штрафные дела в Королевскую скамью». В 1661 году Общее судопроизводство попыталось обратить это вспять, настаивая на принятии парламентским актомАкт о досадных арестах и задержках в суде 1661 года (13 Cha. 2. St. 2.c. 2) отмениллатитаты, основанные на юридических фикциях, запретив «специальный залог» в любом случае, когда «истинная причина иска» не была выражена в процессе. Королевская скамья обошла это в 1670-х годах; в акте не говорилось, что процесс должен быть истинным, поэтому суд продолжал использовать юридические фикции, просто гарантируя, что истинная причина иска была выражена в процессе, независимо от того, была ли она правильной или нет. Билль Миддлсекса раскрыл истинную причину иска, удовлетворяя статуту 1661 года, но не требовал обоснованной жалобы.[22]Это вызвало серьезные трения в судебной системе, иФрэнсис Норт, главный судья по общим искам, в конечном итоге достиг компромисса, разрешив такие юридические фикции в общих исках, а также в Королевской скамье.[23]
Непреднамеренным результатом этих компромиссов стало то, что к концу правления Карла II все три суда общего права имели схожую юрисдикцию в отношении большинства общих исков с похожими процессами. К XVIII веку стало принято говорить о «двенадцати судьях» трех судов, не делая различий между ними, и дела ассизов делились между ними поровну. [24] В 1828 году Генри Броухэм жаловался, что:
Юрисдикция Суда королевской скамьи, например, изначально ограничивалась исками Короны, а затем была распространена на иски, в которых применялось насилие — иски о нарушении права собственности, силой; но теперь все иски допустимы в его стенах посредством юридической фикции, которая была принята с целью расширения его полномочий, что каждое лицо, против которого подан иск, находится под опекой маршала суда и, следовательно, может быть привлечено к ответственности по любому личному делу. Таким образом, постепенно этот суд перетянул на себя иски, которые на самом деле принадлежат... Суду общих исков. Однако Суд по общим искам... так и не смог добиться рассмотрения - особого предмета юрисдикции Королевской скамьи - иска Короны... Казначейство приняло аналогичный курс, поскольку, хотя изначально оно было ограничено рассмотрением налоговых дел, оно посредством другой фикции - предположения, что каждый, к кому предъявлен иск, является должником Короны, и, кроме того, что он не может выплатить свой долг, потому что другая сторона не будет ему платить, - открыло свои двери для каждого истца и таким образом привлекло к себе право рассматривать дела, которые никогда не предназначались для его юрисдикции. [25]
Целью речи Бруэма было проиллюстрировать, что три суда одинаковой юрисдикции не нужны, и что это создаст ситуацию, когда лучшие судьи, адвокаты и дела в конечном итоге попадут в один суд, перегружая этот орган и оставляя другие практически бесполезными. В 1823 году 43 465 исков были поданы в Королевскую скамью, 13 009 в Общую тяжбу и 6 778 в Казначейскую тяжбу. Неудивительно, что судьи Королевской скамьи были «неумеренно перегружены», судьи Общих тяжб были «полностью заняты в течение срока, и также много заняты в отпуске», а бароны Казначейства были «сравнительно мало заняты ни в течение срока, ни в отпуске». [25]
В ответ на это и на отчет комитета, расследующего медленный ход работы Канцлерского суда , в 1867 году была сформирована Комиссия по правосудию, которой были предоставлены широкие полномочия по расследованию реформы судов, права и юридической профессии. Было выпущено пять отчетов с 25 марта 1869 года по 10 июля 1874 года, причем первый (касающийся формирования единого Верховного суда) считался наиболее влиятельным. [26] Отчет отверг предыдущую идею слияния общего права и права справедливости и вместо этого предложил единый Верховный суд, способный использовать оба. [27] В 1870 году лорд-канцлер лорд Хазерли попытался ввести рекомендации в закон через акт парламента, но не потрудился проконсультироваться с судебной системой или лидером консерваторов, которые контролировали Палату лордов . Законопроект встретил сильное сопротивление со стороны юристов и судей, в частности Александра Кокберна . [28] После того, как в сентябре 1872 года Хазерли сменил лорд Селбурн , после консультаций с судебными органами был представлен второй законопроект; хотя он и был в том же духе, но был гораздо более подробным. [29]
