Судебная власть Пакистана — это национальная система судов, поддерживающая закон и порядок в Исламской Республике Пакистан . Пакистан использует систему общего права , которая была введена в колониальную эпоху под влиянием местных средневековых судебных систем, основанных на религиозных и культурных практиках. Конституция Пакистана определяет основы и работу пакистанской судебной системы.
В Пакистане есть два класса судов: высшая (или вышестоящая) судебная власть и подчиненная (или низшая) судебная власть. Высшая судебная система состоит из Верховного суда Пакистана , Федерального шариатского суда и пяти высоких судов , высшим из которых является Верховный суд. В каждой из четырех провинций , а также в федеральной столице существует Высокий суд . Конституция Пакистана возлагает на высшую судебную систему обязанность сохранять, защищать и защищать конституцию. [1] В результате Кашмирского конфликта и их спорного статуса автономные территории Гилгит-Балтистан и Азад Кашмир имеют отдельные судебные системы от основной пакистанской системы . [2] [3] [4] [5]
Независимость судебной власти Пакистана со временем изменилась. В то время как судебная власть раньше подчинялась пакистанским вооруженным силам, которые являются доминирующим игроком в политике Пакистана, судебная власть все чаще конкурирует с военными и противостоит им. [6]
Подчиненная судебная власть состоит из гражданских и уголовных окружных судов, а также многочисленных специализированных судов, занимающихся банковским делом, страхованием, таможней и акцизными сборами, контрабандой, наркотиками, терроризмом, налогообложением, окружающей средой, защитой потребителей и коррупцией . Уголовные суды были созданы в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом 1898 года во времена британского владычества, а гражданские суды были учреждены Постановлением о гражданском суде Западного Пакистана 1962 года. Существуют также налоговые суды, которые действуют в соответствии с Законом о доходах от земли Западного Пакистана 1967 года. Правительство может также создавать административные суды и трибуналы для осуществления исключительной юрисдикции по конкретным вопросам. [1]
По состоянию на 2017 год в судебной системе Пакистана накопилось два миллиона невыполненных дел, на рассмотрение которых уходит в среднем почти десять лет. [7] По некоторым оценкам, 90 процентов гражданских дел связаны с земельными спорами из-за отсутствия в Пакистане надлежащего земельного реестра. [7]
Верховный суд (КАС), созданный в 1956 году, [ 8] является высшим судом судебной иерархии Пакистана , высшим арбитром юридических и конституционных споров. Суд состоит из главного судьи и шестнадцати других судей. Существует также положение о назначении в суде исполняющих обязанности судей, а также судей ad hoc. Он имеет постоянный офис в Исламабаде , а также филиалы в Лахоре, Пешаваре, Кветте и Карачи.
Он обладает рядом полномочий де-юре , изложенных в конституции , включая апелляционную и конституционную юрисдикцию, а также право suo moto рассматривать вопросы прав человека. Несмотря на несколько периодов военного правления и конституционных приостановок, суд также зарекомендовал себя как фактический орган контроля над военной властью. Судьи Верховного суда контролируются Высшим судебным советом . [1]
После назначения судьи Кази Фаеза Исы в работе высшего суда страны произошли существенные изменения. Беспрецедентным событием стало то, что судебные разбирательства теперь транслируются по телевидению, чтобы показать стране, как работает высший суд страны. Кроме того, после поправок, внесенных парламентом, полномочия главного судьи suo moto были ограничены, поскольку теперь для возбуждения дела suo moto необходимо, чтобы трое старших судей согласились с тем, что дело действительно имеет общественное значение. и суд должен действовать в соответствии со своими полномочиями и рассмотреть дело.
