В Соединенных Штатах федеральный судья — это судья , который служит в суде, созданном в соответствии со статьей 3 Конституции США . Часто называемые « судьями статьи III », федеральные судьи включают главного судью и ассоциированных судей Верховного суда США , окружных судей Апелляционных судов США , окружных судей Окружных судов США и судей Суда по международной торговле США .
Федеральные судьи не являются выборными должностными лицами , в отличие от президента , вице-президента , сенаторов и представителей США . Вместо этого они назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Конституция предоставляет федеральным судьям пожизненный срок полномочий , и они занимают свои места до своей смерти, отставки или отстранения от должности в порядке импичмента .
Строго говоря, термин «федеральный судья» не включает мировых судей США или судей меньших федеральных трибуналов, таких как Суды по делам о банкротстве США , Суд по федеральным претензиям США , Апелляционный суд США по вооруженным силам , Апелляционный суд США по искам ветеранов , Налоговый суд США и другие « трибуналы Статьи 1 ». Он также не применяется к судьям административного права федеральных правительственных агентств. Хотя эти судьи служат в судах федерального правительства, они не имеют пожизненного срока полномочий, и их полномочия исходят от Конгресса через Статью 1 Конституции , а не независимо через Статью 3. Этих судей часто называют «судьями Статьи 1».
Согласно пункту о назначениях Статьи 2 Конституции США , все федеральные судьи, включая судей Верховного суда и нижестоящих федеральных судов, созданных Конгрессом, должны быть назначены президентом и утверждены Сенатом. Конституция не предусматривает никаких критериев соответствия — таких как возраст, грамотность , гражданство , юридическое образование , юридическая/ баристская или любая профессиональная сертификация , а также юридический/судебный опыт — для назначения на должность федерального судьи. [1]
Основная функция федеральных судей — решать вопросы, переданные в федеральные суды США. Большинство федеральных судов в США являются судами ограниченной юрисдикции, что означает, что они рассматривают только дела, юрисдикция которых разрешена конституцией США или федеральными законами. [2]
Федеральные окружные суды уполномочены рассматривать широкий спектр гражданских и уголовных дел. Окружные судьи признаются имеющими определенную степень неотъемлемых полномочий для управления рассматриваемыми ими делами, начиная от назначения дат судебных процессов и слушаний до привлечения сторон к ответственности за неуважение к суду или иного наказания их за ненадлежащее поведение. В других обстоятельствах их действия диктуются федеральным законом, федеральными правилами процедуры или «местными» правилами, созданными самой конкретной судебной системой.
Главный судья каждого окружного суда несет ответственность за надзор за назначением судей на рассмотрение дел в соответствии с письменной политикой. По соображениям беспристрастности это обычно делается путем случайной жеребьевки или ротации. Судьям также могут быть назначены определенные типы дел на основе их технической компетентности или назначены дела в определенном географическом месте. [3]
Апелляционные суды и Верховный суд используют схожие системы, но в зависимости от типа подачи могут назначать одного, трех, всех или некоторое другое количество судей для рассмотрения конкретного запроса. (Например, чрезвычайные ходатайства могут потребовать ответа только от одного судьи, назначенного на дежурство в течение определенного периода времени, но окончательные решения по важным делам требуют всего суда.) Апелляционные суды имеют размер от 6 ( Первый округ ) до 29 ( Девятый округ ). Некоторые судьи обладают особой экспертизой в силу того, в каком суде они заседают. По закону Апелляционный суд Соединенных Штатов по федеральному округу имеет исключительную апелляционную юрисдикцию в отношении патентов, товарных знаков и определенных льгот для сотрудников. Поскольку он географически охватывает штаб-квартиры федеральных агентств, судьи Апелляционного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия получают особую экспертизу в области административного и конституционного права.