Акт, в конечном итоге принятый как Закон о Верховном суде правосудия 1873 года ( 36 & 37 Vict. c. 66), объединил общие тяжбы, казначейство, королевскую скамью и канцлерский суд в один орган, Высокий суд правосудия , с сохранением подразделений между судами. [30] Таким образом, суд общих тяжб прекратил свое существование, за исключением отделения общих тяжб Высокого суда. [31] Существование одних и тех же судов под одним объединенным руководством было странностью конституционного права, которое препятствовало принудительному понижению в должности или отставке главных судей. По чистой случайности, лорд-главный судья Англии и Уэльса и главный барон казначейства умерли в 1880 году, что позволило упразднить Отделение общих тяжб и Отделение казначейства Указом Совета от 16 декабря 1880 года, а их функции были объединены в Отделение королевской скамьи, а лорд-главный судья общих тяжб стал лордом-главным судьей Англии и Уэльса . [32]
Юрисдикция Общего суда распространялась на «общие судебные иски», дела, в которых король не имел никакого интереса. На практике это означало дела между субъектом и субъектом, включая все действия, предпринятые в соответствии с praecipe для взыскания долгов или имущества, что составляло подавляющее большинство гражданских дел. Таким образом, Общее судопроизводство «было судом, который больше, чем какой-либо другой, сформировал средневековое общее право». [33] Это был суд, куда ходили учиться большинство студентов, и большинство ранних отчетов о делах исходят из Общего суда. [33] Суд был назван сэром Эдвардом Коуком «замком и ключом общего права» , поскольку на протяжении всей своей истории он был единственным судом, в который можно было подавать иски, связанные с недвижимостью , что давало ему более широкие полномочия по созданию прецедента, чем другим судам. [2] На протяжении почти всей своей истории Сержанты и Королевские сержанты были единственными адвокатами, которым предоставлялось право выступать в Суде общих исков. [34] В составе Суда общих исков Сержанты также выполняли некоторые судебные обязанности, такие как взимание штрафов. [35] В 1834 году лорд Броухэм издал указ, который открывал возможность выступать в суде по общим искам для каждого барристера , будь то сержант или нет, и это продолжалось в течение шести лет, пока сержанты не подали королеве успешное прошение об отмене этого права как недействительного. [36] Однако сержанты пользовались своим возвращенным статусом только еще шесть лет, прежде чем вмешался парламент. Закон о практикующих адвокатах по общим искам 1846 года от 18 августа 1846 года разрешил всем барристерам заниматься практикой в суде по общим искам. [37]
Начиная с XIII века Суд общих тяжб мог издавать собственные судебные приказы и не зависел от Суда канцлерства, где обычно создавались такие документы. [38] Они скреплялись Большой печатью короля по крайней мере до 1338 года вместе с печатью судей; у канцелярских приказов была своя собственная независимая печать. С 1350 года документы считались приемлемыми, если только они были отмечены печатью судей. [39] В 1344 году король создал отдельную печать для Суда общих тяжб, что позволило им рассматривать дела без привлечения Канцелярии или короля. [40] Суд стоял на равных правах с Казначейством тяжб , Судом канцлерства и Королевской скамьей в отношении передачи дел между ними. [41] Любые ошибки со стороны Суда общих тяжб исправлялись Королевской скамьей посредством отдельного иска, поданного туда. [33] Благодаря Биллю о Миддлсексе и другим юридическим фикциям, Королевская скамья получила большую часть юрисдикции Общего суда, хотя Общее судопроизводство оставалось единственным местом, где можно было подавать иски о недвижимом имуществе. [15]
В состав суда по общим искам входили несколько судей под руководством одного главного судьи. Количество судей в любой момент времени варьировалось; между 1377 и 1420 годами их было обычно четыре, а с 1420 по 1471 год их было пять. С 1471 года их число было зафиксировано на уровне трех. Это изменилось в 19 веке; положения о назначении четвертого и пятого судей были приняты в 1830 и 1868 годах соответственно. [43] С начала 14 века судьи назначались посредством патентных грамот, выданных за Большой печатью, и занимали свои должности «по воле короля». [44] Судьи получали такое же вознаграждение, как судьи Казначейства по искам и Суда королевской скамьи ; £1000 в 1660 году, увеличенная до £2000 в 1759 году и £4000 в 1809 году. С 1799 года пенсии также выплачивались уходящим на пенсию судьям. [45] Главный судья был одним из высших судебных должностных лиц в Англии , уступая только лорду-канцлеру Англии и лорду-главному судье королевской (или королевской) скамьи. Первоначально должность главного судьи не была назначением; из судей, служивших в суде, один становился более уважаемым, чем его коллеги, и поэтому считался «главным» судьей. Должность была формализована в 1272 году с повышением сэра Гилберта Престонского до главного судьи, и с тех пор она считалась официально назначаемой ролью, аналогичной должностям главного судьи королевской скамьи и главного барона казначейства . [46]