Федеральный шариатский суд Пакистана был создан в 1980 году для тщательного изучения всех пакистанских законов и определения их соответствия исламским ценностям, «как изложено в Коране и Сунне » . [9] Если закон признан «отвратительным», Суд уведомляет соответствующее правительство, указывая причины своего решения. Суд также обладает апелляционной юрисдикцией в отношении наказаний ( худуд ), вытекающих из исламского права, хотя эти решения могут быть пересмотрены Шариатской апелляционной коллегией Верховного суда. Решения суда обязательны для исполнения как высшими судами, так и нижестоящими судебными органами. Суд назначает свой собственный персонал и устанавливает свои собственные правила процедуры.
Суд состоит из восьми судей -мусульман , назначаемых президентом Пакистана по рекомендации судебного комитета, состоящего из председателей Верховного суда и Федерального шариатского суда. Комитет выбирает из числа действующих или вышедших в отставку судей Верховного суда или высоких судов или из числа лиц, обладающих квалификацией судей высшего суда. Из восьми судей трое должны быть исламскими учеными/ улемами , хорошо разбирающимися в исламском праве . Срок полномочий судей составляет три года, который может быть продлен Президентом. Нынешним председателем Федерального шариатского суда является судья шейх Наджам уль Хасан.
Существует высокий суд столичной территории Исламабада и четыре высоких суда провинций. Высокий суд является главным судом своей провинции. [1]
Высшей апелляционной инстанцией в Азад Джамму и Кашмире является Верховный суд Азад Джамму и Кашмира . В суде есть главный судья и еще два судьи. [15]
Высшей апелляционной инстанцией в пакистанском районе Гилгит-Балтистан является Верховный апелляционный суд Гилгит-Балтистана . В суде есть главный судья и еще два судьи. [16]
Окружные судебные органы или окружные суды существуют в каждом районе каждой провинции и обладают гражданской и уголовной юрисдикцией, обычно регулируемой Гражданским процессуальным кодексом 1908 года по гражданским делам и Уголовно-процессуальным кодексом по уголовным делам. Административным главой окружной судебной власти является «районный и сессионный судья». В каждом районном штабе есть ряд дополнительных окружных и сессионных судов, обладающих теми же судебными полномочиями, что и окружной суд и судья сессий, включая рассмотрение преступлений, перечисленных в приложении II Уголовно-процессуального кодекса как подлежащие рассмотрению исключительно судом округа. Сессия, т.е. Катл э Амд (виновное убийство), изнасилование, клевета, бандитизм и т. д. Эти суды также обладают юрисдикцией рассматривать дела в соответствии с Законами Худуд Пакистана, некоторые преступления, предусмотренные Законом о контроле над наркотическими веществами и т. д. Эти суды также действуют в качестве судей ex officio Мир для рассмотрения жалоб на сотрудников полиции. В рамках гражданской юрисдикции эти суды рассматривают дела, предусмотренные Законом о наследовании, Законом о несостоятельности, исками правительства, упрощенными исками, касающимися оборотных инструментов и т. д. Эти суды также являются гражданскими апелляционными и уголовными апелляционными судами. Гражданские и семейные апелляции, а также гражданские пересмотры решений и постановлений судов старших гражданских судей, гражданских судей, контролеров арендной платы и судов по семейным делам рассматриваются судом окружного судьи, который также передает их дополнительным окружным судьям. Все приговоры, вынесенные судебными магистратами, и приговоры на срок до четырех лет, вынесенные судами помощников судей сессий или магистратов, особо уполномоченных в соответствии с разделом 30 Cr.PC, могут быть обжалованы в судье сессий, который также передает апелляции по уголовным делам и пересмотр уголовных дел судьям дополнительных сессий. .
Суд обычно начинается рано утром с рассмотрения заявлений об освобождении под залог до ареста, за которыми следуют заявления об освобождении под залог после ареста и гражданские апелляции на постановления мировых судей и гражданских судей. Решения обычно объявляются позже в тот же день, когда судья успевает просмотреть материалы дела после слушаний. Остальная часть дня отводится для фиксации доказательств в заседаниях по делам, таким как убийства, изнасилования, грабежи и т. д. Дела обычно распределяются административными приказами районных и сессионных судей. Районный суд и сессионный судья обычно рассматривают административные заявления на постановления судов низшей инстанции.
