Театр безопасности — это практика реализации мер безопасности , которые, как считается, создают ощущение повышенной безопасности, при этом практически ничего не делая для его достижения. [1] [2]
Этот термин был первоначально придуман Брюсом Шнайером для его книги Beyond Fear [3] и с тех пор получил широкое распространение в средствах массовой информации и общественности, особенно в дискуссиях вокруг Администрации транспортной безопасности . [4]
Использование тактики театра безопасности является несколько спорным вопросом, который включает в себя обсуждение предполагаемой дискриминации и потенциальных экономических недостатков. Поэтому этот термин имеет негативный оттенок и используется как средство критики. [3]
Практики, подвергаемые сомнению критиками театра безопасности, включают меры безопасности в аэропортах, политику остановки и обыска в общественном транспорте, а также политику очистки багажа на спортивных объектах. [5] [6] [7]
Термин «театр безопасности» был придуман специалистом по компьютерной безопасности и писателем Брюсом Шнайером для его книги Beyond Fear [8] , но получил распространение в кругах безопасности, особенно для описания мер безопасности в аэропортах.
Примеры употребления термина:
Для театра большого масштаба нет ничего лучше, чем драмы с участием публики, разыгрываемые в аэропортах под руководством Управления транспортной безопасности. ... Профессия TSA - это не что иное, как "театр безопасности", - сказал г-н Шнайер, используя фразу, которую он придумал в 2003 году для описания некоторых процедур агентства.
— « Театр абсурда в TSA», The New York Times ; 17 декабря 2006 г. [9]
Пассажиры авиакомпаний снова смогут брать на борт многие типы зажигалок, начиная со следующего месяца, после того как власти обнаружили, что запрет на эти устройства мало что сделал для повышения безопасности полетов, сообщила газета в пятницу. «Отбирать зажигалки — это театр безопасности», — заявил в интервью The (New York) Times глава Управления транспортной безопасности Кип Хоули.
- «Отчет: запрет на использование зажигалок в самолетах будет отменен», Associated Press ; 20 июля 2007 г. [10]
Некоторые меры, получившие название театра безопасности, включают:
Многие процедуры Управления транспортной безопасности подвергались критике как театр безопасности. Конкретные меры, подвергаемые критике со стороны театра безопасности, включают «поглаживание промежностей детей, пожилых людей и даже младенцев в рамках шоу безопасности в аэропорту после 11 сентября» и использование сканеров всего тела , которые «неэффективны и могут быть легко обнаружены». манипулировали». [11] Многие меры принимаются в ответ на прошлые угрозы и «неэффективны для фактической остановки терроризма, поскольку потенциальные злоумышленники могут просто изменить тактику». [11]
Использование компьютерной системы предварительного досмотра пассажиров (CAPPS) и ее преемника Secure Flight – программы, основанной на статической проверке профилей пассажиров авиакомпаний для выбора людей, которых следует обыскивать – подверглось критике как неэффективное средство обеспечения безопасности. [12] Программы TSA для зарегистрированных путешественников и Программа для доверенных путешественников подверглись критике на аналогичных основаниях. [12] Было продемонстрировано, что CAPPS снижает эффективность поиска ниже эффективности случайного поиска, поскольку террористы могут протестировать систему и использовать для своих операций тех, кого обыскивают реже всего. [13]
В отчете Счетной палаты правительства США (GAO) за 2010 год было установлено, что программа TSA по проверке пассажиров с помощью методов наблюдения (SPOT) стоимостью 900 миллионов долларов, программа поведенческого обнаружения, представленная в 2007 году и направленная на обнаружение террористов, не обнаружила террористов и не смогла обнаружить террористов. как минимум 16 человек, которые путешествовали через аэропорты, где использовалась программа, и впоследствии были замешаны в делах о терроризме. [14] [15] В 2013 году отчет GAO обнаружил, что не существует никаких доказательств в поддержку идеи о том, что «поведенческие индикаторы... могут использоваться для выявления лиц, которые могут представлять риск для авиационной безопасности». [14] В отдельном отчете Управления генерального инспектора Министерства внутренней безопасности за 2013 год установлено, что TSA не смогла оценить программу SPOT и не смогла «продемонстрировать, что программа экономически эффективна». [14] Программу SPOT называют театром безопасности. [15] [16] [17]
