Судебная система Пакистана — это национальная система судов, которая поддерживает закон и порядок в Исламской Республике Пакистан . Пакистан использует систему общего права , которая была введена в колониальную эпоху под влиянием местных средневековых судебных систем, основанных на религиозных и культурных практиках. Конституция Пакистана устанавливает основы и работу пакистанской судебной системы.
В Пакистане существует два класса судов: высшая (или вышестоящая) судебная система и подчиненная (или нижестоящая) судебная система. Высшая судебная система состоит из Верховного суда Пакистана , Федерального шариатского суда и пяти Высоких судов , с Верховным судом на вершине. Существует Высокий суд для каждой из четырех провинций , а также федеральной столицы . Конституция Пакистана возлагает на высшую судебную систему обязанность сохранять, защищать и отстаивать конституцию. [1] Автономные и спорные территории Гилгит-Балтистан и Азад Кашмир имеют отдельные судебные системы от основной пакистанской системы. [2] [3] [4] [5]
Независимость пакистанской судебной системы со временем изменилась. В то время как судебная система привыкла подчиняться пакистанским военным, которые являются доминирующим игроком в политике Пакистана, судебная система все больше конкурирует с военными и сталкивается с ними. [6]
Подчиненная судебная система состоит из гражданских и уголовных окружных судов и многочисленных специализированных судов, охватывающих банковское дело, страхование, таможню и акцизы, контрабанду, наркотики, терроризм, налогообложение, окружающую среду, защиту прав потребителей и коррупцию . Уголовные суды были созданы в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом 1898 года во время британского владычества, а гражданские суды были учреждены Указом о гражданском суде Западного Пакистана 1962 года. Существуют также налоговые суды, которые действуют в соответствии с Законом о земельных доходах Западного Пакистана 1967 года. Правительство также может создавать административные суды и трибуналы для осуществления исключительной юрисдикции в определенных вопросах. [1]
По состоянию на 2017 год судебная система Пакистана страдает от накопившихся двух миллионов дел, при этом рассмотрение судебных исков занимает в среднем около десяти лет. [7] По некоторым оценкам, 90 процентов гражданских дел связаны с земельными спорами из-за отсутствия в Пакистане надлежащего земельного кадастра. [7]
Кази Фаез Иса — нынешний главный судья Пакистана, они в равной степени занимают пост Верховного суда. Они — верховные лидеры Исламской Республики Пакистан.
Верховный суд (KAS), созданный в 1956 году, [8] является высшим судом в судебной иерархии Пакистана , окончательным арбитром правовых и конституционных споров. Суд состоит из главного судьи и шестнадцати других судей. Существует также положение о назначении исполняющих обязанности судей, а также судей ad hoc в суде. Он имеет постоянное местонахождение в Исламабаде , а также филиалы в Лахоре, Пешаваре, Кветте и Карачи.
Он имеет ряд юридических полномочий, которые изложены в конституции , включая апелляционную и конституционную юрисдикцию, а также полномочия suo moto рассматривать вопросы прав человека. В течение нескольких периодов военного правления и конституционных приостановок суд также зарекомендовал себя как фактический контроль военной власти. Судьи Верховного суда контролируются Высшим судебным советом . [1]
После назначения судьи Кази Фаеза Исы в работе высшего суда страны произошли существенные изменения. Беспрецедентным актом стало то, что судебные разбирательства теперь транслируются по телевидению, чтобы показать стране, как работает высший суд страны. Кроме того, после поправок, внесенных парламентом, полномочия главного судьи suo moto были сокращены, поскольку теперь для возбуждения дела suo moto три старших судьи должны согласиться с тем, что вопрос действительно имеет общественное значение, и суд должен действовать в соответствии со своими полномочиями и принять дело к рассмотрению.