В каждом городе и поселке действуют многочисленные гражданские и судебные мировые суды. Обычно в качестве судебных магистратов эти суды имеют полномочия рассматривать все правонарушения, за исключением тех, которые конкретно подлежат рассмотрению в Сессионном суде, но максимальный срок для вынесения исправительного приговора не превышает трех лет. Однако судебный судья, обладающий особыми полномочиями в соответствии со статьей 30 Уголовно-процессуального кодекса, может назначать все наказания, кроме смертной казни. Будучи гражданскими судьями в провинциях Синд и Белуджистан, эти суды обладают юрисдикцией рассматривать иски третьего класса, размер денежного вознаграждения которых не превышает пятидесяти тысяч рупий. В других провинциях судьи по гражданским делам обладают юрисдикцией рассматривать иски первого и второго класса. Судебные магистраты обладают территориальной юрисдикцией в отношении полицейских участков на основании уведомления, выданного судьей сессионного суда. Выполняя судебные функции, судебные судьи записывают показания под свидетельской присягой, судебные признания обвиняемых, проводят опознания, дознания заключенных. Этот суд в первую очередь рассматривает все нарушения местных законов, распоряжается невостребованным имуществом или движимым имуществом, подозреваемым в краже.
Существует множество специальных трибуналов, таких как;
Почти все судьи вышеуказанных судов и трибуналов, за исключением потребительских судов, являются судьями районных и сессионных судей или имеют такую же квалификацию. Кроме того, существуют налоговые суды, действующие в соответствии с Законом о доходах от земли Западного Пакистана 1967 года. Налоговые суды можно разделить на налоговый совет, комиссара, сборщика налогов, помощника сборщика налогов первого уровня и второго уровня. Таких должностных лиц назначает правительство провинции, осуществляющее над ними административный контроль. Закон определяет их полномочия и функции.
Закон о семейных судах Западного Пакистана 1964 года регулирует юрисдикцию семейных судов. В соответствии с графиком Закона 1964 года, семейные суды рассматривают споры о расторжении брака, взыскании алиментов на жен и несовершеннолетних, о приданом, предметах приданого, споры об опеке и подопечных, т.е. опеке над несовершеннолетними, возврате свадебных подарков и т. д. Все окончательные решения принимаются могут быть обжалованы в суде окружного судьи, тогда как временные постановления не подлежат апелляции, но оспариваются в высоком суде в рамках конституционной юрисдикции.
Парламент принял Закон о системе ювенальной юстиции 2018 года. Закон применим ко всему Пакистану. Он отменил Постановление о системе ювенальной юстиции 2000 года.
Раздел 4 JJSO уполномочивает правительство провинции создавать один или несколько судов по делам несовершеннолетних для любого местного района, находящегося в пределах его юрисдикции, по согласованию с председателем высшего суда.
Юрисдикция судов по делам несовершеннолетних была передана судьям сессий и судебным магистратам в соответствии с их первоначальной юрисдикцией согласно Уголовно-процессуальному кодексу. Закон о системе правосудия по делам несовершеннолетних предусматривает, что каждое лицо в возрасте до 8 лет является несовершеннолетним. Окончательным доказательством возраста является тест на оккификацию. Закон требует отдельного камерального судебного разбирательства над несовершеннолетним, предоставляя все привилегии несовершеннолетнему обвиняемому в соответствии с Законом 2018 года.
Судебные академии обеспечивают подготовку судей и должностных лиц судебных органов внутри страны и других стран. [17]
До принятия 18-х поправок к Конституции назначения в Верховный суд Пакистана производились президентом Пакистана по рекомендации главного судьи Верховного суда. Эта система породила множество обвинений в фаворитизме. Многие назначенные судьи были родственниками других судей или государственных чиновников. Однако после решения Верховного суда по делу Al-Jehad Trust роль правительства в назначении судей была ограничена. По условиям этого решения правительство и администрация президента были обязаны действовать в соответствии с рекомендациями главного судьи Пакистана.
