Во французском уголовном праве стадия расследования ( инструкция ) в уголовном процессе представляет собой процедуру, в ходе которой следственный судья ( juge d'instruction ) собирает доказательства совершения преступления и решает, следует ли направлять обвиняемых в суд первой инстанции.
Следственный судья является первой инстанцией расследования. Во второй инстанции (апелляции) юрисдикцией обладает следственная палата французских апелляционных судов. Они выносят решения по апелляциям на решения следственных судей и решения судьи по вопросам свободы и содержания под стражей ( Juge des libertés et de la détention ).
В инквизиторской системе судьи первой инстанции (в основном во множественном числе в серьезных преступлениях) являются инквизиторами, которые активно участвуют в общественном расследовании по установлению фактов, допрашивая адвокатов защиты, прокуроров и свидетелей. Они даже могут приказать изучить определенные доказательства, если посчитают, что представление защиты или обвинения неадекватно. До того, как дело дойдет до суда, следственные судьи участвуют в расследовании дела, часто оценивая материалы полиции и консультируясь с прокурором.
До развития средневековой инквизиции в XII веке правовые системы, использовавшиеся в средневековой Европе, в основном основывались на состязательной системе для определения того, следует ли судить кого-либо и является ли человек виновным или невиновным.
Начиная с 1198 года папа Иннокентий III издал ряд декреталий, реформировавших церковную судебную систему, предоставив церковным судам право вызывать и допрашивать свидетелей по собственной инициативе. Это было подтверждено Четвертым Латеранским собором в 1215 году. В результате в некоторых частях континентальной Европы церковные суды, действующие в рамках инквизиционной процедуры, стали доминирующим методом рассмотрения споров. Во Франции парламенты — светские суды — также использовали инквизиционные процедуры.
Во Франции следственный судья был частью судебной системы с середины XIX века, а предварительная следственная процедура была частью судебной системы по крайней мере с XVII века. [1] Широкие полномочия, традиционно возлагаемые на следственного судью, были настолько широки, что Оноре де Бальзак называл следственного судью «самым могущественным человеком во Франции» в XIX веке. [2] В знаменитом, хотя и преувеличенном отрывке Бальзак писал, что «Никакая человеческая власть, ни король , ни министр юстиции, ни премьер-министр не могут посягать на власть следственного судьи, никто не может остановить его, никто не отдает ему приказов. Он суверенен, подчиняясь только своей совести и закону». [3]
Однако позднее полномочия следственных судей во Франции были уменьшены серией реформ. [2] В 1985 году французский министр юстиции Робер Бадинтер предложил ограничить роль следственного судьи в принятии решений об опеке; преемник Бадинтера Альбен Шаландон сделал то же самое предложение два года спустя. В 1990 году министр юстиции Пьер Арпайанж созвал Комиссию по правам человека ( Justice Penale et Droits de l'Homme ) во главе с правоведом Мирей Дельмас-Марти . [4] Комиссия пришла к выводу, что уголовно-процессуальный кодекс Франции нарушает стандарты прав человека, [4] отметив, что следственный судья совмещает следственные и судебные полномочия в одном лице.Salas 2002, стр. 498 Комиссия предложила пакет реформ надлежащей правовой процедуры , включая упразднение должности следственного судьи и создание вместо нее должности «судьи по свободе» ( juge des libertés ). В рамках предлагаемой системы прокурор и полиция будут нести исключительную ответственность за проведение расследования, а судья по свободе будет отвечать за надзор за предварительным расследованием. [4]
Это предложение вызвало возмущение со стороны консервативной судебной системы, а также со стороны ученых и средств массовой информации; «в контексте неоднократных расследований должностных лиц Социалистической партии предложение выглядело корыстным». [4] Вместо этого были приняты менее обширные реформы; законодательство, вступившее в силу в 1994 году, предусматривало право на адвоката для лиц, находящихся под стражей в полиции ( garde à vue ), а также передало решение об освобождении под залог и предварительном заключении «группе магистратов, не участвующих в конкретном деле». Однако почти сразу же мобилизовались противники реформ, недовольные существенными изменениями в исторической французской практике; несколько магистратов подали в отставку в знак протеста. Новый министр юстиции Пьер Меэньери пообещал отменить реформу. Реформы были отменены в августе 1993 года, когда новый закон отменил право на адвоката в начале задержания полицией (но сохранил право на адвоката после 20 часов задержания); восстановил «полномочия «единоличного» следственного судьи, участвовавшего в деле, по освобождению под залог или заключению под стражу»; и снова ограничил доступ обвиняемого к следственному досье. [5]
Реформы возобновились в 2000 году с принятием Закона Гигу . Это последовало за докладом Комиссии Трюше и предложением Мишель-Лор Рассат [фр] о пересмотре французского уголовно-процессуального кодекса . [5] Среди других реформ закон 2000 года отменил полномочия следственного судьи заключать обвиняемых под стражу и создал нового специализированного судебного должностного лица, судью по вопросам свободы и содержания под стражей ( juge des libertés et de la détention ), для принятия таких определений. [5]