Федеральный шариатский суд Пакистана является конституционным исламским религиозным судом, созданным в 1980 году для проверки всех пакистанских законов и определения их соответствия исламским ценностям, «изложенным в Коране и Сунне ». [9] Если закон признан «отвратительным», суд уведомляет об этом соответствующее правительство, указывая причины своего решения. Суд также имеет апелляционную юрисдикцию в отношении штрафов ( худуд ), вытекающих из исламского права, хотя эти решения могут быть пересмотрены Шариатской апелляционной коллегией Верховного суда. Решения суда являются обязательными для высших судов, а также для нижестоящих судебных органов. Суд назначает свой собственный персонал и разрабатывает свои собственные правила процедуры.
Суд состоит из восьми мусульманских судей, назначаемых президентом Пакистана по рекомендации судебного комитета главных судей Верховного суда и Федерального шариатского суда. Комитет выбирает из числа действующих или отставных судей Верховного суда или высоких судов или из числа лиц, обладающих квалификацией судей высокого суда. Из восьми судей трое должны быть исламскими учеными/ улемами, имеющими квалификацию в области исламского права . Срок полномочий судей составляет три года, при условии продления Президентом. Действующим главным судьей Федерального шариатского суда является судья Икбал Хамид Ур Рехман.
Существует высший суд для Исламабадской столичной территории и четыре провинциальных высших суда. Высший суд является главным судом своей провинции. [1]
Высшим апелляционным судом в Азад Джамму и Кашмире является Верховный суд Азад Джамму и Кашмира . В суде есть главный судья и два дополнительных судьи. [15]
Высшим апелляционным судом в районе Гилгит-Балтистан в Пакистане является Верховный апелляционный суд Гилгит-Балтистана . В суде есть главный судья и два дополнительных судьи. [16]
Окружная судебная система или окружные суды существуют в каждом округе каждой провинции и имеют гражданскую и уголовную юрисдикцию, обычно регулируемую Гражданским процессуальным кодексом 1908 года для гражданских дел и Уголовно-процессуальным кодексом для уголовных дел. Административным главой окружной судебной системы является «окружной и сессионный судья». В каждом окружном управлении есть ряд судов дополнительных окружных и сессионных судей, имеющих те же судебные полномочия, что и окружной и сессионный судья, включая судебные разбирательства по преступлениям, указанным в Приложении II Уголовно-процессуального кодекса как подлежащие исключительному рассмотрению Сессионным судом, т. е. Катл-э-Амд (умышленное убийство), изнасилование, клевета, разбой и т. д. Эти суды также имеют юрисдикцию рассматривать дела в соответствии с законами Худуд Пакистана, некоторые преступления в соответствии с Законом о контроле над наркотическими веществами и т. д. Эти суды также работают в качестве мировых судей ex officio для рассмотрения жалоб на сотрудников полиции. В гражданской юрисдикции эти суды рассматривают вопросы в соответствии с Законом о наследовании, Законом о несостоятельности, иски для правительства, суммарные иски, касающиеся оборотных инструментов и т. д. Эти суды также являются гражданскими апелляционными и уголовными апелляционными судами. Гражданские и семейные апелляции и гражданские пересмотры решений и постановлений судов старших гражданских судей, гражданских судей, контролеров арендной платы и семейных судов рассматриваются окружным судьей, который также передает их дополнительным окружным судьям. Все обвинительные приговоры, вынесенные судебными магистратами, и обвинительные приговоры до четырех лет, вынесенные судами помощников судей сессий или магистратов, специально уполномоченных в соответствии с разделом 30 Cr.PC, могут быть обжалованы в суде сессий, который также передает уголовные апелляции и уголовные пересмотры судьям дополнительных сессий.
Суд обычно начинается рано утром, слушанием ходатайств о залоге до ареста, за которыми следуют ходатайства о залоге после ареста и гражданские апелляции на постановления судов магистратов и гражданских судей. Решения обычно объявляются позже в тот же день, как только судья успеет ознакомиться с материалами дела после слушаний. Оставшаяся часть дня отводится на запись доказательств в делах сессий, таких как убийства, изнасилования и грабежи и т. д. Дела обычно распределяются административными постановлениями окружных и сессионных судей. Суд окружного и сессионного судьи обычно рассматривает административные заявления против постановлений судов низшей инстанции.