После принятия 18-й и 19-й поправок к Конституции для назначений были созданы новая Судебная комиссия (названная Судебной комиссией Пакистана ) и Парламентский комитет. Судебная комиссия Пакистана состоит в общей сложности из девяти членов: главного судьи Пакистана, четырех старших судей Верховного суда, бывшего главного судьи или судьи Верховного суда, назначенного действующим главным судьей по согласованию с четырьмя действующими судьями. Верховного суда, генерального прокурора Пакистана, федерального министра юстиции и юстиции и одного старшего адвоката, назначенного Советом адвокатов Пакистана . Парламентский комитет утверждает или может не утвердить кандидатуру Судебной комиссии. Вся власть исполнительной власти была ограничена судебной комиссией, и президент не имеет дискреционных полномочий, а только утверждает кандидатуры. Премьер-министр имеет только министерские полномочия в отношении процедуры назначения.
При назначениях в Высокие суды применялась та же процедура, что и при назначениях в Верховные суды. До принятия 18-й поправки к Конституции назначения в Высшие суды подвергались той же критике, что и назначения в Верховный суд. Будущие назначения будут производиться таким же образом, как и в Верховном суде. Но вместо 4 судей Верховного суда, 4 самых старших судьи высокого суда, министр юстиции провинции и член провинциальных советов адвокатов (таких как Совет адвокатов Пенджаба) будут заседать в Судебной комиссии Пакистана, рассматривающей назначение судей высокого суда. Предельный возраст судьи высшего суда составляет минимум 45 лет. Не существует системы заслуг для отбора судей в высшие судебные органы. Судьи судебной службы обычно игнорируются при отборе, в то время как влиятельные юристы, имеющие политическую поддержку со стороны политических партий и коллегий, попадают в высшую судебную систему.
Дополнительные окружные и сессионные судьи назначаются провинциальными и федеральными высокими судами из числа юристов и нижестоящих судей. Чтобы иметь право на назначение, юристы должны иметь десятилетний опыт работы в качестве адвоката и иметь хорошую репутацию в соответствующей юрисдикции. Они также должны пройти экзамен, проводимый Высокими судами. Нижестоящие судьи также повышаются по службе из старших гражданских судей на основе старшинства.
Судьи по гражданским делам и судебные магистраты также назначаются высокими судами провинций по рекомендации провинциальных комиссий государственной службы. Эти комиссии ежегодно проводят открытые конкурсные экзамены, реклама которых публикуется в национальных газетах. Базовая необходимая квалификация — это степень бакалавра права любого признанного университета и двухлетний опыт работы адвокатом в рассматриваемой юрисдикции. Экзамены включают в себя различные обязательные работы. Например, Комиссия по государственной службе Пенджаба устанавливает обязательные документы по английскому языку и эссе, языку урду и эссе, исламоведению, пакистанским исследованиям, общим знаниям (объективный тест), уголовному праву, гражданскому праву 1 и 2 и общему праву. Все кандидаты, сдавшие экзамены, проходят психологический тест. Те, кто проходит оба этих этапа, проходят собеседование с членами служебных комиссий, и соответствующие высокие суды получают рекомендации о назначениях. В провинции Синд назначения производятся на основе теста, проводимого Национальной службой тестирования (NTS), который в первую очередь основан на английском языке и общих знаниях. Кандидаты, которым удается пройти первый тест, затем проходят еще один тест со стороны NTS, после чего успешные кандидаты отбираются для собеседования, которое проводят пять самых старших судей высокого суда, включая главного судью провинции Синд и кандидата, которому удается пройти собеседование. рекомендуются на должности гражданского судьи и судебного магистрата, которые впоследствии назначаются правительством Синда.