Возобновившиеся призывы к дальнейшей реформе с целью отмены или уменьшения полномочий французского следственного судьи усилились после серии неудачных расследований, [6] включая то, что стало известно как скандал Outreau . В этом случае более дюжины человек около Булони были неправомерно заключены в тюрьму (и около половины неправомерно осуждены ) по ложным обвинениям в жестоком обращении с детьми после некорректного расследования неопытным судьей. [7] [8] В 2009 и 2010 годах президент Николя Саркози безуспешно пытался отменить должность следственного судьи в рамках более широкого пакета правовых реформ. [8] [9]
Следственные судьи начинают расследование по приказу прокурора ( государственного обвинителя) или по запросу частного лица. Следственный судья может выдавать судебные поручения , приказывать изъять необходимые доказательства, принуждать свидетелей явиться и дать показания и запрашивать показания экспертов ; на следственном слушании судья может вызвать свидетелей на очную ставку или обвиняемого. [1] Они также могут разрешить прослушивание телефонных разговоров . [9] На более позднем пленарном слушании в открытом суде следственный судья может вынести постановление о непредъявлении обвинения («нет дела») или, если доказательств достаточно, передать дело в суд первой инстанции. Обвинения в серьезном правонарушении или менее тяжких преступлениях направляются непосредственно в уголовный суд. Напротив, тяжкие преступления передаются в Апелляционный суд для предварительного слушания. Апелляционный суд решает, одобрить ли рекомендацию судьи, и, если это так, дело передается в суд присяжных . [1] Следственные судьи не участвуют в судебных процессах, хотя во Франции уголовные процессы «во многих отношениях являются продолжением предварительного расследования», при этом судья первой инстанции выступает в качестве ведущей фигуры при допросе свидетелей. [10]
Сегодня следственные судьи являются одним из четырех типов французских магистратов, остальные — это судьи первой инстанции ( magistrats de siège ), государственные прокуроры ( magistrats debout ) и политические и административные магистраты в Министерстве юстиции . [11] Каждый следственный судья назначается президентом Франции по рекомендации Министерства юстиции и исполняет обязанности возобновляемого трехлетнего срока. [1] Магистраты «могут перемещаться между этими четырьмя категориями, и их карьерные перспективы могут зависеть от политических интересов правительства (хотя повышения должны быть одобрены высшим советом магистратуры под председательством в прошлом президента Республики, а теперь председателя кассационного суда ) ». [12] Такое положение дел вызвало критику на том основании, что судебная система не является полностью независимой от правительства. [13]
В 1996 году политолог Герберт Джейкобс описал все еще обширные полномочия и власть следственного судьи:
Следственный судья... отвечает за обеспечение качества расследования, лежащего в основе обвинения, [и] пользуется широкими полномочиями. В серьезных случаях магистрат лично руководит расследованием, приказывая явиться любым потенциально важным свидетелям и разрешая обыски помещений, изъятие финансовых записей, экспертные проверки и просмотры вещественных доказательств по своему усмотрению. Следственный судья может делегировать некоторые следственные решения полиции, но в конечном итоге вся ответственность лежит на магистрате. [14]
В 2000 году только около 7% уголовных расследований во Франции проводились следственным судьей. [13] К 2010 году это число еще больше сократилось до 4%, а за остальными следила полиция. [9] Примечательно, что в 2002 году во Франции было 562 следственных судьи, и в любой момент времени велось около 60 000 расследований, поэтому нагрузка была большой, а индивидуальный подход к каждому был затруднен. [6] Но следственные судьи «рассматриваются как важные, независимые арбитры, рассматривающие самые деликатные и серьезные обвинения». [9] Несколько следственных судей, такие как Рено Ван Рюймбеке , Тьерри Жан-Пьер и Эрик Альфен, стали широко известны своими расследованиями коррупции и политических скандалов ; Такие деятели проводили расследования в отношении высокопоставленных правительственных чиновников, включая премьер-министров , и совершали широко освещаемые визиты в штаб-квартиры основных французских политических партий , что отражает их широкие полномочия. [15]
Несмотря на повышенное внимание со стороны СМИ и частое упоминание в телесериалах, судьи, ведущие допросы, принимают активное участие в небольшом числе дел. В 2005 году во Франции было вынесено 1,1 миллиона уголовных решений, в то время как только 33 000 новых дел были расследованы судьями. [16] Таким образом, подавляющее большинство дел расследуется непосредственно правоохранительными органами ( полицией , жандармерией ) под надзором прокуратуры.
Во Франции многие магистраты состоят в профсоюзах . Около 60% принадлежат к Union syndicale des magistrats (USM), который является левоцентристским, в то время как около 30% принадлежат к левому Syndicat de la Magistrature (SM). Профсоюзы представляют интересы магистратов, но французские законы запрещают им бастовать. [17]