С целью запретить лицам, включенным в список запрещенных к полету, летать на коммерческих авиалайнерах, аэропорты США требуют от всех пассажиров предъявить действительное удостоверение личности с фотографией (например, паспорт или водительские права) вместе с посадочным талоном перед входом в посадочный терминал. На этом контрольно-пропускном пункте имя в удостоверении личности совпадает с именем в посадочном талоне, но не записывается. Чтобы быть эффективной, эта практика должна предполагать, что 1) билет был куплен на настоящее имя пассажира (после чего имя было записано и сверено со списком запрещенных для полетов), 2) указанный посадочный талон настоящий и 3 ) указанный идентификатор является реальным. Однако появление посадочных талонов, которые можно легко подделать, позволяет потенциальному злоумышленнику купить билет на чужое имя, войти в посадочный терминал, используя настоящее удостоверение личности и поддельный посадочный талон, а затем лететь по билету, на котором указано чужое имя. [18] [19] [20] [21] Кроме того, расследование 2007 года показало, что заведомо фальшивые документы могут использоваться при получении посадочного талона и входе в терминал вылета, поэтому человек, внесенный в список запрещенных для полетов, может просто путешествовать под другим имя. [22]
Технология распознавания лиц была внедрена в аэропорту Манчестера в августе 2008 года. Журналист The Register заявил, что «выходы на посадку в Манчестере выдавали так много ложных результатов, что сотрудники фактически отключили их». [23] Раньше для прохождения проверки совпадения должны были на 80% совпадать с фотографиями в паспорте, но это быстро изменилось до 30%. По словам Роба Дженкинса, эксперта по распознаванию лиц из Университета Глазго, при тестировании аналогичных машин при уровне распознавания 30% машины не смогли различить лица Усамы бен Ладена и Вайноны Райдер , бен Ладена и Кевина Спейси , а также лица Гордона. Браун и Мел Гибсон . [24]
Случайные обыски сумок в метро – практика, которая применялась в Вашингтонском метро и в общественном транспорте Нью-Йорка – были осуждены как неэффективная мера безопасности и пустая трата ресурсов. [25] [26] Такие программы также подвергались критике со стороны представителей общественности и групп по защите гражданских свобод . [25] [26] После восемнадцати месяцев выборочных проверок сумок транспортной полицией метро с декабря 2010 года Управление транзита столичного региона Вашингтона сообщило, что программа, которая финансировалась за счет федерального гранта внутренней безопасности , не привела к нулевым арестам. [27]
Аналогичным образом, установка полицией Управления транзита Чикаго случайных контрольно-пропускных пунктов для проверки остатков взрывчатых веществ на станциях общественного транспорта подверглась критике как неэффективное средство безопасности. [28] Обыски болельщиков на аренах Национальной футбольной лиги и металлодетекторы на играх Высшей бейсбольной лиги также подвергались критике как театр безопасности. [29] [30] Кроме того, эффективность политики использования прозрачных и больших сумок на многих крупных спортивных объектах в Соединенных Штатах неоднократно подвергалась сомнению. [7]
Во время пандемии COVID-19 некоторые меры, такие как санитарная обработка поверхностей и проверка температуры в аэропортах, подвергались критике как «театр безопасности» или « театр гигиены ». [31] [32]
Подписи по кредитным картам уже давно являются предметом пристального внимания и обычно называются театральной мерой, поскольку их особенно критикуют за то, что они не оказывают реального влияния на сдерживание или прекращение мошенничества с кредитными картами . [33] [34]
Хотя может показаться, что театр безопасности всегда должен приносить убытки, это может быть выгодно, по крайней мере, в локальной ситуации. Это происходит потому, что восприятие безопасности иногда важнее самой безопасности. [35] Если потенциальные жертвы нападения почувствуют себя более защищенными и безопасными в результате принятых мер, они смогут заниматься деятельностью, которой в противном случае избегали бы, что может привести к экономической выгоде.