Раздел 1 Статьи 3 Конституции США предусматривает, что федеральные судьи «должны занимать свои должности, пока ведут себя безупречно». Этот пункт долгое время трактовался как дающий федеральным судьям пожизненный срок полномочий . Федеральные судьи занимают свои должности до тех пор, пока не уйдут в отставку, не умрут или не будут отстранены от должности путем импичмента . Хотя правовая ортодоксальность заключается в том, что судьи не могут быть отстранены от должности, кроме как путем импичмента Конгресса, несколько ученых-юристов, включая Уильяма Ренквиста , Сайкришну Пракаша и Стивена Д. Смита, утверждали, что пункт о хорошем поведении может, в теории, разрешить отстранение путем подачи в федеральный суд судебного приказа scire facias без обращения к импичменту. [4] Смерть федеральных судей Соединенных Штатов, находящихся на действительной службе , также может иметь глубокие политические и процессуальные последствия, поскольку такие обстоятельства предоставляют существенно меньше возможностей для подготовки к упорядоченной преемственности.
По состоянию на 2024 год годовая зарплата федеральных судей составляет: 246 300 долларов для окружных судей, 257 900 долларов для окружных судей, 298 500 долларов для ассоциированных судей Верховного суда и 312 200 долларов для главного судьи Соединенных Штатов . [5] Главный судья Джон Робертс неоднократно призывал к увеличению заработной платы судей, называя ситуацию «конституционным кризисом, который угрожает подорвать силу и независимость федеральной судебной системы». [6] Для некоторых партнеров ведущих юридических фирм , особенно в крупных мегаполисах, получение должности федерального судьи может означать сокращение заработной платы более чем на 90 процентов. Сотрудники крупнейших юридических фирм США, имеющие опыт работы в качестве судебного клерка, уже зарабатывают столько же, сколько федеральный судья, за первый год работы в качестве штатных сотрудников. [7] Когда эти адвокаты в конечном итоге становятся опытными партнерами и достигают той стадии жизни, когда обычно рассматривают переход на государственную службу, их интерес к присоединению к судебной системе сдерживается перспективой гигантского сокращения зарплаты по сравнению с тем, что они получали 10–20 лет назад (с поправкой на инфляцию). Один из способов для адвокатов смягчить финансовый удар — провести всего несколько лет на скамье подсудимых, а затем вернуться в частную практику или заняться частным арбитражем, но такая текучесть кадров создает риск вращающейся судебной системы, подверженной регуляторному захвату . Робертс предупредил, что «судьи больше не набираются в первую очередь из числа лучших юристов в практикующей коллегии адвокатов» и «Если назначение на должность судьи перестанет быть краеугольным камнем выдающейся карьеры и вместо этого станет ступенькой к прибыльной должности в частной практике, цель основателей по-настоящему независимой судебной системы будет поставлена под серьезную угрозу». [6]
Каждый федеральный судья служит в определенном «месте службы» в течение срока своей федеральной службы. Это важно из-за взаимосвязи между несколькими федеральными законами. Во-первых, 28 USC § 456(a) дает федеральным судьям право на возмещение транспортных и «суточных» расходов, понесенных при ведении официальных дел вне места службы. Раздел 456 также предписывает, что округ Колумбия является местом службы всех членов Верховного суда США, Округа Колумбия, Федерального округа и Окружного суда США по округу Колумбия.
Во-вторых, существует несколько причин, по которым федеральным судьям необходимо заниматься официальными делами за пределами своего обычного здания суда. 28 USC §§ 291 и 292 разрешают широкий спектр временных перемещений окружных и районных судей, как по горизонтали (т. е. в другие округа или районы), так и по вертикали (чтобы окружной судья мог рассматривать апелляции, а окружной судья мог рассматривать дела). Многие федеральные судьи работают в административных коллегиях, таких как судебный совет своего округа или Судебная конференция Соединенных Штатов . Некоторые из крупных окружных судов, такие как Девятый округ, проводят регулярные заседания в нескольких местах и случайным образом выбирают коллегии из трех судей для рассмотрения апелляций всех действующих окружных судей независимо от места службы. (Видеоконференции иногда используются в настоящее время для снижения нагрузки на окружных судей, связанной с частыми поездками.)