В каждом городе и поселке есть многочисленные гражданские и судебные магистратские суды. Обычно в качестве судебных магистратов эти суды имеют полномочия рассматривать все правонарушения, кроме тех, которые специально рассматриваются Сессионным судом, но максимальный срок для вынесения приговора об исправлении не превышает трех лет. Однако судебный магистрат, имеющий особые полномочия в соответствии с разделом 30 Уголовно-процессуального кодекса, может выносить все наказания, кроме смертной казни. В качестве гражданских судей в провинции Синд и Белуджистан в качестве гражданских судей эти суды имеют юрисдикцию рассматривать иски третьего класса с денежным лимитом до пятидесяти тысяч рупий. В других провинциях гражданские судьи имеют юрисдикцию рассматривать иски первого и второго класса. Судебные магистраты обладают территориальной юрисдикцией в отношении полицейского участка в соответствии с уведомлением, выданным судьей Сессионного суда. В своих функциях судебные магистраты регистрируют заявления под присягой свидетелей, судебное признание обвиняемых, проводят очные ставки для опознания, дознания заключенных. Этот суд рассматривает в первую очередь все нарушения местных законов, распоряжается невостребованным имуществом или движимым имуществом, которое предположительно было украдено.
Существует множество специальных трибуналов, таких как:
Почти все судьи вышеупомянутых судов и трибуналов, за исключением потребительских судов, являются судьями округа и сессии или имеют такую же квалификацию. Кроме того, существуют налоговые суды, действующие в соответствии с Законом о доходах от земель Западного Пакистана 1967 года. Налоговые суды могут быть классифицированы как Совет по доходам, Комиссар, Сборщик, Помощник сборщика первого и второго класса. Провинциальное правительство, которое осуществляет административный контроль над ними, назначает таких должностных лиц. Закон предписывает их полномочия и функции.
Закон о семейных судах Западного Пакистана 1964 года регулирует юрисдикцию семейных судов. Согласно графику в Законе 1964 года, семейные суды рассматривают споры о расторжении брака, взыскании алиментов женам и несовершеннолетним, приданого, предметов приданого, споры опекунов и подопечных, т. е. опека над несовершеннолетними, взыскание свадебных подарков и т. д. Все окончательные решения могут быть обжалованы в суде окружного судьи, в то время как временные постановления не подлежат обжалованию, но оспариваются в высшем суде через конституционную юрисдикцию.
Парламент принял Закон о системе ювенальной юстиции 2018 года. Закон применяется на всей территории Пакистана. Он отменил Указ о системе ювенальной юстиции 2000 года.
Раздел 4 JJSO уполномочивает правительство провинции учредить один или несколько судов по делам несовершеннолетних для любого местного района в пределах его юрисдикции по согласованию с главным судьей высшего суда.
Юрисдикция ювенальных судов была передана судьям сессий и судебным магистратам в соответствии с их первоначальной юрисдикцией в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом. Закон о системе ювенальной юстиции предусматривает, что каждое лицо в возрасте до 8 лет является несовершеннолетним. Окончательным доказательством возраста является тест на профессию. Закон требует отдельного судебного разбирательства дела несовершеннолетнего с предоставлением всех привилегий несовершеннолетним обвиняемым в соответствии с Законом 2018 года.
Судебные академии обеспечивают подготовку судей и судебных должностных лиц из страны и других стран. [17]
До принятия 18-й поправки к Конституции назначения в Верховный суд Пакистана производились президентом Пакистана по рекомендации главного судьи Верховного суда. Эта система породила множество обвинений в фаворитизме. Многие назначенные судьи были родственниками других судей или правительственных чиновников. Однако после решения Верховного суда по делу Al-Jehad Trust роль правительства в назначении судей была ограничена. Согласно условиям этого решения правительство и канцелярия президента были обязаны действовать по рекомендациям главного судьи Пакистана.