Оба судьи, и судья puisne , и главный судья, должны были быть сержантами и назначались патентными грамотами . Затем сержанта приветствовал лорд-канцлер, который сообщал ему о его новой должности; затем патентные грамоты зачитывались в суде, и новый судья приносил клятву вершить «правосудие без пристрастия ко всем людям, выступающим перед ним, как друзьям, так и врагам», не «медлить с этим, даже если король прикажет ему в своих письмах или устно об обратном» или «получать от кого-либо, кроме короля, какую-либо плату или другую пенсию или ливрею, и не принимать никаких подарков от выступающих перед ним адвокатов, кроме еды и питья невысокой цены». [47] Нововведение назначения патентными грамотами было схемой Эдуарда III , направленной на то, чтобы избежать возможного взяточничества, путем предоставления метода, с помощью которого можно было бы платить судьям. Этот доход пополнялся за счет работы в комиссиях по выездным заседаниям, доставке в тюрьму, а также oyer и terminer . Судья также получал бы гонорары от сторон в суде за счет расходов на судебные приказы. [48]
.jpg/1280px-William_Cecil,_1st_Baron_Burghley_from_NPG_(2).jpg)
Судьям помогал штат из более чем 50 должностных лиц, большинство из которых заседали в Вестминстерском зале, но также имели офисы в различных судебных иннах . [50] Главным клерком был Custos Brevium , назначаемый короной, но на практике клерковыми делами занимался его заместитель, поскольку эта должность была скорее королевской милостью, чем серьезным судебным назначением. [50] Корона также назначала судебного хирографа, должностного лица, ответственного за запись окончательных соглашений и подачу записей о штрафах. Другим высокопоставленным клерком был клерк Outlawries, младший клерк Генерального прокурора Англии и Уэльса , которому было поручено записывать обязательства для защиты интересов короля в вопросах общего права. В 1541 году его должность была заменена должностью клерка королевского процесса. [50] Другие должности, созданные во время правления Генриха VIII , включают должность клерка по обязательствам в 1432 году, который регистрировал долги, обеспеченные обязательствами, и должность получателя долгов, которому было поручено принимать и регистрировать деньги, поступающие в суд в виде долгов и штрафов, и который был впервые назначен в 1536 году. [51]
Благодаря своим техническим знаниям, наиболее важными должностными лицами были три протонотария , первый и третий из которых назначались главным судьей, а второй — главным судьей по рекомендации Custos Brevium. Они отвечали за регистрацию записей судебных разбирательств, включая все, что поднимало вопрос права, и часто консультировались судом из-за их подробных технических знаний. [52] Главный судья также назначал клерка ордеров, клерка казначейства (также известного как клерк ада), хранителя печати, клерка эссуанов и клерка подтверждений штрафов и взысканий (который официально был собственным клерком главного судьи, а не суда), а также других должностных лиц. Custos Brevium назначал клерка присяжных, ответственного за выдачу приказов Habeas Corpus. [53]
Было четыре Exigenter'а, которым было поручено выдавать и контролировать процесс объявления кого-либо Outlaw , причем каждому Exigenter'у был назначен набор округов. Самым ценным из Exigenterships был Exigentership для Лондона, Миддлсекса, Сассекса, Кента, Дорсета, Сомерсета, Девона, Кембриджшира, Хантингдоншира, Бристоля и Эксетера из-за количества процессов каждый год, причем один Лондон обрабатывал более 100 документов в год к середине 1550-х годов. [53] По традиции Exigenter'ом для Йоркшира и других северных округов был также Filazer для Нортумберленда, Уэстморленда, Камберленда и Ньюкасла, и Clerk of the King's Silver для всей страны. [53] Было также тринадцать Filazer'ов, которые делили округа между собой в соответствии с историческим делением и были уполномочены подавать судебные приказы для своих округов и передавать их Custos Brevium для подачи. Четырнадцатый Филазер был назначен в Монмутшир в 1542 году, но кроме этого никаких изменений в должности не произошло до упразднения суда. [53]
Начальнику тюрьмы Флит, который также был смотрителем Вестминстерского зала, было поручено поддерживать его в чистоте и сдавать в аренду магазины и киоски по бокам. Несмотря на то, что он исполнял обязанности тюремщика в Казначействе тяжб , Канцлерском суде и Звездной палате в рамках своих обязанностей, Начальник считался должностным лицом Суда общих тяжб. [51] Все должностные лица суда назначались пожизненно и могли быть отстранены только за ненадлежащее поведение. Несмотря на это, огромное количество должностей означало, что несколько должностей предлагалось переназначить в течение срока полномочий каждого главного судьи, и их продажа могла быть очень выгодной. [53]