Дисциплинарный процесс федеральных судей инициируется подачей жалобы любым лицом, утверждающим, что судья совершил поведение, «наносящее ущерб эффективному и быстрому управлению делами судов, или утверждающим, что такой судья не в состоянии исполнять все обязанности по должности по причине психической или физической инвалидности». [8] Если главный судья округа не отклоняет жалобу или не завершает разбирательство, то он должен незамедлительно назначить себя вместе с равным числом окружных и районных судей в специальный комитет для расследования фактов и утверждений, содержащихся в жалобе. Комитет должен провести такое расследование, которое он сочтет необходимым, а затем оперативно подать всеобъемлющий письменный отчет о своем расследовании в судебный совет соответствующего округа. Получив такой отчет, судебный совет соответствующего округа может провести любое дополнительное расследование, которое он сочтет необходимым, и может отклонить жалобу. [9]
Если судья, на которого подана жалоба, занимает свою должность, демонстрируя хорошее поведение, меры, принимаемые судебным советом, могут включать подтверждение нетрудоспособности судьи. Судебный совет также может по своему усмотрению направить любую жалобу в соответствии с 28 USC § 351 вместе с протоколом любых связанных с этим разбирательств и своими рекомендациями по соответствующим действиям в Судебную конференцию Соединенных Штатов . Судебная конференция может осуществлять свои полномочия в соответствии с положениями о судебной дисциплине как конференция или через постоянный комитет, назначаемый главным судьей.
Судьи, которые соответствуют требованиям по возрасту и стажу, могут выйти на пенсию и затем будут получать свою последнюю зарплату до конца своей жизни, плюс надбавки к стоимости жизни. «Правило 80» — это общепринятое сокращение для требования по возрасту и стажу для судьи, чтобы уйти на пенсию или занять старший статус , как указано в Разделе 28 Свода законов США, раздел 371(c). Начиная с 65 лет, судьи могут выйти на пенсию с текущей зарплатой или занять старший статус после выполнения 15 лет активной службы в качестве судьи по статье III (65 + 15 = 80). Скользящая шкала увеличения возраста и уменьшения стажа (66 + 14, 67 + 13, 68 + 12, 69 + 11) приводит к праву на пенсионную компенсацию в возрасте 70 лет при минимальном стаже 10 лет (70 + 10 = 80). [10] [11] [12]
В соответствии с разделом 376 рента по случаю потери кормильца в пользу вдовы, вдовца или несовершеннолетнего ребенка судьи может быть приобретена путем вычета от 2,2% до 3,5% из пенсионного пособия. [13]
По состоянию на 2018 год [update]насчитывалось 890 уполномоченных судей по статье III: девять в Верховном суде, 179 в апелляционных судах, 677 в окружных судах США (включая территориальные суды), 16 в Федеральном претензионном суде США* и девять в Суде по международной торговле . [14] [15] [16]
Общее число действующих федеральных судей постоянно меняется по двум причинам. Во-первых, судьи уходят на пенсию или умирают, и проходит некоторое время, прежде чем на эти должности назначаются новые судьи. Во-вторых, время от времени Конгресс увеличивает (или, реже, уменьшает) число федеральных судей в определенном судебном округе, как правило, в ответ на изменение численности населения или изменение рабочей нагрузки в этом округе. Хотя число судей Верховного суда остается неизменным уже более столетия, число судей апелляционных судов более чем удвоилось с 1950 года, а число судей окружных судов за этот период увеличилось более чем в три раза. [17] Кроме того, некоторые судьи окружных судов одновременно работают в нескольких судах.
В отличие от судей судов Статьи III, судьи, не относящиеся к Статье III, назначаются на определенный срок полномочий. Примерами служат мировые судьи США и судьи судов по делам о банкротстве США , Налогового суда США , Федерального суда США по претензиям и территориальных судов США . Хотя термин «судьи, не относящиеся к Статье III», используется для описания отсутствия защиты пожизненного пребывания в должности и заработной платы, суды по делам о банкротстве формально обозначены как подразделения окружных судов США, окружные судьи которых являются судебными должностными лицами Статьи III. Более того, в деле Фрейтаг против Комиссара , 501 US 868 (1991), Верховный суд пришел к выводу, что судьи Налогового суда США (и их специальные судьи) осуществляют часть «судебной власти Соединенных Штатов».
В этой статье использованы материалы из общедоступного источника Judicial Discipline Process: An Overview (PDF) . Congressional Research Service . Получено 14 августа 2014 г. .