После принятия 18-й и 19-й поправок к Конституции были созданы новая Судебная комиссия (названная Судебной комиссией Пакистана ) и Парламентский комитет для назначений. Судебная комиссия Пакистана состоит в общей сложности из девяти членов: главного судьи Пакистана, четырех старших судей Верховного суда, бывшего главного судьи или судьи Верховного суда, назначенного действующим главным судьей по согласованию с четырьмя действующими судьями Верховного суда, упомянутыми выше, Генерального прокурора Пакистана, федерального министра юстиции и юстиции и одного старшего адвоката, назначенного Советом адвокатов Пакистана . Парламентский комитет утверждает или может не утвердить кандидатуру Судебной комиссии. Вся власть исполнительной власти была ограничена судебной комиссией, и президент не имеет дискреционных полномочий, а только утверждает кандидатуры. Премьер-министр имеет только министерские полномочия в отношении процедуры назначения.
В назначениях в Высшие суды применяется та же процедура, что и в назначениях в Верховные суды. До 18-й поправки к Конституции назначения в Высший суд подвергались той же критике, что и назначения в Верховный суд. Будущие назначения будут производиться таким же образом, как и в Верховный суд. Но вместо 4 судей Верховного суда, 4 самых старших судьи Высшего суда, министр юстиции провинции и член провинциальных советов адвокатов (таких как Совет адвокатов Пенджаба) будут заседать в Судебной комиссии Пакистана, рассматривая назначение судей Высшего суда. Возрастной предел для судьи Высшего суда составляет минимум 45 лет. Не существует системы заслуг для отбора судей в высшую судебную систему. Судьи судебной службы, как правило, игнорируются во время отбора, в то время как влиятельные юристы, имеющие политическую поддержку политических партий и коллегий адвокатов, попадают в высшую судебную систему.
Дополнительные судьи окружных и сессионных судов назначаются провинциальными и федеральными верховными судами из числа юристов и подчиненных судей. Чтобы иметь право на назначение, юристы должны иметь десятилетний опыт работы в качестве адвоката с хорошей репутацией в соответствующей юрисдикции. Они также должны сдать экзамен, проводимый верховными судами. Подчиненные судьи также повышаются в должности из старших гражданских судей на основе старшинства.
Гражданский судья Cum in Judicial Magistrates также назначается провинциальными высокими судами по рекомендации провинциальных комиссий по государственной службе. Эти комиссии ежегодно проводят открытые конкурсные экзамены, которые публикуются в национальных газетах. Основные требуемые квалификации: степень бакалавра права любого признанного университета и двухлетний опыт работы адвокатом в рассматриваемой юрисдикции. Экзамены включают различные обязательные документы. Например, Комиссия по государственной службе Пенджаба устанавливает обязательные документы по английскому языку и эссе, языку урду и эссе, исламским исследованиям, исследованиям Пакистана, общим знаниям (объективный тест), уголовному праву, гражданскому праву 1 и 2 и общему праву. Все кандидаты, сдавшие экзамены, проходят психологический тест. Те, кто проходит оба этих этапа, проходят собеседование с членами комиссий по службе, и соответствующим высоким судам даются рекомендации для назначения. В провинции Синд назначения производятся на основе теста, проводимого Национальной службой тестирования (NTS), который в первую очередь основан на английском языке и общих знаниях. Кандидаты, успешно прошедшие первый тест, затем проходят еще один тест NTS, после чего успешные кандидаты отбираются для собеседования, которое проводят пять самых старших судей высшего суда, включая главного судью Синда. Кандидаты, успешно прошедшие собеседование, рекомендуются на должность гражданского судьи и судебного магистрата, которые затем назначаются правительством Синда.