По определению, методы театра безопасности не обеспечивают никаких измеримых преимуществ безопасности или минимальных преимуществ, которые не перевешивают затраты на такие методы. [36] Театр безопасности обычно предполагает ограничение или изменение аспектов поведения людей или окружения очень заметными и весьма конкретными способами, [36] которые могут включать в себя потенциальные ограничения личной свободы и конфиденциальности, начиная от легких неудобств, таких как конфискация жидкостей в ограниченном количестве. , к деликатным вопросам, таким как досмотр с раздеванием всего тела . [37]
Критики, такие как Американский союз гражданских свобод, утверждают, что преимущества театра безопасности являются временными и иллюзорными, поскольку после того, как такие меры безопасности неизбежно терпят неудачу, не только усиливается чувство незащищенности, но также происходит потеря веры в компетентность ответственных лиц. для безопасности. [38] [37]
Такие организации, как Управление транспортной безопасности США (TSA) , которые внедрили методы обеспечения безопасности, оказались крайне неэффективными: одно расследование 2015 года привело к тому, что агенты TSA не смогли предотвратить незаконные предметы в 95% судебных разбирательств. [39] Последующее исследование, проведенное в 2017 году, выявило аналогичные результаты, хотя TSA не опубликовало точные показатели успеха или неудачи. [40]
Такие исследователи, как Эдвард Фельтен, описали последствия терактов 11 сентября 2001 года для безопасности аэропортов как театр безопасности. [41]
В 2007 году исследователи из Корнеллского университета изучили конкретные последствия изменения правил безопасности, введенного TSA в конце 2002 года. Они пришли к выводу, что это изменение сократило количество авиапассажиров на 6%, и подсчитали, что, как следствие, в результате этого погибло еще 129 человек. автомобильных аварий в четвертом квартале 2002 года. [42] Экстраполируя этот уровень смертности, корреспондент New York Times Нейт Сильвер заметил, что это эквивалентно «четырём полностью загруженным Боингам 737, терпящим крушение каждый год». [43]
Исследование Корнелла 2007 года также отметило, что строгая безопасность в аэропортах вредит авиационной отрасли; По оценкам, сокращение количества пассажиров на 6% в четвертом квартале 2002 года обошлось отрасли в 1,1 миллиарда долларов потерянного бизнеса. [44]
Американский союз гражданских свобод (ACLU) сообщил, что в период с октября 2008 года по июнь 2010 года более 6500 человек, путешествующих в Соединенные Штаты и обратно, подверглись обыску своих электронных устройств на границе. [45] Ассоциация руководителей корпоративных поездок, компании-члены которой несут ответственность за более чем 1 миллион путешественников и ежегодные расходы на деловые поездки составляют более 300 миллиардов долларов, сообщила в феврале 2008 года, что у 7% ее членов были конфискованы ноутбуки. или другое электронное устройство. Изъятие электронных устройств может иметь серьезные экономические и поведенческие последствия. Предприниматели, для которых ноутбук представляет собой мобильный офис, могут быть лишены всего бизнеса. Пятьдесят процентов респондентов опроса ACTE отметили, что изъятие ноутбука может нанести ущерб профессиональному авторитету путешественника в компании. [46]
Исполнительный директор Ассоциации руководителей корпоративного туризма свидетельствовал на слушаниях Юридического подкомитета Сената в 2008 году по Конституции: конфискация данных или компьютеров, содержащих конфиденциальную деловую информацию, вынудила и будет вынуждать компании внедрять новую и дорогостоящую внутреннюю политику в области путешествий. [47]
Прямые затраты на обеспечение безопасности могут быть ниже, чем на более сложные меры безопасности. Однако это может привести к перенаправлению части бюджета на эффективные меры безопасности, не приводя к адекватному и измеримому повышению безопасности. [48]
Поскольку меры безопасности на театре военных действий часто настолько специфичны (например, сосредоточение внимания на потенциальных взрывчатых веществах в обуви), это позволяет потенциальным злоумышленникам переключиться на другие методы нападения. [36] Это относится не только к чрезвычайно конкретным мерам, но также может включать в себя возможные тактики, такие как переход от использования тщательно проверяемых пассажиров авиакомпаний в качестве злоумышленников к использованию злоумышленников в качестве сотрудников авиакомпаний или аэропортов. Другой альтернативной тактикой было бы просто избегать нападения на самолеты в пользу атак на другие районы, где может быть нанесен достаточный ущерб, например стойки регистрации (как это было сделано, например, при атаке на аэропорт Брюсселя 22 марта 2016 года ), или просто нацеливаясь на другие места, где люди собираются в больших количествах, например, кинотеатры. [36]
Дополнительным недостатком театра безопасности является возможность предубеждений, которые могут привести к негативным результатам и неравному обращению с определенными группами. Расовое профилирование в аэропортах США — это проблема, которая во многом возникла после терактов 11 сентября в США и сохраняется по сей день. [49] [50]
Документы, обнаруженные ACLU , показали, что до конца 2012 года Управление транспортной безопасности США (TSA) поддерживало учебные пособия, в которых основное внимание уделялось примерам арабских или мусульманских террористов. [51] В 2022 году Счетная палата правительства США (GAO) обнаружила, что передовые технологии визуализации TSA непропорционально отбирают пассажиров из групп меньшинств для дополнительного досмотра, и в последующем отчете в 2023 году была обнаружена та же проблема. [52] [50]
ACLU также подал иск в 2015 году против программы TSA по проверке пассажиров с помощью методов наблюдения, или «SPOT», и успешно получил тысячи страниц документов, касающихся этой программы. [53] ALCU отказался от иска против TSA в 2017 году, но в отчете, опубликованном организацией, а также в отчетах, опубликованных GAO США и научной консультативной группой, было установлено, что программа SPOT не имеет научной основы для эффективности. [54] [55] [56]
Словарное определение театра безопасности в Викисловаре